Могилев. Строительство микрорайона СОЛНЕЧНЫЙ

Приложение 1: Замечания и предложения по корректировке Генплана.

Учреждения и предприятия социально-гарантированного обслуживания.
1. Поликлиники.
Согласно п. 7.4.7;7.4.8;7.4.11 раздела 7 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» (далее-ТКП-116) Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, находящиеся в государственной собственности, являются основным видом социально-гарантированного обслуживания, обеспечивающим реализацию прав граждан на бесплатную медицинскую помощь. Размещение учреждений здравоохранения в поселениях следует выполнять с учетом значимости учреждений (межселенные общегородские, городских районов, местные), возможности организации специализированных цент¬ров, наличия транспортных связей.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений следует определять исходя из числа посещений в смену на 1000 чел., для:
…
— областных центров — 27.
Радиус обслуживания населения учреждениями здравоохранения, размещаемыми в жилой застройке, следует принимать не более, м, для:
— амбулаторно-поликлинических учреждений — 1000.
Жителями микрорайона «Солнечный» в районе улицы Фатина в г. Могилеве (далее- микрорайон «Солнечный») был направлен запрос в УЗ «Могилевская центральная поликлиника» о мощности амбулаторно-поликлинических учреждений обслуживающих наш микрорайон (Приложение 2). Согласно полученного ответа взрослому населению нашего микрорайона оказывает медицинскую помощь Филиал №5 УЗ «Могилевская поликлиника №8», пр-т. Витебский, 42. Расстояние от нашего микрорайона 2300м. Проектная мощность 350 посещений в смену, утвержденная численность закрепленного населения 41000 чел. Определяем мощность 350/41=8,5 посещений на 1000 человек, при нормативе 27!
Согласно полученного ответа взрослому населению нашего микрорайона оказывает медицинскую помощь филиал №2 УЗ «Могилевская детская поликлиника», пр-т. Витебский, 8. Расстояние от нашего микрорайона 2000м. Проектная мощность 65 посеще-ний в смену, утвержденная численность закрепленного населения 10800 детей. Определяем мощность 65/10,8=6 посещений на 1000 человек, при нормативе 27!
Ни взрослая, ни детская поликлиники не соответствуют требованиям пункта 7.4.11 ТКП-116 по радиусу обслуживания населения для микрорайона «Солнечный».
Из приведенных выше расчетов очевидно, что уже существующая ситуация с обеспечением нашего микрорайона медицинской помощью КАТАСТРОФИЧНА!!! Только лишь одна реконструкция встроенного помещения по адресу ул. Мовчанского,45 для организации работы кабинета амбулаторного приема для взрослых и детей её явно не решит.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания. Право граж-дан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда. (статья 45 Конституции РБ).
Таблица "Основные технико-экономические показатели Генерального плана" г. Могилева предусматривает обеспечение населения поликлиниками исходя из повышенного стандарта на 1000 человек: 36 посещений в смену до 2020 г и 35 посещений в смену до 2025 г. Будут ли выполнены указанные требования в от-ношении жителей микрорайона «Солнечный» после уплотнения жилой застройки?
Какой чрезвычайной необходимостью может быть обусловлено «доосвоение» многоквартирной жилой застройкой данной территории, если с обслуживанием населения уже существующего жилфонда амбулаторно-поликлинические учреждения справится не в состоянии?
Не стоит ли руководству Могилевского горисполкома незамедлительно рассмотреть вопрос строительства амбулаторно-поликлинических учреждений для взрослых и детей вблизи нашего микрорайона?
2. Детские дошкольные учреждения.
Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются нормы и нормативы обеспеченности населения бесплат-ными и общедоступными социальными услугами, наполняемости групп в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ.
Наполняемость групп в детских дошкольных учреждениях не должна превышать показателей, установленных в п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса Республики Беларусь об образовании. Требования к наполняемости групп также содержатся в Приложении 1 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 8 от 25 января 2013 г. Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания регламентирует п. 7.4 ТКП-116. Согласно п. 7.4.5 ТКП-116 в городских поселениях радиус обслуживания детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов следует принимать до 500 м.
По информации полученной от Могилевского городского исполнительного комитета (Приложение 3) в детских дошкольных учреждений находящихся на расстоянии 500 м от микрорайона «Солнечный» обучается 775 детей. Фактическое количество мест в данных детских дошкольных учреждениях 650. Следовательно детские дошкольные учреждения вблизи микрорайона «Солнечный» в настоящий момент перегружены на 125 учеников.
Таблица "Основные технико-экономические показатели Генерального плана" г. Могилева предусматривает обеспечение населения детскими дошкольными учреждениями: 50 мест на 1000 человек до 2020 г и 50 мест на 1000 человек до 2025 г. Будут ли выполнены указанные требования в отношении жителей микрорайона «Солнечный» после уплотнения жилой застройки?
Не стоит ли руководству Могилевского горисполкома задуматься о разгрузке существующих детских дошкольных учреждений вблизи микрорайона «Солнечный» путем их дополнительной постройки прежде чем рассматривать вопрос дальнейшего строительства многоквартирных жилых домов в нашем микрорайоне?
3. Сроки возведения минимально необходимых объектов социальной инфраструктуры.
Согласно ч. 3 подп. 1.8 п. 1 указа президента Республики Беларусь № 72 от 07.02.2006 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и соци-альной инфраструктуры» (далее- Указ №72) минимально необходимые объекты социальной инфраструктуры возводятся и принимаются в эксплуатацию в районе (квартале) жилой застройки параллельно со строительством жилых домов. К минимально необходимым объектам социальной инфраструктуры относятся учреждения дошкольного и общего среднего образования, медицинского обслуживания (аптеки и объекты организаций здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь), объекты почтовой связи, торговли и бытового обслуживания (подп. 1.11 п. 1 Указа № 72).
Будут ли выполняться вышеуказанные требования законодательства в отношении строительства минимально необходимых объектов социальной инфраструктуры на территории в пределах микрорайона «Солнечный»? Ситуация, когда жилые дома возводят-ся и вводятся в эксплуатацию, а минимально необходимые объекты социальной инфраструктуры только «планируются» – недопустима.
Нарушение требований технических нормативно-правовых актов Республики Беларусь при разработке корректировки Генплана приведет в дальнейшем к нарушению законов Республики Беларусь «О правах ребёнка», «О здравоохранении», «Об охране окружающей среды», Кодекса Республики Беларусь «О Браке и Семье», ущемит Конституционные права нас и наших детей.
Учитывая вышеизложенное, ТРЕБУЕМ:
1. Исключить из корректировки Генплана планы по дальнейшей застройке многоквартирными жилыми домами микрорайона «Солнечный» в районе улицы Фатина.
2. Благоустроить данный участок согласно утвержденного детального плана микрорайона «Солнечный» в районе ул. Фатина в г. Могилеве.

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
...

ЗАЯВЛЕНИЕ

В период с 31 октября по 24 ноября 2016г. Могилевским городским исполнительным комитетом проводится общественное обсуждение градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» (далее-Корректировка ПДП).
Общественное обсуждение ПДП проводится в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения общественное обсуждение проводится в двух формах:
1) информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения;
2) работы комиссии по общественному обсуждению.
Согласно п. 19 Положения общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой, подлежащей сносу». Согласно п. 23 Положения общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции».
Ранее мною направлялось обращение в Управление архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета по вопросу наличия утвержденного в установленном порядке «Детального плана микрорайона жилой застройки Солнечный в районе улицы Фатина» (далее-ПДП) и обеспечения доступа (возможность ознакомится с информацией и пользоваться ею) к ПДП.
На данное обращение был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета №Ж-67 от 18.07.2016 года. В ответе сказано что ПДП на данную территорию существует, прошел строительную и экологическую экспертизы, и утвержден решением Могилевского горисполкома №6-5 от 26 февраля 2013 года.
Согласно утвержденного ПДП в части жилой застройки планировалось построить шесть десятиэтажных жилых домов.
На данный момент:
1. 80 квартирный жилой дом №1 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 1В.
2. 120 квартирный жилой дом №2 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 1Г.
3. 116 квартирный жилой дом №3 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4Е.
4. 116 квартирный жилой дом №4 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4Д.
5. 80 квартирный жилой дом №5 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4Б.
6. 80 квартирный жилой дом №6 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4А.
Из вышеперечисленного можно сделать вывод что утвержденный ПДП в части жилой застройки выполнен полностью.
Корректировка детального плана предусматривает увеличение жилищного фонда за счет посадки 40 кв. жилого дома, а также увеличение плотности жилой застройки и количества квартир.
Территория границ детального плана оставлена без изменений и составляет - 18.6 га. Расчетная территория в границах красных линий, так же оставлена без изменений - 4.8 га. Площадь территории, подлежащая корректировке и составляет - 1.34га.
Социально – гарантированные объекты обслуживания, предусмотренные в ранее разработанном проекте, оставлены без изменений.
Корректировка проекта предусматривает:
- изменение месторасположения центра работы с детьми (поз.13);
- аптеки (киоск) (поз.10);
- детского сада с бассейном (поз. 7, изменение количества мест, в связи с уменьшением фактического числа жителей от учтенного в ранее разработанной документации).
Корректировкой предусмотрено изменение количества жителей с учетом обеспеченности жилищным фондом 26.6 м2/чел. (по генплану г.Могилева).
Территориальное функциональное зонирование в корректировке подлежит изменению, учитывая планировочные решения.
Согласно п. 3-1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 Министерству архитектуры и строительства поручается разъяснять вопросы применения указанного Постановления.
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующие вопросы применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также высказать мнение министерства.
1. Предусматривает ли данная корректировка ПДП градостроительную реконструкцию территории в соответствии с разделом 5 ТКП 45-3.01-116-2008?
2. В какой форме должно проводится ОО в данном случае?

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
...

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о разъяснении вопросов применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности)

В период с 31 октября по 24 ноября 2016г. Могилевским городским исполнительным комитетом проводится общественное обсуждение градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» (далее-Корректировка ПДП).
Общественное обсуждение ПДП проводится в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения общественное обсуждение проводится в двух формах:
1) информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения;
2) работы комиссии по общественному обсуждению.
Согласно п. 19 Положения общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой, подлежащей сносу». Согласно п. 23 Положения общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции».
Ранее мною направлялось обращение в Управление архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета по вопросу наличия утвержденного в установленном порядке «Детального плана микрорайона жилой застройки Солнечный в районе улицы Фатина» (далее-ПДП) и обеспечения доступа (возможность ознакомится с информацией и пользоваться ею) к ПДП.
На данное обращение был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета №Ж-67 от 18.07.2016 года. В ответе сказано что ПДП на данную территорию существует, прошел строительную и экологическую экспертизы, и утвержден решением Могилевского горисполкома №6-5 от 26 февраля 2013 года.
Согласно утвержденного ПДП в части жилой застройки планировалось построить шесть десятиэтажных жилых домов.
На данный момент:
1. 80 квартирный жилой дом №1 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 1В;
2. 120 квартирный жилой дом №2 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 1Г;
3. 116 квартирный жилой дом №3 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4Е;
4. 116 квартирный жилой дом №4 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4Д;
5. 80 квартирный жилой дом №5 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4Б;
6. 80 квартирный жилой дом №6 построен, введен в эксплуатацию и присвоен адрес ул. Фатина 4А.
Из вышеперечисленного можно сделать вывод что утвержденный ПДП в части жилой застройки выполнен полностью.
Согласно извещения об общественном обсуждении от 19.10.2016, размещенном на официальном сайте Могилевского городского исполнительного комитета http://mogilev.gov.by/ в разделе «В горисполкоме» корректировка детального плана предусматривает увеличение жилищного фонда за счет посадки 40 кв. жилого дома, а также увеличение плотности жилой застройки и количества квартир.
Территория границ детального плана оставлена без изменений и составляет - 18.6 га. Расчетная территория в границах красных линий, так же оставлена без изменений - 4.8 га. Площадь территории, подлежащая корректировке и составляет - 1.34га.
Социально – гарантированные объекты обслуживания, предусмотренные в ранее разработанном проекте, оставлены без изменений.
Корректировка проекта предусматривает:
- изменение месторасположения центра работы с детьми (поз.13);
- аптеки (киоск) (поз.10);
- детского сада с бассейном (поз. 7, изменение количества мест, в связи с уменьшением фактического числа жителей от учтенного в ранее разработанной документации).
Корректировкой предусмотрено изменение количества жителей с учетом обеспеченности жилищным фондом 26.6 м2/чел. (по генплану г.Могилева).
Территориальное функциональное зонирование в корректировке подлежит изменению, учитывая планировочные решения.
Хочу привести пример проведения общественных обсуждений по внесению изменений в детальный план жилого района Каменная горка в г. Минске.
Первый раз внесение изменений в детальный план проводилось для территории свободной от застройки в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Во второй раз внесение изменений в детальный план проводилось для территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции в форме работы комиссии по общественному обсуждению.
Согласно п. 3-1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 Министерству архитектуры и строительства поручается разъяснять вопросы применения указанного Постановления.
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующие вопросы применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также высказать мнение министерства.
1. Предусматривает ли данная корректировка ПДП градостроительную реконструкцию территории в соответствии с разделом 5 ТКП 45-3.01-116-2008?
2. В какой форме должно проводится общественное обсуждение в данном случае?

Хочу привести пример проведения общественных обсуждений по внесению изменений в детальный план жилого района Каменная горка в г. Минске.
Первый раз администрацией Фрунзенского района города Минска 29.05.2015 на общественное обсуждение вынесено "Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)" в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Во второй раз администрацией Фрунзенского района города Минска 12.10.2015 на общественное обсуждение вынесено тоже самое "Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)" в форме работы комиссии по общественному обсуждению.

На практике имеются случаи проведения повторных общественных обсуждений одного и того же проекта, но в разных формах. Очевидно, что это является следствием проведения общественного обсуждения в ненадлежащей форме, вследствие чего возникает необходимость проведения повторного общественного обсуждения в надлежащей форме. Так, в 2015 г. было проведено два общественных обсуждения по внесению изменений в детальный план жилого района Каменная горка в г. Минске.
Первый раз согласно извещения об общественном обсуждении от 29.05.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» на общественное обсуждение вынесено «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Во второй раз согласно извещения об общественном обсуждении от 12.10.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» администрацией Фрунзенского района города Минска на общественное обсуждение вынесено тоже самое «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме работы комиссии по общественному обсуждению.
Организатором общественного обсуждения градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» является Могилевский городской исполнительный комитет. Согласно п. 7 Положения организатор общественного обсуждения выполняет следующие основные функции:
осуществляет техническое и финансовое обеспечение проведения общественного обсуждения.
…
Проведение общественного обсуждения в ненадлежащей форме приведет к необходимости повторного его проведения и нанесет ущерб госинтересам в части перерасхода бюджетных средств.

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
...
e-mail: ...

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о разъяснении вопросов применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности)

В период с 31 октября по 24 ноября 2016г. Могилевским городским исполнительным комитетом проводится общественное обсуждение градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» (далее-Корректировка ПДП).
Общественное обсуждение ПДП проводится в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения общественное обсуждение проводится в двух формах:
1) информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения;
2) работы комиссии по общественному обсуждению.
Согласно п. 19 Положения общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой, подлежащей сносу». Согласно п. 23 Положения общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции».
Ранее мною направлялось обращение в Управление архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета по вопросу наличия утвержденного в установленном порядке «Детального плана микрорайона жилой застройки Солнечный в районе улицы Фатина» (далее-ПДП) и обеспечения доступа (возможность ознакомится с информацией и пользоваться ею) к ПДП.
На данное обращение был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета №Ж-67 от 18.07.2016 года. В ответе сказано что ПДП на данную территорию существует, прошел строительную и экологическую экспертизы, и утвержден решением Могилевского горисполкома №6-5 от 26 февраля 2013 года.
Согласно утвержденного ПДП в части жилой застройки планировалось построить шесть десятиэтажных жилых домов.
В настоящее время все жилые дома, запланированные к размещению ПДП, построены и введены в эксплуатацию. Из вышеизложенного можно сделать вывод что утвержденный ПДП в части жилой застройки выполнен полностью.
Согласно извещения об общественном обсуждении от 19.10.2016, размещенном на официальном сайте Могилевского городского исполнительного комитета http://mogilev.gov.by/ в разделе «В горисполкоме» корректировка детального плана предусматривает увеличение жилищного фонда за счет посадки 40 кв. жилого дома, а также увеличение плотности жилой застройки и количества квартир.
Территория границ детального плана оставлена без изменений и составляет - 18.6 га. Расчетная территория в границах красных линий, так же оставлена без изменений - 4.8 га. Площадь территории, подлежащая корректировке и составляет - 1.34га.
Социально – гарантированные объекты обслуживания, предусмотренные в ранее разработанном проекте, оставлены без изменений.
Корректировка проекта предусматривает:
- изменение месторасположения центра работы с детьми (поз.13);
- аптеки (киоск) (поз.10);
- детского сада с бассейном (поз. 7, изменение количества мест, в связи с уменьшением фактического числа жителей от учтенного в ранее разработанной документации).
Корректировкой предусмотрено изменение количества жителей с учетом обеспеченности жилищным фондом 26.6 м2/чел. (по генплану г.Могилева).
Территориальное функциональное зонирование в корректировке подлежит изменению, учитывая планировочные решения.
На практике имеются случаи проведения повторных общественных обсуждений одного и того же проекта, но в разных формах. Очевидно, что это является следствием проведения общественного обсуждения в ненадлежащей форме, вследствие чего возникает необходимость проведения повторного общественного обсуждения в надлежащей форме. Так, в 2015 г. было проведено два общественных обсуждения по внесению изменений в детальный план жилого района Каменная горка в г. Минске.
Первый раз согласно извещения об общественном обсуждении от 29.05.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» на общественное обсуждение вынесено «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Во второй раз согласно извещения об общественном обсуждении от 12.10.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» администрацией Фрунзенского района города Минска на общественное обсуждение вынесено тоже самое «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме работы комиссии по общественному обсуждению.
Организатором общественного обсуждения градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» является Могилевский городской исполнительный комитет. Согласно п. 7 Положения организатор общественного обсуждения выполняет следующие основные функции:
осуществляет техническое и финансовое обеспечение проведения общественного обсуждения;
…
Проведение общественного обсуждения в ненадлежащей форме приведет к необходимости повторного его проведения и нанесет ущерб госинтересам в части перерасхода бюджетных средств.
Согласно п. 3-1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 Министерству архитектуры и строительства поручается разъяснять вопросы применения указанного Постановления.
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующие вопросы применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также высказать мнение министерства.
1. Предусматривает ли данная корректировка ПДП градостроительную реконструкцию территории в соответствии с разделом 5 ТКП 45-3.01-116-2008?
2. В какой форме должно проводится общественное обсуждение в данном случае?

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме.

31.10.2016

Могилевский городской
исполнительный комитет
...

ЗАЯВЛЕНИЕ

В период с 31 октября по 24 ноября 2016г. Могилевским городским исполнительным комитетом проводится общественное обсуждение градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» (далее-Корректировка ПДП).
Общественное обсуждение ПДП проводится в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения общественное обсуждение проводится в двух формах:
1) информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения;
2) работы комиссии по общественному обсуждению.
Согласно п. 19 Положения общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой, подлежащей сносу». Согласно п. 23 Положения общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для «детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции».
Ранее мною направлялось обращение в Управление архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета по вопросу наличия утвержденного в установленном порядке «Детального плана микрорайона жилой застройки Солнечный в районе улицы Фатина» (далее-ПДП) и обеспечения доступа (возможность ознакомится с информацией и пользоваться ею) к ПДП.
На данное обращение был получен ответ Управления архитектуры и градостроительства Могилевского городского исполнительного комитета №Ж-67 от 18.07.2016 года. В ответе сказано что ПДП на данную территорию существует, прошел строительную и экологическую экспертизы, и утвержден решением Могилевского горисполкома №6-5 от 26 февраля 2013 года.
Согласно утвержденного ПДП в части жилой застройки планировалось построить шесть десятиэтажных жилых домов.
В настоящее время все жилые дома, запланированные к размещению ПДП, построены и введены в эксплуатацию. Из вышеизложенного можно сделать вывод что утвержденный ПДП в части жилой застройки выполнен полностью.
Согласно извещения об общественном обсуждении от 19.10.2016, размещенном на официальном сайте Могилевского городского исполнительного комитета http://mogilev.gov.by/ в разделе «В горисполкоме» корректировка детального плана предусматривает увеличение жилищного фонда за счет посадки 40 кв. жилого дома, а также увеличение плотности жилой застройки и количества квартир.
Территория границ детального плана оставлена без изменений и составляет - 18.6 га. Расчетная территория в границах красных линий, так же оставлена без изменений - 4.8 га. Площадь территории, подлежащая корректировке и составляет - 1.34га.
Социально – гарантированные объекты обслуживания, предусмотренные в ранее разработанном проекте, оставлены без изменений.
Корректировка проекта предусматривает:
- изменение месторасположения центра работы с детьми (поз.13);
- аптеки (киоск) (поз.10);
- детского сада с бассейном (поз. 7, изменение количества мест, в связи с уменьшением фактического числа жителей от учтенного в ранее разработанной документации).
Корректировкой предусмотрено изменение количества жителей с учетом обеспеченности жилищным фондом 26.6 м2/чел. (по генплану г.Могилева).
Территориальное функциональное зонирование в корректировке подлежит изменению, учитывая планировочные решения.
На практике имеются случаи проведения повторных общественных обсуждений одного и того же проекта, но в разных формах. Очевидно, что это является следствием проведения общественного обсуждения в ненадлежащей форме, вследствие чего возникает необходимость проведения повторного общественного обсуждения в надлежащей форме. Так, в 2015 г. было проведено два общественных обсуждения по внесению изменений в детальный план жилого района Каменная горка в г. Минске.
Первый раз согласно извещения об общественном обсуждении от 29.05.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» на общественное обсуждение вынесено «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Во второй раз согласно извещения об общественном обсуждении от 12.10.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» администрацией Фрунзенского района города Минска на общественное обсуждение вынесено тоже самое «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме работы комиссии по общественному обсуждению.
Организатором общественного обсуждения градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» является Могилевский городской исполнительный комитет. Согласно п. 7 Положения организатор общественного обсуждения выполняет следующие основные функции:
осуществляет техническое и финансовое обеспечение проведения общественного обсуждения;
…
Проведение общественного обсуждения в ненадлежащей форме приведет к необходимости повторного его проведения и нанесет ущерб госинтересам в части перерасхода бюджетных средств.
Исходя из вышеизложенного ТРЕБУЮ провести общественное обсуждение в надлежащей форме.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме
«_31_»____10______2016 г._____________

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
...
e-mail: ...

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о разъяснении вопросов применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности)

Решением Могилевского горисполкома №6-5 от 26 февраля 2013 года утвержден «Детальный план микрорайона жилой застройки Солнечный в районе улицы Фатина в г.Могилеве» (далее-ПДП).
В период с 31 октября по 24 ноября 2016г. Могилевским городским исполнительным комитетом проводится общественное обсуждение градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» (далее-Корректировка ПДП).
Общественное обсуждение ПДП проводится в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно п. 4 Положения общественное обсуждение проводится в двух формах:
1) информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения;
2) работы комиссии по общественному обсуждению.
Согласно п. 19 Положения общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для:
- детальных планов, разрабатываемых на территории, свободной от застройки;
- детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой, подлежащей сносу.
Согласно п. 23 Положения общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции.
Согласно утвержденного ПДП в части жилой застройки планировалось построить шесть десятиэтажных жилых домов.
В настоящее время все жилые дома, запланированные к размещению ПДП, построены и введены в эксплуатацию. Соответственно, утвержденный ПДП в части жилой застройки выполнен полностью и проектируемая территория в границах ПДП в настоящее время является застроенной, а не "свободной от застройки"
Согласно извещения об общественном обсуждении от 19.10.2016, размещенном на официальном сайте Могилевского городского исполнительного комитета http://mogilev.gov.by/ в разделе «В горисполкоме» корректировка детального плана предусматривает увеличение жилищного фонда за счет посадки 40 кв. жилого дома, а также увеличение плотности жилой застройки и количества квартир.
Территория границ детального плана оставлена без изменений и составляет - 18.6 га. Расчетная территория в границах красных линий, так же оставлена без изменений - 4.8 га. Площадь территории, подлежащая корректировке и составляет - 1.34га.
Социально – гарантированные объекты обслуживания, предусмотренные в ранее разработанном проекте, оставлены без изменений.
Корректировка проекта предусматривает:
- изменение месторасположения центра работы с детьми (поз.13);
- аптеки (киоск) (поз.10);
- детского сада с бассейном (поз. 7, изменение количества мест, в связи с уменьшением фактического числа жителей от учтенного в ранее разработанной документации).
Корректировкой предусмотрено изменение количества жителей с учетом обеспеченности жилищным фондом 26.6 м2/чел. (по генплану г.Могилева).
Территориальное функциональное зонирование в корректировке подлежит изменению, учитывая планировочные решения.
Запланированные корректировкой ПДП мероприятия свидетельствуют, что корректировка ПДП разработана на "территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции".
На практике имеются случаи проведения повторных общественных обсуждений одного и того же проекта, но в разных формах. Очевидно, что это является следствием проведения общественного обсуждения в ненадлежащей форме, вследствие чего возникает необходимость проведения повторного общественного обсуждения в надлежащей форме. Так, в 2015 г. было проведено два общественных обсуждения по внесению изменений в детальный план жилого района Каменная горка в г. Минске.
Первый раз согласно извещения об общественном обсуждении от 29.05.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» на общественное обсуждение вынесено «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Во второй раз согласно извещения об общественном обсуждении от 12.10.2015, размещенного на официальном сайте администрации Фрунзенского района города Минска http://www.fr.gov.by/ в разделе «Общественное обсуждение» администрацией Фрунзенского района города Минска на общественное обсуждение вынесено тоже самое «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Каменная горка (с внесенными изменениями)» в форме работы комиссии по общественному обсуждению.
Организатором общественного обсуждения градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка» является Могилевский городской исполнительный комитет. Согласно п. 7 Положения организатор общественного обсуждения выполняет следующие основные функции:
осуществляет техническое и финансовое обеспечение проведения общественного обсуждения;
…
Проведение общественного обсуждения в ненадлежащей форме приведет к необходимости повторного его проведения и нанесет ущерб госинтересам в части перерасхода бюджетных средств.
Согласно п. 3-1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 Министерству архитектуры и строительства поручается разъяснять вопросы применения указанного Постановления.
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующие вопросы применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также высказать мнение министерства.
1. Предусматривает ли данная корректировка ПДП градостроительную реконструкцию территории в соответствии с разделом 5 ТКП 45-3.01-116-2008?
2. В какой форме должно проводится общественное обсуждение в данном случае?
Приложение:
Извещение о проведении общественного обсуждения градостроительного проекта на 2 л. в 1экз

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме.

31.10.2016

Приложение 1:
Извещение о проведении общественного обсуждения градостроительного проекта
19.10.2016 16:09
Извещение о проведении общественного обсуждения градостроительного проекта «Детальный план микрорайона жилой застройки «Солнечный» в районе улицы Фатина в г.Могилеве». Корректировка»
Организатор: Могилевский городской исполнительный комитет (далее – Могилевский горисполком).
Адрес: 212030 г.Могилев, ул.Первомайская, 28а, тел/факс (80222) 226702, 224158
Е-mail: uamgik1@rambler.ru
Заказчик: Управление архитектуры и градостроительства Могилевского горисполкома
Проектная организация: ОАО «Институт «Могилевгражданпроект»
Информация об объекте: Корректировка детального плана предусматривает увеличение жилищного фонда за счет посадки 40 кв. жилого дома, а также увеличение плотности жилой застройки и количества квартир, показатели до корректировки и проектируемые приведены в таблице графического материала.
Территория границ детального плана оставлена без изменений и составляет - 18.6 га. Расчетная территория в границах красных линий, так же оставлена без изменений - 4.8 га. Площадь территории, подлежащая корректировке и составляет - 1.34га.
Социально – гарантированные объекты обслуживания, предусмотренные в ранее разработанном проекте, оставлены без изменений. Корректировка проекта предусматривает:
- изменение месторасположения центра работы с детьми (поз.13);
- аптеки (киоск) (поз.10);
- детского сада с бассейном (поз. 7, изменение количества мест, в связи с уменьшением фактического числа жителей от учтенного в ранее разработанной документации.
Корректировкой предусмотрено изменение количества жителей с учетом обеспеченности жилищным фондом 26.6 м2/чел. (по генплану г.Могилева).
Территориальное функциональное зонирование в корректировке, подлежит изменению, учитывая планировочные решения.
Корректировка данного проекта выполняется на основании письма заказчика, с учетом с требованиями нормативных документов:
ТКП 45-3.01-116-2008(02250) «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки»; ТКП 45-2.02-242-2011(02250) «Ограничения распространения пожара. Противопожарная защита населенных пунктов и территорий предприятий. Строительные нормы проектирования»; ТКП 45-3.03-227-2010«Улицы населенных пунктов»; ТКП 45-2.04-154-2009 «Защита от шума».
Порядок проведения общественного обсуждения
Общественное обсуждение будет проведено Могилевским горисполкомом в период с 31 октября 2016 г. по 24 ноября 2016 г. С 31 октября 2016 г. экспозиция проекта будет размещена в холле Могилевского горисполкома по адресу: ул.Первомайская, 28а. Замечания и предложения по реализации проекта направляются в управление архитектуры и градостроительства горисполкома. Электронная версия проекта будет представлена на сайте Могилевского горисполкома mogilev.gov.by.
В общественном обсуждении могут участвовать физические лица, их объединения, юридические лица. Во время проведения общественного обсуждения проекта участники общественного обсуждения вправе направлять организатору (управление архитектуры и градостроительства Могилевского горисполкома) письменные или электронные замечания и предложения (адрес: 212030 г.Могилев, ул.Первомайская, 28а; е-mail: uamgik1@rambler.ru).
Замечания и предложения граждан в обязательном порядке должны содержать ФИО гражданина, адрес его места жительства или места работы (учебы), личную подпись гражданина (кроме электронных обращений); юридических лиц -наименование юридического лица, его место нахождения, ФИО руководителя, личную подпись руководителя, заверенную печатью юридического лица.
Замечания и предложения от общественности принимаются в период проведения общественного обсуждения и рассматриваются на архитектурно-градостроительном совете, формируемом Могилевским областным исполнительным комитетом.
Презентация проекта участникам общественного обсуждения состоится 2 ноября 2016 г. в 14.00 в здании Могилевского горисполкома (ул.Первомайская, 28 а, 3-й этаж, каб. 320).
По всем возникающим вопросам связываться с организатором тел.: 22-41-58, 22-86-07.
ПДП Солнечный. Корректировка