Это мои предложения на общественное обсуждение генплана Минска. Прошу зарегистрировать мои предложения и направить их на архитектурно-градостроительный совет.
1. В главе 3 «Планирование развития города. Общая территориально-функциональная организация Минска» в п. 2.18 предполагается создать взаимосвязанную систему планировочных элементов ландшафтно-рекреационных (рекреационных) территорий путем формирования следующих структурно-планировочных образований:
– городские леса;
– водно-зеленого диаметра;
– водно-зеленых полуколец Слепянской и Лошицкой водно-зеленых систем;
– зеленых клиньев.
Но в главе 8 «Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий» есть свое направление только для водно-зеленого диаметра: «Направление 4 Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий водно-зеленого диаметра Минска». Для остальных структурно-планировочных элементов нету отдельных направлений, и все планы по ним разбросаны рандомно по тексту главы.
Предлагаю добавить в главу 8 еще четыре подраздела по каждому из оставшихся структурно-планировочных образований и сгруппировать по ним все планы. Например, с такими названиями: «Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий городских лесов Минска», «Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий Слепянской водной системы», «Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий Лошицкой водно-зеленой системы», «Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий зеленых клиньев Минска» илитп.
2. С Лошицкой водно-зеленой системой существует следующая проблема.
Минский горисполком считает утратившим силу градостроительный проект детального планирования «Детальный план водно-зелёной ландшафтно-рекреационной зоны вдоль р. Лошица и р. Мышка (на участке от ул. Матусевича до Игуменского тракта)» (объект 79/2006, УП «Минскградо»), утверждённый решением от 30.12.2008г №3207 (приложение 1). Только непонятно, начиная с какой даты. Это все потому, что Минский горисполком в нарушение закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в котором все время прямо с 2004 года в п. 3 ст. 44 сохранялась фраза, что «для одной и той же территории может быть действителен только один градостроительный проект детального планирования», решал разрабатывать все новые детальные планы на разные части той же территории, вместо внесения изменений в существующий детальный план.
Если этот детальный план действительно утратил силу, то остаются территории Лошицкой водно-зеленой системы, на которые сейчас нет другого детального плана, а, значит, на них возможна любая застройка.
Когда разрабатываются отдельные детальные планы на части территории водно-зеленой системы, то эти части оказываются несвязанными между собой, и не обеспечивают беспрепятственный проход пешеходов из одного парка в другой. Например, пройти из зеленой зоны между микрорайонами «Серова» и «Минск-Мир» в парк «Курасовщина» или в «Лошицкий усадебно-парковый комплекс» напрямую вдоль речки нельзя, там встречаются препятствия в виде магистральных улиц и железной дороги, через которые не предусмотрены пешеходные переходы у речки, и остается или обходить по полкилометра или перебегать улицу в неположенном месте. Также в таком случае гораздо проще откусывать части парков под застройку, уничтожая водно-зеленую систему. Значит, должен существовать проект, возможно, в составе генплана, рассматривающий Лошицкую водно-зеленую систему как единое целое.
Согласно п. 9.1.3 СН 3.01.03-2020 «Планировка и застройка населенных пунктов», при наличии водных объектов, играющих важную роль в формировании планировочной структуры населенного пункта, следует предусматривать создание водно-зеленых систем в соответствии с 9.2.7.
Предлагаю включить в главу 8 «Стратегия развития ландшафтно-рекреационных территорий» и в главу 18 «Первоочередные градостроительные проекты и иные мероприятия, обеспечивающие реализацию генерального плана» необходимые мероприятия, чтобы актуализировать детальный план Лошицкой водно-зеленой системы или разработать на его основе градостроительный проект специального планирования, и, возможно, с учетом Проекта детальной планировки Лошицкой водно-зеленой системы г. Минска и Технического проекта Лошицкой водной системы (ГПИ «Минскпроект», объект 87.043), разработанных в развитие положений генерального плана 1982 года.
3. Также в новом генплане появились изменения, разрешающие застройку водно-зеленых систем.
Например, в главе 12 «Стратегия формирования благоприятной окружающей среды» в прошлой версии генплана было так:
«2.3. Защитить территории водоохранных зон Минского моря, Цнянского водохранилища, рек Свислочь, Цна, Каченка, Сеница, Тростянка, Лошицкой и Слепянской водно-парковых систем, места обитания и произрастания диких животных и растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, путем ограничения размещения жилищно-гражданского и производственного строительства.»
А сейчас это записано по-другому:
«2.3. Реализовать мероприятия, предусмотренные проектами водоохранных зон Заславского водохранилища, Цнянского водохранилища, рек Свислочь, Цна, Качинка, Сеница, Тростянка, Лошицкой и Слепянской водной системы, по защите мест обитания и произрастания диких животных и растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, путем ограничения размещения жилищно-гражданского и производственного строительства.»
Т. е. уже разрешается неограниченная застройка водоохранных зон.
И в системе регламентов освоения ландшафтно-рекреационных (рекреационных) зон раньше был такой запрет:
«Размещение всех видов капитального строительства на территории бульваров, скверов, сложившихся парков, лесопарков, водно-зеленых систем исключено.»
В новой версии осталось такое:
«размещение всех видов капитального строительства на территориях бульваров, скверов и сложившихся парков запрещается;»
Т. е. разрешается застройка водно-зеленых систем.
С одной стороны водно-зеленые системы называются структурно-планировочными образованиями, но с другой стороны разрешается их неограниченная застройка. Это непоследовательно.
Предлагаю вернуть запрет застройки водно-зеленых систем.
4. Предлагаю добавить в главе 11 «Охрана историко-культурного наследия Минска» включение проспекта Независимости в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Приложения:
1. Ответ Минского горисполкома от 19.06.24 № 6-7-7/9эл.
