Решение хозяйственного суда
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил: решением городского исполнительного комитета от 2.07.2005 г. N 666 индивидуальному предпринимателю Сидоровой С.С. разрешена разработка проектно-сметной документации на реконструкцию приобретенного в собственность здания магазина «Д» ул. С., 4.
Решением Гомельского городского исполнительного комитета от 2.08.2006 г. N 777 индивидуальному предпринимателю Сидоровой С.С. разрешена реконструкция продовольственного магазина «Д» по ул. С., 4. При принятии данного решения в подтверждение права собственности на здание магазина ИП Сидоровой С.С. был представлен технический паспорт в котором собственником помещения магазина была указана только Сидорова С.С.
Заявитель, ИП Иванов И.И. просит признать недействительным решение Гомельского горисполкома от 2.08.2006 г. N 777 о разрешении индивидуальному предпринимателю Сидоровой С.С. реконструкции продовольственного магазина «Д» по ул.С., 4 на том основании, что оспариваемое решение принято в нарушение норм законодательства, пункта 7 Положения о порядке возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных строений и сооружений землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, утвержденного Постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии РБ от 14.06.2001 г. N 8 (утратило силу с 1.01.2006 г.), поскольку данное решение затрагивает законные права и интересы ИП Иванова И.И., как собственника ¼ части здания продовольственного магазина «Д» по ул. С, 4 (6.11.2002 г. заключен договор купли-продажи ½ части здания магазина; со 2.02.2006 г. ИП Иванову И.И. принадлежит ¼ здания магазина, общая площадь здания составляет 234, 9 кв.м.).
Согласно ст. 249 ГК РБ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.
В соответствии ст. 248 ГК РБ если собственник с соблюдением установленных правил увеличил за свой счет площадь дома или иного строения, находящегося в долевой собственности, путем пристройки, надстройки или перестройки, то по требованию этого собственника доли в общей собственности на дом или строение и порядок пользования помещениями в нем подлежат соответствующему изменению.
В силу указанных норм, ИП Сидорова С.С. вправе в дальнейшем требовать изменения долей в общей собственности, т.е. оспариваемое решение может повлечь последствия в части изменения долей в общей собственности и порядку пользования помещением для остальных собственников. По существу, ИП Сидорова С.С., распорядилась общей собственностью.
Согласно ст. 9 Закона РБ «О совместном домовладении» владение, пользование и распоряжение общим имуществом осуществляются по соглашению собственников в пределах, установленных законодательством Республики Беларусь о совместном домовладении. Собственник пользуется общим имуществом согласно его целевому назначению, не препятствуя осуществлению соответствующих прав других собственников.
Поскольку реконструкция здания препятствует функционированию магазина (пристройка, закрывает вход в магазин), то, в силу вышеизложенных правовых норм, данная реконструкция, как затрагивающая права пользования общей собственностью всеми собственниками, должна производиться по соглашению всех собственников; при принятии оспариваемого решения согласия заявителя на реконструкцию магазина не было.
В соответствии ст. 38 Закона РБ «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество подтверждается свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации, а не техническим паспортом.
Право собственности, исходя из ст. 38 Закона РБ «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» должно быть подтверждено удостоверением о государственной регистрации.
В заявлении ИП Сидоровой С.С. не указано, какие документы были приобщены. По пояснению представителя горисполкома к заявлению прилагался технический паспорт, а не удостоверение. Следовательно, для принятия оспариваемого решения должен был прилагаться документ, подтверждающий право собственности (только собственник вправе проводить реконструкцию объекта недвижимости), но такой документ заявителем, ИП Сидоровой С.С., представлен не был.
В силу пункта 7 Положения о порядке возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных строений и сооружений землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, утвержденного Постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии РБ от 14.06.2001 г. N 8 (утратило силу с 1.01.2006 г.) к ходатайству на согласование места размещения объекта реконструкции должны быть приложены нотариально заверенные согласия всех дееспособных собственников земельного участка, а также строений и сооружений на реконструкцию, расширение существующего объекта или новое строительство на этом участке.
При принятии решения городского исполнительного комитета от 2.07.2005 г. N 666 о разрешении индивидуальному предпринимателю Сидоровой С.С. разработки проектно-сметной документации на реконструкцию приобретенного в собственность здания магазина «Д» ул.С., 4, нотариально заверенные согласия ИП Иванова И.И. и ИП Петровой П.П. ИП Сидоровой С.С. на реконструкцию предоставлены не были, т.е. данное решение было принято с нарушением указанного Положения.
В соответствии с пунктами 8.1.2, 8.2.3 Положения о заказчике (застройщике) в строительстве, утвержденной Приказом Министерства архитектуры и строительства РР от 22.06.1999 г. N 174 функциями застройщика (в данном случае застройщиком является ИП Сидорова С.С.) являются: в области выбора земельных участков и освоения строительных площадок является согласование с заинтересованными лицами места размещения объекта строительства; подготовка и утверждение технического задания на разработку проектно-сметной документации в установленном порядке.
Из изложенного следует, что ИП Сидоровой С.С., как застройщиком, были нарушены:
- нормы пункта 7 Положения о порядке возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных строений и сооружений землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, утвержденного Постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии РБ от 14.06.2001 г. N 8, т.е. разрешение на разработку проектно-сметной документации, которое предшествовало получению разрешения на реконструкцию, было получено с нарушением норм действующего законодательства;
- пункта 8.2.3 Положения о заказчике (застройщике) в строительстве, утвержденного Приказом Министерства архитектуры и строительства РР от 22.06.1999 г. N 174, согласно которому подготовка и утверждение технического задания на разработку проектно-сметной документации в установленном порядке (установленный порядок был нарушен).
На основании изложенного, решение горисполкома от 2.08.2006 года N 777 в части дачи согласия на ведение реконструкции магазина «Д», расположенного по адресу: г.Г., ул.С. индивидуальному предпринимателю Сидоровой С.С., принято в нарушение норм действующего законодательства: статей 248, 249 ГК РБ; пункта 8.2.3 Положения о заказчике (застройщике) в строительстве, утвержденной Приказом Министерства архитектуры и строительства РР от 22.06.1999 г. N 174. Оспариваемое решение ущемляет законные права и интересы ИП Иванова И.И., и, согласно ст. 12 ГК РБ, заявленные требования о признании недействительным решения горисполкома от 2.08.2006 года N 777, в части дачи согласия на ведение реконструкции магазина «Д», расположенного по адресу: г.Г., ул.С. индивидуальному предпринимателю Сидоровой С.С., подлежат удовлетворению.
Суд не принимает возражения сторон по следующим вышеизложенным основаниям. Несостоятельны доводы третьего лица о том, что данный спор должен рассматриваться в общем суде исходя из вышеизложенного, а также исходя из следующего. В данном случае объект недвижимости - магазин, приобретался индивидуальным предпринимателем ИП Сидоровой С.С. (договор N 335/А) для осуществления хозяйственной деятельности и в дальнейшем магазин сдавался в аренду собственниками - индивидуальными предпринимателями.
Согласно соглашения от 22.10.2002 г. ИП Иванов И.И. принял на себя права и обязанности ИП Сидоровой С.С. по договору купли-продажи N 335/а от 18.05.2002 г. и стал покупателем ½ части имущества - магазина по ул.С.,4 (данное соглашение заключено между ИП Сидоровой С.С. и ИП Ивановым И.И. и согласовано с управлением коммунальной собственности и приватизации горисполкома), т.е. ИП Ивановым И.И. приобреталась ½ часть имущества магазина.
На момент рассмотрения спора заключен договор аренды N 4 от 1.06.2007 г. между индивидуальными предпринимателями: ИП Сидоровой С.С..; ИП Ивановым И.И., ИП Петровой П.П. и ЧТУП «Б», т.е. данный спор вытекает из осуществления сторонами предпринимательской (хозяйственной) деятельности, и, согласно ст.ст. 39, 42 ХПК РБ, подлежит рассмотрению в хозяйственном суде.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь; руководствуясь ст.ст. 190, 191, 192, 199, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение горисполкома от 2.08.2006 года N 777 о разрешении ИП Сидоровой С.С. на реконструкцию продовольственного магазина «Д», расположенного по адресу: г.Г., ул. С., 4.
Взыскать с горисполкома в пользу ИП Иванова И.И. 155000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Выдать заявителю справку на возврат из республиканского бюджета пошлины в сумме 155000 руб., перечисленной квитанцией от 22.08.2007 г. на сумму 310000 руб. (квитанция от 22.08.2007 г. находится в материалах дела).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.