Методика участия в общественном обсуждении
Матчасть
1. Термин «озелененные территории».
Изучаем ст. 1 Закона «О растительном мире»
озеленение - комплекс мероприятий по созданию и содержанию насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции
озелененная территория - территория, условие 1 на которой проведено озеленение и (или) условие 2 в границах которой компактно произрастают растения, используемые в целях озеленения
Отсюда вывод: озелененные территории - это территории, в отношении которых выполняется хотя бы одно (союз «или» ) из условий:
1) на которой проведен комплекс мероприятий по созданию и содержанию насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции;
2) в границах которой компактно произрастают растения, используемые в санитарно-гигиенических, рекреационных, инженерно-технических, культурных, эстетических или иных несельскохозяйственных целях.
2. Классификация (виды) озелененных территорий
В ч. 1 ст. 33 Закона «О растительном мире» указаны два вида озелененных территорий: 1) озелененные территории общего пользования и 2) озелененные территории ограниченного пользования. Такие же виды озелененных территорий предусматриваются законопроектом в новой редакции ст. 33-1 Закона «О растительном мире». В п. 2.7 Методических рекомендаций по проектированию «Правила проведения озеленения населенных пунктов» приведена иная классификация «озелененных территорий в населенных пунктах». На этот момент следует обратить особое внимание 
3. Озелененные территории общего пользования
Изучаем абз. 2 ч. 1 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» - какие объекты относятся к озелененным территориям общего пользования. Особое внимание обращаем на «и иные озелененные территории, расположенные на землях общего пользования населенных пунктов». Новая редакция ст. 33-1 Закона «О растительном мире» к озелененным территориям общего пользования относит иные объекты (см. законопроект). Также и Методические рекомендации.
4. Озелененные территории общего пользования, подлежащие включению в схему озелененных территорий общего пользования
Озелененные территории общего пользования, подлежащие включению в схему озелененных территорий общего пользования, указаны в ч. 1 ст. 33-1 Закона «О растительном мире». Расположена ли конкретная озелененная территория «на землях общего пользования населенных пунктов» - смотрим в этой теме.
Новая редакция ст. 33-1 Закона «О растительном мире» предусматривает включение в указанную схему иных озелененных территорий общего пользования (см. законопроект).
5. Сведения, которые должна содержать Схема озелененных территорий общего пользования
Указаны в ч. 4 ст. 33-1 Закона «О растительном мире». Также изучаем Письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21.06.2017, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 19.06.2017 № 02-2-05/8057/10-9/1518 «О рекомендациях по разработке схем озелененных территорий»
6. Парки, скверы и бульвары
Последний абзац ст. 33-1 Закона «О растительном мире» содержит запреты на застройку парков, скверов и бульваров. Соответственно, отнесение территорий к паркам, скверам и бульварам имеет самое прямое практическое значение.
Изучаем ст. 1 Закона «О растительном мире»
благоустроенная озелененная территория - озелененная территория, на которой выполнен комплекс мероприятий в целях создания благоприятных условий для отдыха населения, формирования полноценной, эстетически выразительной среды обитания;
...
бульвар - общедоступная благоустроенная озелененная территория с одной или несколькими полосами насаждений, расположенными посередине улицы населенного пункта;
...
парк - общедоступная благоустроенная озелененная территория площадью более 5 гектаров в населенном пункте;
...
сквер - общедоступная благоустроенная озелененная территория площадью от 0,1 до 5 гектаров в населенном пункте;
Согласно ч. 4 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» «Схемой озелененных территорий общего пользования определяется, какие озелененные территории общего пользования являются парками, скверами, бульварами, ботаническими садами, дендрологическими парками». Законопроект в новой редакции ст. 33-1 Закона «О растительном мире» такой нормы не предусматривает. И это правильно, т.к. озелененная территория общего пользования является парком, сквером, бульваром не потому, что она определена таковой в Схеме (которой может и не быть), а потому, что данная территория обладает всеми признаками парка, сквера, бульвара, содержащихся в определении терминов «парк», «сквер», «бульвар».
7. Обеспеченность населения озелененными территориями общего пользования
Обеспеченность населения конкретного р-на Минска озелененными территориями общего пользования смотрим тут Далее изучаем ч. 10 ст. 33-1 Закона «О растительном мире»
Анализ Схемы озелененных территорий общего пользования
Анализируем:
1) какие сведения должны содержатся в данной Схеме
2) какие сведения содержатся в данной Схеме
3) все ли озелененные территории общего пользования включены в Схему из тех, что должны быть в нее включены.
Трудности могут возникать при отнесении территорий типа карьеров, пустырей, заболоченной местности к озелененным территориям общего пользования. Выполняется ли хотя бы одно из двух указанных выше условий по отношению к данной территории? Если выполняется, то данная территория относится к озелененным территориям общего пользования. Отнесение конкретной территории к озелененным территориям общего пользования должно быть обосновано. При обосновании можно использовать указанные выше Методические рекомендации.
4) все ли существующие озелененные территории общего пользования, являющиеся парками/скверами/бульварами, обозначены на Схеме в качестве парков/скверов/бульваров?
5) отдельные озелененные территории общего пользования могут в настоящее время не обладать признаками парков/скверов/бульваров, но после проведения мероприятий по их благоустройству, такие территории могут признаваться парками/скверами/бульварами. Соответственно, можно предложить обозначить на Схеме такие территории в качестве перспективных парков/скверов/бульваров
.
