Ранее мною направлялась жалоба по вопросу проверки соответствия требованиям ч. 9 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» решения Минского городского исполнительного комитета от 27.04.2018 №1327 "О внесении изменения в решение Мингорисполкома от 29 ноября 2012г №3697", которым уточнены параметры сквера Грушевского в границах ул.Декабристов, ул.Папанина, ул.Парашютной в связи с его изъятием для размещения перспективного объекта строительства ООО "Датч Стар", а также принятия мер реагирования.
Как следует из ответа №1-1-4/11-1/Д-442-1 от 18.07.2018 оценка данному Решению не была дана. Вместо этого, была дана оценка Решению Минского городского исполнительного комитета № 3003 от 05.11.2016, которое в жалобе вообще не упоминалось.
Решением Мингорисполкома №3003 от 05.11.2016 во временное пользование ООО "Датч Стар" предоставлен земельный участок площадью 0.2052га для строительства временного источника теплоснабжения.
А решением Мингорисполкома №1327 от 27.04.2018 были уточнены параметры сквера Грушевского в размере 1.72га.
Однако в соответствии с решением Мингорисполкома №3697 от 29.11.2012 площадь сквера Грушевского равна 2.16га.
В ответе КАиГ №14-7-2/06-531(2) на обращение местного жителя (Приложение 1 к данному обращению) сказано, что решение Мингорисполкома №1327 от 27.04.2018 принято в соответствии с действующими нормами законодательства.
Однако согласно ч.9 ст.33-1 Закона РБ "О растительном мире" «До утверждения местным исполнительным и распорядительным органом схемы озелененных территорий общего пользования уменьшение площади таких территорий, в том числе путем размещения на них объектов строительства, не допускается». Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» к озелененным территориям общего пользования относятся скверы. В границах пр.Дзержинского-ул.Щорса-ул.Папанина-ул.Парашютная расположена озелененная территория, которая является сквером площадью 2.16га, что подтверждается утвержденным Решением Мингорисполкома от 29.11.2012 №3697.
Закон "О растительном мире" РБ был дополнен статьей 33-1 на основе Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 402-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира» и данные изменения вступили в силу 31.12.2016г, что значительно раньше, чем решение Мингорисполкома от 27.04.2018 №1327 "О внесении изменений в решение Мингорисполкома от 29.11.2012 №3697".
Также, в пятом абзаце указанного ответа сказано:
"После утверждения в установленном порядке откорректированного детального плана, разработки ООО "Датч Стар" проектной документации для строительства дополнительных жилых секций и детского дошкольного учреждения на 230 мест с бассейном Минский горисполком в установленном порядке утвердит новые границы Грушевского сквера с минимальным уменьшением его площади и максимально возможным сохранением существующих зеленых насаждений"
Однако согласно ч. 4 ст. 33-1 Закона РБ «О растительном мире» именно Схемы озелененных территорий общего пользования должны содержать сведения о «границах, площади... включенных в нее озелененных территорий», при этом в данную Схему включаются скверы (абз. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 33-1 Закона «О растительном мире»). Данная Схема разработана и 26.06.2018 по 25.07.2018 проводилось ее Общественное Обсуждение. Однако, на данный момент она не утверждена.
Также, решением Мингорисполкома от 08.07.2004 г. №1352 был утвержден Детальный план жилой усадебной застройки в границах пр.Дзержинского-пр.Жукова-ул.Железнодорожная (далее - ПДП), который не изменялся. Данный ПДП предусматривает размещение в границах ПДП ланшафтно-рекреационной территории – ЛР2 – квартал №27 площадью 2,16 га. Согласно п. 1.3.1 ПДП данная территория находится в режиме «Сохранение» (в режиме С3 – сохранение существующего использования - сохранение и
благоустройство существующего сквера по ул. Папанина в квартале № 27, стр.8 ПДП).
В третьем абзаце ответа КАиГ (Приложение 1 к данному обращению) сказано следующее:
С целью восстановления площади Грушевского сквера с учетом размещения объектов ООО "Датч Стар": "Многоквартирный жилой дом с подземной гараж-стоянкой (№1 по генплану в квартале пр.Дзержинского - ул. Щорса - ул. Железнодорожной - ул. Хмелевского) со встроенно-пристроенными объектами обсуживания населения (III очередь строительства)" и "Детское дошкольное учреждение с бассейном в квартале жилой застройки ул. Щорса - ул. Папанина - ул. Грушевская"...
Согласно статье 33-1 Закона РБ "О растительном мире":
В границах парков, скверов и бульваров запрещаются:
возведение объектов строительства, за исключением строительства объектов природоохранного, научно-исследовательского, образовательно-воспитательного, рекреационного и оздоровительного назначения, оранжерей, питомников древесных и кустарниковых растений, водных объектов и гидротехнических сооружений для регулирования их режима, подземных инженерных коммуникаций, сооружений для обустройства и (или) благоустройства зон и мест отдыха, экологических троп, благоустройства территорий, создания элементов благоустройства и размещения малых архитектурных форм;
Согласно ст. 40 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» градостроительный проект детального планирования является одним из видов градостроительных проектов.
Согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке.
Все градостроительные проекты (в т.ч. и ПДП) подлежат государственной экологической экспертизе.
В соответствии со ст.3 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 402-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира»:
Статья 3. Проектная документация на строительство, предусматривающая удаление, пересадку объектов растительного мира, утвержденная в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, не подлежит приведению в соответствие с ним и реализуется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
На основе вышеизложенного, прошу:
1. Провести проверку законности предоставление земельного участка из состава земель, согласно функционального зонирования территории ПДП и Решения №3697 от 29.11.2012г., относящихся к скверу.
2. Провести проверку соответствия Решения от 27.04.2018 г. № 1327 требованиям ч. 9 ст. 33-1 Закона «О растительном мире».
3. Провести проверку соответствия разработанной проектной документации, предусматривающей размещения объекта строительства на территории сквера, требованиям ч. 14 ст. 33-1 Закона «О растительном мире» и ст. 3 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 402-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира».
4. Принять меры реагирования
