БеспечныйЕздок,
RET_FRAN:
А пункт чего? Где такое правило написано? Отвечу сам: нигде такого общего правила нет и быть не может
Глупый ответ. Вы умудрились задать правильный вопрос, а потом сами на него глупо ответили.
Это основы права. Глубинные [О как - глубинные 
]. Такие же как презумпция невиновности. На основы опираются [да, да опираются ] и уголовный и административный кодексы.
Глубинные основы права (если их можно так назвать) содержатся в Законе О нормативных правовых актах - рекомендую ознакомится с этим Законом 
Особое внимание обратить на:
14. Правовая неопределенность – отсутствие ясности, точности и логической согласованности норм права, в том числе вызванное наличием пробелов в законодательстве (правовом регулировании) и коллизий нормативных правовых актов, что порождает возможность неоднозначного понимания норм права и их неединообразного применения.
...
9. Принцип системности и комплексности правового регулирования общественных отношений обеспечивается:
наличием целостной и согласованной совокупности нормативных правовых актов, отсутствием пробелов в законодательстве (правовом регулировании), исключающих или затрудняющих реализацию принимаемых (издаваемых) нормативных правовых актов;
...
Статья 28. Основные требования нормотворческой техники
1. Основными требованиями нормотворческой техники являются:
логическое построение проекта нормативного правового акта (далее, если не определено иное, для целей настоящей главы – нормативный правовой акт);
краткость и точность изложения нормативных правовых предписаний;
полнота правового регулирования нормативным правовым актом соответствующих общественных отношений;
ясность, простота и доступность языка изложения нормативного правового акта, исключающие различное толкование его нормативных правовых предписаний, отсутствие внутренних противоречий;
...
ГЛАВА 9
РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 69. Официальное толкование нормативных правовых актов. Письменные разъяснения нормативных правовых актов
1. В случае обнаружения неясностей и различий в содержании и понимании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения, если не требуется внесение в нормативный правовой акт (его структурные элементы) соответствующих изменений, нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавшее) этот акт, или, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган могут осуществить официальное толкование его нормативных правовых предписаний путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.
При официальном толковании нормативного правового акта разъясняется или уточняется юридический смысл нормативного правового акта, раскрывается содержание его нормативных правовых предписаний, определяется его место в системе нормативных правовых актов, выявляются функциональные и иные связи этих предписаний с другими нормативными правовыми предписаниями, регулирующими различные стороны одного и того же вида общественных отношений.
2. Нормотворческие органы (должностные лица), реализующие государственную политику, осуществляющие правовое регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо другие уполномоченные государственные органы (организации) при необходимости подготавливают письменные разъяснения применения нормативных правовых актов.
Дача письменных разъяснений нормативных правовых актов указанными государственными органами (организациями) по обращениям граждан и юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.
3. При официальном толковании и письменном разъяснении нормативного правового акта не допускаются изменение содержания его нормативных правовых предписаний, введение или усиление ответственности граждан и юридических лиц, ограничение их прав и свобод либо лишение имеющихся прав и свобод, возложение дополнительных (увеличенных) обязанностей по сравнению с существующими, установление усложненного порядка реализации этих прав, свобод и обязанностей.
4. При принятии уполномоченными государственными органами и иными организациями (должностными лицами) решений, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц, не допускается произвольное толкование нормативных правовых актов при их применении.
В случае неясности или неточности предписаний нормативных правовых актов (до их устранения) [т.е. уполномоченные органы либо Конституционный суд должны признать "неясность или неточность предписаний" и принять меры по их устранению и только в этом случае] суды, другие государственные органы, иные организации (должностные лица) принимают решения, исходя из максимального учета законных интересов граждан и юридических лиц. [с учетом текста синего и красного цвета это не является "общим правилом" - суды в таком случае считают, что все "ясно и понятно" для суда, а если кому-то что-то не понятно, то надо было до суда писать в соответствующие органы свои вопросы]
...
Статья 71. Устранение и преодоление пробелов в законодательстве (правовом регулировании)
1. При выявлении пробелов в законодательстве (правовом регулировании) соответствующие нормотворческие органы (должностные лица) обязаны своевременно устранить эти пробелы в законодательстве (правовом регулировании) путем внесения в нормативные правовые акты изменений, устраняющих такие пробелы, либо принятия (издания) новых нормативных правовых актов.
До внесения изменений в нормативные правовые акты либо принятия (издания) новых нормативных правовых актов устранение пробелов в законодательстве (правовом регулировании) может осуществляться путем применения институтов аналогии закона и аналогии права.
2. Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей [это - единственное "общее правило" на все случаи жизни и для всех НПА].
...
Статья 73. Обеспечение реализации нормативных правовых актов
1. После принятия (издания) нормативных правовых актов должны быть осуществлены надлежащая организация их реализации уполномоченными государственными органами и иными организациями (должностными лицами), в том числе своевременное опубликование в установленном законодательством порядке и доведение их до сведения исполнителей, их официальное толкование и разъяснение (при необходимости), организационное, финансовое, материально-техническое, правовое и иное обеспечение реализации нормативных правовых актов, издание комментариев, практических пособий.
2. При выявлении пробелов в законодательстве (правовом регулировании), несоответствия нормативных правовых актов актам большей юридической силы, а также внутренних противоречий в нормативном правовом акте либо иных недостатков, создающих правовую неопределенность, соответствующий нормотворческий орган (должностное лицо) обязан их устранить, а другие уполномоченные государственные органы (организации) – внести в установленном порядке предложения об изменении либо прекращении действия соответствующих нормативных правовых актов.
...
Статья 75. Правовой мониторинг
1. Нормотворческие органы (должностные лица), а также иные уполномоченные государственные органы (организации) в пределах своей компетенции осуществляют правовой мониторинг. Под правовым мониторингом понимается деятельность по систематическому анализу и оценке качества законодательства, практики правоприменения, эффективности правового регулирования общественных отношений.
В этих целях проводятся публичные обсуждения, создаются рабочие группы, в том числе межведомственные, изучаются предложения государственных органов и иных организаций, в том числе научных организаций, общественных объединений, а также граждан по совершенствованию законодательства и практики правоприменения, анализируется информация, содержащаяся в средствах массовой информации, обзорах практики применения законодательства, осуществляется обмен информацией между заинтересованными государственными органами и иными организациями, используются иные способы, не противоречащие законодательству.
2. По результатам правового мониторинга подготавливаются предложения о совершенствовании законодательства и практики правоприменения, разрабатываются проекты нормативных правовых актов, принимаются меры по надлежащей реализации нормативных правовых актов.
далее
И налоговый и административный кодексы применимы к гражданам. Государство выступает гарантом того, что применяться они будут справедливо. И поэтому толкование всегда в пользу того, к кому закон применяется.
А ПДД?
На этом дискуссию заканчиваю - нет ни желания ни времени вести пусты дебаты с малограмотными лицами
Не тормози – включай мозги
ну вот, как всегда и весь разговор. Как только просишь встать с лавки у подьезда, сразу проституткой обзывают 
