Уплотнение: 8-ми этажный жилой дом по ул. Гикало, 22а

Комитет государственного контроля
Минский городской исполнительный комитет
Краткое название петиции
Незаконное уплотнение района Золотой Горки в г. Минске
Текст обращения
в последнее время активно ведется уплотнение района в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, проспекта Независимости. На каждом свободном пятачке земли, коммерческие застройщики строят многоэтажные дома, вырубая большое количество деревьев, не обеспечивая строящиеся объекты достаточным количеством парковочных мест, не изменяя существующую инфраструктуру района в сторону увеличения мощностей объектов социального обслуживания. Так, только за последние пять лет введены в эксплуатацию многоэтажные дома по ул.Платонова, 23 и ул.Платонова, 33, ведется строительство многоэтажного жилого дома по пер.Горному, 8. Существующие поликлиники, детские сады, школы переполнены уже на сегодняшний день, количество озелененных территорий стремительно сокращается, растет загазованность и без того экологически неблагоприятного района, существенно увеличивается трафик по внутридворовым проездам, имеет место острая нехватка парковочных мест. Качество жизни жителей района существенно ухудшается.
В тоже время, в соответствии с Основными направлениями государственной градостроительной политики Республики Беларусь, одним из приоритетных направлений является комплексное формирование жилой среды. И, согласно положениям генерального плана, «Целью градостроительного развития г. Минска является создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города и Минской агломерации в интересах настоящего и будущего поколений», в том числе в части, касающейся стратегии развития жилых территорий:
- «…обеспечить комплексное развитие жилых территорий в соответствии с достижением высоких социальных стандартов комфортности, обеспечением санитарно- эпидемиологических и экологических норм и требований всех типов жилой застройки…»
- «…создать упорядоченную систему жилых планировочных образований с комплексной жилищно-гражданской и другими видами застройки, которые способствуют улучшению жизненных условий населения…»
- «…В районах сложившейся жилой застройки установить приоритет создания мест приложения труда, приближенных к местам проживания населения».
Более того, действующим генеральным планом предусмотрено строительство жилья на территории района Золотая горка только в формате реконструкции районов существующей среднеэтажной жилой застройки 60–70-х годов строительства, для чего должны быть разработаны проекты комплексной реконструкции таких районов с повышением комфортности жилой среды физически изношенной и морально устаревшей застройки.
А между тем, все новые и новые архитектурно-планировочные концепции по уплотнению территории района Золотая горка без учета вышеприведенных требований выносятся на обсуждение.
Согласно имеющейся информации, для территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, проспекта Независимости был разработан и утвержден в установленном порядке решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270 Проект Детального Планирования (далее - ПДП).
Также по информации, полученной из Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (далее - КАиГ) в ответе на обращение № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018, «В 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка»), который в настоящее время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования)».
Администрацией Советского района г. Минска были проведены общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения архитектурно-планировочных концепций объектов строительства «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске» и «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а».
Согласно Положению о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687 (в редакции Совета Министров Республики Беларусь 10.02.2014 № 109) данный формат общественного обсуждения не предусмотрен в случае наличия утвержденного ПДП. Единственным объектом, который мог быть вынесен на общественное обсуждение в соответствии с Положением, является проект корректировки ПДП, предусматривающий общественное обсуждение в форме работы комиссии.
Согласно п.12 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь 08.10.2008 № 1476 (в редакции постановления
Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687):
«В период разработки градостроительных проектов общего и детального планирования решения о размещении всех видов строительства на территории объекта проектирования должны согласовываться с разработчиком градостроительных проектов общего и детального планирования соответственно, а в период разработки градостроительного проекта специального планирования решения о размещении объектов строительства на территории объекта проектирования – с разработчиком градостроительного проекта специального планирования.»
Согласно полученным ответам из УП «Минскпроект», Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды, Минского городского центра гигиены и эпидемиологии, УГАИ ГУВД Мингорисполкома, обе концепции не согласовывались ни одним из указанных учреждений.
Исходя из вышеизложенного, требуем:
1. Прекратить незаконное уплотнение района из-за неминуемого ухудшения качества жизни жителей в результате уплотнения. Проектирование любых объектов на территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, проспекта Независимости производить только после корректировки Проекта детальной планировки, его общественного обсуждения и утверждения в установленном порядке.
2.Признать недействительными результаты общественных обсуждений архитектурно-планировочных концепций объектов строительства «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске» и «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а».
3. Не рекомендовать к дальнейшей разработке и реализации вышеупомянутые концепции до утверждения в установленном порядке изменений в ПДП.

Комитет архитектуры и градостроительства Мингорисполкома
_________________________________________________________________________________________
УТВЕРЖДАЮ:
Председатель комитета архитектуры и
градостроительства
Мингорисполкома

________________П.С.Лучинович « » ____________ 2018 г.

П Р О Т О К О Л № 6 –1/03-3
заседания архитектурно-градостроительного Совета
при главном архитекторе города Минска (далее - Совет)

18 мая 2018 г. г. Минск

СЛУШАЛИ:

Архитектурно-планировочная концепция
строительства жилого дома со встроенными помещениями
и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало,22а
291-С/17
(подведение итогов общественного обсуждения)
Заказчик – ОАО «Амкодор»
Проектировщик – ООО «Тиволи Парк»

..........

РЕШИЛИ:

Общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало,22а» (далее – объект) проводилось на основании Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (в ред.постановлений Совмина от 10.02.2014 № 109 и от 13.01.2017 № 24) (далее – Постановление) в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения.
Общественное обсуждение объекта проходило в период с 11.04.2018
по 05.05.2018. Презентация графических материалов не проводилась.
За время проведения общественного обсуждения от участников общественного обсуждения поступило: 4 коллективных обращения, 5 электронных обращений, 1 письменное обращение, 4 письменных обращений (в журнале регистрации замечаний и предложений).
Члены архитектурно-градостроительного Совета заслушав разработчика проекта, заместителя главы администрации Советского района г.Минска, рассмотрев представленные графические материалы, а также замечания и предложения от участников общественного обсуждения РЕШИЛИ:
1. Общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало,22а» считать не состоявшимся.
2. В связи с коллективными обращениями граждан, рекомендовать проектной организации (ООО «ТивалиПарк») выполнить на высоком профессиональном уровне архитектурно-планировочную концепцию с учетом размещения и влияния объекта на существующую застройку, с соблюдением нормативного количества парковочных мест, инсоляции, технико-экономических показателей по застройке.
3. Заказчику ОАО «Амкодор» - управляющая компания холдинга» рекомендовать при необходимости повторно обратиться в установленном порядке для организации проведения общественного обсуждения.

Секретарь Совета Е.А.Ковальчук

Об обращении

Комитет государственного контроля Республики Беларусь в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», частью первой пункта 3 статьи 10 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» направляет поступившее обращение ...... для рассмотрения по компетенции.

О результатах в установленном порядке проинформируйте заявителя.

Приложение: на 9 л. в первый адрес.

Первый заместитель

Председателя Комитета И.П.Романович