Минюст: Компенсация отчужденного имущества должна быть своевременной и в полном объеме
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО сегодня защищает тех, чье жилье идет под снос. Другое дело - практика, когда, к примеру, вместо коттеджа собственнику предлагают квартирку в «панели». На наиболее частые вопросы отвечает главный специалист Управления правового регулирования социальной деятельности государства Главного управления нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства Министерства юстиции Беларуси Татьяна ВОРОНЦОВА.
- УНИВЕРСАЛЬНУЮ консультацию о правовых последствиях сноса жилья дать невозможно, поскольку необходимо знать все исходные данные: принадлежность жилья, в связи с чем производится снос, дату возникновения правоотношений и т.д. При этом статус жилья имеет определяющее значение. Так, согласно ст. 105 Жилищного кодекса РБ (ЖК), если гражданину на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся в многоквартирном жилом доме, и этот дом (жилое помещение) находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит переоборудованию в нежилой или подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, то организацией, которой отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию жилой дом (жилое помещение), предоставляется этому гражданину совместно с членами его семьи в собственность жилое помещение, равноценное по благоустройству, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, в пределах данного населенного пункта. Либо, по его желанию, выплачивается денежная компенсация за жилое помещение, определенная на основании заключения экспертизы о стоимости жилого помещения.
Если же квартира относится к государственному жилищному фонду, то следует руководствоваться пунктом 53 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 года № 565 (далее Положение). В нем установлено, что если жилой дом, в котором находится жилое помещение государственного жилищного фонда, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для госнужд, либо жилое помещение признано не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым жилым помещениям, и подлежит переводу в нежилое, гражданам предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств, соответствующее требованиям пунктов 44-46 указанного Положения, в том числе требованиям о предоставлении помещения общей площадью от 15 до 20 кв. м. на одного человека. Но при этом не учитываются поднаниматели, временные жильцы, а также граждане, вселившиеся после принятия решения о сносе либо о признании жилого помещения не соответствующим санитарным и техническим требованиям (кроме несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей нанимателя, его нетрудоспособных родителей, супруги (супруга), а также несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей членов семьи нанимателя).
Л.М., Минск:
- У нас двухкомнатная квартира, где кроме меня прописаны бывший муж, двое разнополых детей (20 и 27 лет). Сейчас застройщик предложил на всех 3-комнат-ную квартиру, и меня сняли с очереди по улучшению жилищных условий. В новой квартире получается 17 кв. м. на человека. Правомерна ли эта замена?
- Если эта квартира находилась в госфонде, то организация правомерно предоставила замену жилого помещения по общей площади превосходящего симое жилье. Учитывая состав семья из 4 человек, должна была быть предоставлена квартира не менее 60 кв. м.
Что касается вопроса развода, то законодательство не обязывает организацию-застройщика предоставлять разные квартиры разведенным супругам, застройщики могут пойти навстречу и предоставить разные квартиры, но обязанности у них такой в законодательстве нет. Следует особо подчеркнуть, что законодательство содержит требования не о количестве предоставляемых квартир, а о метраже.
Любовь, Брест:
- 10 человек были прописаны на общей площади в неприватизирова квартире. Все дети совершеннолетне есть у нас 4 семьи. Взамен сносимой жилья нам выделили двухкомнатную квартиру - 56 кв. м. Это правомерно?
- Здесь важна дата. Норма о 15 кв. м. на человека действует с апреля 2006, с момента вступления в силу Указа № 565. До этого периода взамен сносимого жилья предоставлялось помещение типовых потребительских качеств, которое должно было быть просто не менее ранее занимаемого.
Также норма о 15-20 кв. м. на человека не применяется, если жилое помещение государственного жилищного фонд находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит сносу, a также вследствие чрезвычайных ситу природного или техногенного характера, боевых действий и террористам акций перестало соответствовать санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признано непригодным для проживания. В этом случае выселяемым гражданам, по решению местного исполнительного и распорядительного органа счет собственника жилищного фонда предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств общей площадью не менее занимаемого на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения (п. 52 Положения).
Александр Сергеевич, Минск:
- В квартире проживали на момент переселения я, моя бывшая жена, сын мама, собственница квартиры. Нас выселили в новую квартиру. Но моя бывшая жена - не родственник семьи матери. Почему матери навязывают не членов семьи для прописки? Кроме того, она пока не прописала к себе моего несовершеннолетнего сына. Можно ли выселять несовершеннолетнего ребенка без прописки?
- Права и обязанности членов и бывших членов семьи собственника жилого, помещения определены в ст. 116 ЖК. Поскольку при вселении в ранее занимаемое жилое помещение с невесткой не было заключено письменное соглашение о порядке пользования жилым помещением, то за ней сохраняется право пользования и предоставляемой после сноса квартирой.
Несовершеннолетние члены семьи собственника вселяются без согласия собственника квартиры. Это закреплено в части 2 статьи 116 ЖК. В данном случае собственник обязан зарегистрировать в предоставленном после сноса жилом помещении и невестку, и ее сына. Вы тоже являетесь законным представителем своего несовершеннолетнего сына и можете с согласия жены зарегистрировать его в новой квартире без согласия матери.
Т. Михалко, Минск:
- Наш дом сносит фирма-застройщик ЗАО «Топзапэлектро». Квартиру семье выделили, а вот компенсацию за зеленые насаждения фирма выплачивать отказалась. В договоре, который руководство фирмы предложило нам подписать, указано: « в счет компенсации индивидуального жилого дома, строений, сооружений и насаждений ... выделена квартира с отделкой». Имеем ли мы право на получение денежной компенсации за зеленые насаждения и строения? И кто должен нам ее выплачивать: ЗАО «Топзапэлектро» или Минскзеленстрой?
- Возмещение убытков регулируется ст. 133 Кодекса Республики Беларусь о земле. Согласно статье, убытки, причиненные изъятием земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме. Возмещение убытков производится юридическими и физическими лицами, которым отведены изымаемые земельные участки. В данном случае это ЗАО «Топзапэлектро». Порядок возмещения убытков определен в Постановлении Совета Министров от 28.12.2006 года. №1736. При определении размера убытков, причиненных изъятием, учитываются, помимо прочего, стоимость плодово-ягодных, лесных, защитных и иных многолетних насаждений; удаляемых объектов растительного мира (деревьев, цветников), посадочного материала. Вы имеете право на компенсацию в полном объеме. Если возник спор о возмещении убытков и определении их размеров, нужно обращаться в суд.
А. Рассолько, Минск: - В моем доме общей площадью 226 м2, ж.п. 119 м2 произведен современный ремонт, в доме есть бассейн, на участке декоративный пруд, еврогазоны с деревьями из различных стран мира... Вместо этого в Ленинском исполкоме мне предложена однокомнатная квартира в типовом многоэтажном доме на окраине города. Имею ли я право требовать равноценную замену?
- Статья 44 Конституции РБ гарантирует каждому право собственности.
Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда.
В данном случае ст. 104 ЖК для собственника одноквартирного, блокированного жилого дома, строений и сооружений при нем, принадлежавших или принадлежащих на момент сноса гражданину на праве собственности, дает право на 4 вида компенсации.
- на получение в собственность благоустроенной квартиры, соответствующей требованиям статей 73, 81 и 82 ЖК;
- на строительство и (или) получение в собственность жилого дома, строений и сооружений при нем, равноценных сносимым по благоустройству и общей площади;
- на перенос и восстановление, при наличии технической возможности, сносимого дома, строений, сооружений и насаждений при нем;
- на получение денежной компенсации за сносимый жилой дом, строения, сооружения и насаждения при нем, определяемой на основании заключения экспертизы о стоимости жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем.
При этом с января 2007 года размер компенсации определяется исходя из рыночной стоимости. Это новшество содержится в Постановлении Совета Министров от 28.12.2006 года. №1736. Здесь же есть перечень организаций, осуществляющих определение размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости.
Таким образом, право выбора принадлежит собственнику. В случае недостижения согласия данный вопрос решается в судебном порядке. На практике, действительно, из 4 вариантов застройщики часто предлагают только первый, поскольку другие варианты затратные. Но собственник имеет право на то, что ему гарантировано Конституцией в первую очередь.
Кроме того, недовольство собственников жилья, идущего под снос, вызывает то, что госнуждами обосновывается изъятие земельных участков и снос домов в целях последующего строительства многоквартирных домов коммерческими организациями для продажи. Причиной подобных конфликтных ситуаций является недостаточное правовое регулирование вопросов изъятия земельных участков для госнужд, отсутствие единых правил, комплексно регламентирующих эти вопросы. В этой связи сегодня создана рабочая группа по разработке проекта нормативно-правового акта главы государства, который бы обеспечил универсальное решение вопросов, связанных со сносом жилых домов, находящихся в частной собственности. В том числе защиты прав граждан, определения сферы госинтересов, при возникновении которых допускается снос частного жилья, а также порядка реализации таких полномочий государства.
Анна КРЮЧКОВА