Изучаем Заключение государственной экологической экспертизы
1. По какому объекту проводилась данной экспертиза? По строительному проекту «Строительство многоквартирных жилых домов…». Строительный проект – это проектная документация.
2. Данной экспертизе подлежит любая градостроительная документация, но далеко не любая проектная документация. Что являлось основанием для проведения данной экспертизы? Изучаем Закон «О государственной экологической экспертизе…»
Подпункт 1.1 пункта 1 статьи 5 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». Изучаем нормы данного подпункта и выясняем, что именно явилось основанием для проведения данной экспертизы именно по данной проектной документации. Делаем запрос по этому вопросу в организацию, которая проводила данную экспертизу.
Пример основания для проведения данной экспертизы в отношении проектной документации смотрим тут (там упоминается подп. 1.2. п.1 ст. 5 Закона).
3. ПДП подлежит государственной экологической экспертизе перед его утверждением. Соответственно, ранее утвержденный ПДП такую экспертизу проходил
Далее изучаем ст. 17 Закона «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»
Статья 17. Прекращение действия заключения государственной экологической экспертизы
1. Действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в случае:
1.1. внесения изменений и (или) дополнений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы, если эти изменения и (или) дополнения связаны с увеличением воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
Размещение жилой застройки, не предусмотренное ПДП, ранее получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет за собой увеличение воздействия на окружающую среду и (или) использования природных ресурсов, что фактически означает «внесения изменений и (или) дополнений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы».
4. Жалоба в Минприроды с требованием рассмотреть вопрос о прекращении действия выданного ранее заключения государственной экологической экспертизы ПДП на основании подп. 1.1. п. 1 ст. 17 Закона «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»
5. Жалоба в Госстандарт.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации (в т.ч. и ПДП), утвержденной в установленном порядке. Согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476, градостроительные проекты (в т.ч. ПДП) после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Требование: провести служебную проверку и выяснить, каким образом было выдано Заключение государственной экспертизы по строительному проекту «Строительство многоквартирных жилых домов…», предусматривающему строительство объектов, не предусмотренных к размещению ранее утвержденным в установленном порядке ПДП.