Уплотнение: 8-ми этажный жилой дом по ул. Гикало, 22а

Комитет Государственного Контроля
ФИО заявителя (полностью)
почтовый индекс, адрес
ЖАЛОБА
Администрацией Советского района г.Минска в период с 11 апреля по 5 мая 2018 года проводилось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а». Заказчиком выступает ОАО «Амкодор»-управляющая компания холдинга. (далее – Концепция). Указанной Концепцией предлагается снос существующего общежития с последующим возведением 63-квартирного жилого дома с гаражом-стоянкой на 75 машино-мест и встроенными помещениями.
Территория, на которой планируется разместить Объект, находится в пределах «Детального плана реконструкции жилого квартала «Золотая горка»», утвержденного решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270. Согласно указанного документа, на территории, о которой идет речь, планировалось возведение жилого дома на 27 квартир
Также по имеющейся информации, в 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка»), который в настоящее время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования).
Согласно п.12 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь 08.10.2008 № 1476 (в редакции постановления
Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687):
«В период разработки градостроительных проектов общего и детального планирования решения о размещении всех видов строительства на территории объекта проектирования должны согласовываться с разработчиком градостроительных проектов общего и детального планирования соответственно, а в период разработки градостроительного проекта специального планирования решения о размещении объектов строительства на территории объекта проектирования – с разработчиком градостроительного проекта специального планирования.»
По информации Комитета Архитектуры и Градостроительства (далее КАиГ) в ответе на обращение №14-7-2/06-282 от 26.04.2018 «Учитывая, что проработка вопроса возможности сноса общежития ОАО «Амкодор» по ул.Гикало, 22а, для последующего строительства жилого дома начата после разработки детального плана территории в границах ул.Козлова-ул.Платонова-ул.Гикало-просп.Независимости (внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции жилого квартала Золотая Горка) (далее-детальный план), вопрос размещения жилого дома по ул.Гикало, 22а с разработчиком детального плана не согласовывался.
Согласно решениям детального плана функциональное назначение земельного участка под застройкой по ул.Гикало, 22а, представленного ОАО «Амкодор» в постоянное пользование для эксплуатации и обслуживания здания общежития №3, сохраняется с возможностью модернизации внешнего облика».
В ответе на обращение в УП «Минскпроект» №01/1-27/3010/11-ч от 28.04.2018 сообщается: «Проектное решение о возведении 63-квартирного жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой на месте сносимого общежития по адресу ул.Гикало, 22а с УП «Минскпроект» не согласовывалось
Градостроительным проектом детального планирования территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп.Независимости (внесение изменении в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая Горка») на данном участке предусматривалось сохранение общежития с модернизацией»
В ответе на обращение Минского городского центра гигиены и эпидемиологии №04-30/С-135эл от 20.04.2018 сообщается, что «запросы о согласовании земельного участка для объекта строительства «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало, 22а» в учреждения государственного санитарного надзора г.Минска не поступали»
В ответе на обращение в Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды №01-06/С-107 от 19.04.2018 сообщается, что «по объекту «строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало, 22а»(далее-Объект), заказчик: ОАО «Амкодор» - управляющая компания холдинга,… материалы предварительного согласования места размещения земельного участка для строительства объекта в комитет не поступали»

Согласно Положению о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687 (в редакции Совета Министров Республики Беларусь 10.02.2014 № 109) (далее – Положение):
"19. Общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для:
…
Архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии детальных планов).
…
Согласно вышеуказанному ответу КАиГ, детальный план обсуждаемой территории утвержден в установленном порядке. В то же время, в Положении отсутствуют пункты о возможности проведения общественного обсуждения в форме информирования при наличии детальных планов. "

В соответствии с п. 4 ст. 44 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) в градостроительной документации детального планирования (детальный план) определяются:
- красные линии и линии регулирования застройки;
- территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию;
- размещение объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания;
- градостроительные требования к застройке территорий;
- параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий.
Согласно ТКП 45-3.01-284-2014 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки» в ПДП осуществляется расчет: параметров градостроительного освоения территории; баланс застроенной и озелененной территории; плотности жилого фонда и численности проектного населения; необходимой мощности (вместимости) объектов общественного социально-гарантированного обслуживания для обеспечения ими проектного населения и определяются места их размещения; обеспеченности объектов строительства местами хранения и стоянки автотранспорта; экологическая оценка окружающей среды и мероприятия по защите населения от вредного воздействия; озелененности территории и обеспеченности проектного населения озелененными территориями; необходимых (резервных) мощностей электро-, газо-, водоснабжения и бытовой канализации для строительства предусмотренных в ПДП объектов.
В ПДП также определяется доля территорий, занимаемых жилой застройкой, участками учреждений воспитания и образования, предприятиями общественного обслуживания, озелененными территориями, автостоянками и парковками автотранспортных средств в зависимости от принятой в ПДП плотности жилищного фонда, размещения объектов социально-гарантированного обслуживания и других факторов.
Согласно п. 6.2.1 ТКП 45-3.01-116 «Потребность в строительстве жилых домов различных типов должна определяться на основе планов социально-экономического развития населенных пунктов, а также дополнительных исследований, включающих: анализ фактических и прогнозируемых показателей развития жилищного и общественного фондов, семейного состава населения (с учетом одиноко проживающих граждан с ограниченными физическими возможностями и семей, в которых они проживают), среднего уровня доходов населения, существующей и перспективной жилищной обеспеченности населения с учетом социальной нормы общей площади жилья (кв.м./чел.)». Данный анализ осуществляется в ПДП.
В ПДП также определяются требования к благоустройству территории.
Однако, согласно ответов из КАиГ и УП «Минскпроект», приведенных выше, возведение жилого дома на указанной территории ПДП не предусмотрено (допускается лишь модернизация внешнего облика существующего общежития), а соответственно, расчеты выполнения нормативов (параметры градостроительного освоения территории, обеспеченность объектами общественного социально-гарантированного обслуживания, балансы застроенной и озелененной территории, обеспеченность местами стоянки и хранения автотранспорта и др.) и проверка данных расчетов органами и организациями, уполномоченными выдавать государственные экспертные заключения по «проекту», отсутствует.

Согласно ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» принятого Палатой представителей 26 мая 2010 года и одобренного Советом Республики 15 июня 2010 года,
«Статья 8. Функции Комитета государственного контроля и его территориальных органов
Комитет государственного контроля и его территориальные органы осуществляют в пределах своей компетенции государственный контроль за:
…
использованием (расходованием) средств республиканского и местных бюджетов на финансирование деятельности государственных органов, иных государственных организаций;
…»
Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЮ:
1. Провести проверку и установить, по какой причине:
а) проект корректировки ПДП, разработанный в 2016 г. за бюджетные (и немалые!) средства, направлен на согласование заинтересованным только в 2018 г.;
б) вместо согласования и утверждения в установленном порядке разработанной в 2016 г. корректировки ПДП осуществляется Общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства, не предусмотренного к размещению ни ПДП 1997, ни ПДП 2016 г.?
в) с какой целью разрабатываются за бюджетные средства ПДП, если можно застраивать населенные пункты без них либо объектами, не предусмотренными к размещению в ПДП?
2. Принять меры реагирования.
Приложения на ___ листах:
1.Копия ответа КАиГ № №14-7-2/06-282 от 26.04.2018
2. Копия ответа УП «Минскпроект» №01/1-27/3010/11-ч от 28.04.2018
3. Копия ответа Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды №01-06/С-107 от 19.04.2018
4. Копия ответа Минского городского центра гигиены и эпидемиологии №04-30/С-135эл от 20.04.2018

«___»____________2018 г. ______________ (подпись заявителя)

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
ФИО
Адрес
ЖАЛОБА
Администрацией Советского района г.Минска в период с 11 апреля по 5 мая 2018 года проводилось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а». Заказчиком выступает ОАО «Амкодор»-управляющая компания холдинга. (далее – Концепция). Указанной Концепцией предлагается снос существующего общежития с последующим возведением 63-квартирного жилого дома с гаражом-стоянкой на 75 машино-мест и встроенными помещениями.
Территория, на которой планируется разместить Объект, находится в границах «Детального плана реконструкции жилого квартала «Золотая горка»», утвержденного решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270.
Все градостроительные проекты перед их утверждением подлежат государственной экологической экспертизе.
При ознакомлении с данным Проектом детального планирования 1997 г. (далее – ПДП) было установлено, что на участке проектирования планировалось возведение жилого дома на 27 квартир.
Также по информации, полученной из Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (далее - КАиГ) в ответе на обращение № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018, «В 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка»), который в настоящее время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования)».
Согласно п.12 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением
Совета Министров Республики Беларусь 08.10.2008 № 1476 (в редакции постановления
Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687):
«В период разработки градостроительных проектов общего и детального планирования решения о размещении всех видов строительства на территории объекта проектирования должны согласовываться с разработчиком градостроительных проектов общего и детального планирования соответственно, а в период разработки градостроительного проекта специального планирования решения о размещении объектов строительства на территории объекта проектирования – с разработчиком градостроительного проекта специального планирования.»
По информации Комитета Архитектуры и Градостроительства (далее КАиГ) в ответе на обращение №14-7-2/06-282 от 26.04.2018 «Учитывая, что проработка вопроса возможности сноса общежития ОАО «Амкодор» по ул.Гикало, 22а, для последующего строительства жилого дома начата после разработки детального плана территории в границах ул.Козлова-ул.Платонова-ул.Гикало-просп.Независимости (внесение изменений в градостроительный проект детального планирования реконструкции жилого квартала Золотая Горка) (далее-детальный план), вопрос размещения жилого дома по ул.Гикало, 22а с разработчиком детального плана не согласовывался.
Согласно решениям детального плана функциональное назначение земельного участка под застройкой по ул.Гикало, 22а, представленного ОАО «Амкодор» в постоянное пользование для эксплуатации и обслуживания здания общежития №3, сохраняется с возможностью модернизации внешнего облика».
В ответе на обращение в УП «Минскпроект» №01/1-27/3010/11-ч от 28.04.2018 сообщается: «Проектное решение о возведении 63-квартирного жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой на месте сносимого общежития по адресу ул.Гикало, 22а с УП «Минскпроект» не согласовывалось
Градостроительным проектом детального планирования территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп.Независимости (внесение изменении в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая Горка») на данном участке предусматривалось сохранение общежития с модернизацией»
В ответе на обращение Минского городского центра гигиены и эпидемиологии №04-30/С-135эл от 20.04.2018 сообщается, что «запросы о согласовании земельного участка для объекта строительства «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало, 22а» в учреждения государственного санитарного надзора г.Минска не поступали»
В ответе на обращение в Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды №01-06/С-107 от 19.04.2018 сообщается, что «по объекту «строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул.Гикало, 22а»(далее-Объект), заказчик: ОАО «Амкодор» - управляющая компания холдинга,… материалы предварительного согласования места размещения земельного участка для строительства объекта в комитет не поступали»

Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЮ:
1. Сообщить, выдавалось ли Заключение государственной экологической экспертизы по ПДП 1997 г.?
2. Принять меры, направленные на недопущение размещения объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а», не предусмотренного к размещению в ПДП 1997 г. и проектом его корректировки 2016 г

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на ___ листах:

1.Копия ответа КАиГ № №14-7-2/06-282 от 26.04.2018
2. Копия ответа УП «Минскпроект» №01/1-27/3010/11-ч от 28.04.2018
3. Копия ответа Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды №01-06/С-107 от 19.04.2018
4. Копия ответа Минского городского центра гигиены и эпидемиологии №04-30/С-135эл от 20.04.2018

«___»____________2018 г. ______________ (подпись заявителя)

Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды
ФИО
АДРЕС
ЗАЯВЛЕНИЕ

Администрацией Советского района г.Минска в период с 11 апреля по 5 мая 2018 года проводилось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а». Заказчиком выступает ОАО «Амкодор»-управляющая компания холдинга. (далее – Концепция).
В ходе проведения Общественного обсуждения организатору были направлены замечания и предложения от инициативной группы жителей квартала (приложение 1 ).

Исходя из вышеизложенного, требую учитывать прилагаемые материалы при согласовании места размещения объекта строительства «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а», не предусмотренного к размещению ПДП 1997 г. и проектом его корректировки 2016 г.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на ___ листах:

1. Замечания по архитектурно-планировочной концепции объекта строительства

« » мая 2018 г.

Минский городской центр гигиены и эпидемиологии
ФИО
АДРЕС
ЗАЯВЛЕНИЕ

Администрацией Советского района г.Минска в период с 11 апреля по 5 мая 2018 года проводилось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а». Заказчиком выступает ОАО «Амкодор»-управляющая компания холдинга. (далее – Концепция).
В ходе проведения Общественного обсуждения организатору были направлены замечания и предложения от инициативной группы жителей квартала (приложение 1 ).

Исходя из вышеизложенного, требую учитывать прилагаемые материалы при согласовании места размещения объекта строительства «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а», не предусмотренного к размещению ПДП 1997 г. и проектом его корректировки 2016 г.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на ___ листах:
1.Замечания по архитектурно-планировочной концепции объекта строительства

« » мая 2018 г.

УП «Минскпроект»
ФИО
АДРЕС
ЗАЯВЛЕНИЕ

Администрацией Советского района г.Минска в период с 11 апреля по 5 мая 2018 года проводилось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а». Заказчиком выступает ОАО «Амкодор»-управляющая компания холдинга.
В ходе проведения Общественного обсуждения организатору были направлены замечания и предложения от инициативной группы жителей квартала (приложение 1).

Исходя из вышеизложенного, требую учитывать прилагаемые материалы при согласовании места размещения объекта строительства «Строительство жилого дома со встроенными помещениями и гаражом-стоянкой со сносом общежития по ул. Гикало 22а», не предусмотренного к размещению ПДП 1997 г. и проектом его корректировки 2016 г.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на ___ листах:
1. Замечания по архитектурно-планировочной концепции объекта строительства

« » мая 2018 г.