Ответить
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 4 сентября 2017 11:11
    Национальное собрание Республики Беларусь
    220010, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 11
    Депутату от округа Чкаловского № 96, г. Минска
    Климович Наталье Анатольевне

    Коллектив жителей
    округа Чкаловского № 96
    Адрес для корреспонденции

    ЖАЛОБА
    (о нарушении требований законодательства Республики Беларусь в сфере охраны здоровья при разработке градостроительного проекта детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений))

    Сокращения:
    КАиГ: Комитет архитектуры и градостроительства Минского горисполкома
    СанПиН: Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь

    Уважаемая Наталья Анатольевна!

    Согласно требованиям Закона республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. № 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (в редакции от 1 января 2015 г. № 232-З) (далее – Закон о статусе депутата),
    депутаты Палаты представителей:
    Статья 24: «принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения соответствующей административно-территориальной единицы: рассматривают поступившие от них обращения, способствуют в пределах своих полномочий надлежащему решению содержащихся в них вопросов».
    Статья 25: «осуществляют контроль за рассмотрением полученных ими обращений граждан и юридических лиц в государственных органах, органах общественных объединений, иных организациях, принимают личное участие в их рассмотрении и контроле за реализацией принятых по обращениям граждан и юридических лиц решений»

    УП «Минскградо», КАиГ разработали объект «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – детальный план) и проводят процедуру его утверждения и согласования. Администрацией Октябрьского района г.Минска в период с 26.06.2017 по 20.07.2017 проводилось его общественное обсуждение.

    Решения детального плана не соответствуют требованиям Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов:
    – «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (далее СанПиН №206)
    – «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35 (далее СанПиН №35)

    Согласно детальному плану на внутридворовой территории предложено разместить:
    Гимназию (начальная школа) на 144 учащихся (отмечена на схеме прямоугольником)
    подземную гараж-стоянку для автомобилей жителей прилегающих домов на 120 м/мест (С1) – в зоне предназначенной для размещения учреждений образования и воспитания (отмечена на схеме штриховкой)
    парковки (П), в том числе парковку на 12 м/мест (П1), парковку на 14 м/мест (П6) – рядом с зоной предназначенной для размещения учреждений образования и воспитания

    Размер земельного участка для гимназии (начальной школы) определяется требованиями законодательства и зависит от проектной мощности учреждения образования. Он не может быть уменьшен (либо увеличен) произвольно.
    В то же время подземная гараж-стоянка на 120 м/мест, рассчитанная на пользование жителями располагается на земельном участке гимназии (начальной школы).

    Глава 1 «Общие положения» СанПиН-ов определяет сферу их применения:
    «Требования настоящих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами».

    1. Нарушение объектом «подземный гараж-стоянка» требований СанПиНа № 206 для территории планируемого к размещению учреждения образования

    Согласно п. 15 СанПиНа № 206 «Через территорию учреждения образования не должны проходить инженерные коммуникации (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения), не предназначенные для санитарно-технического благоустройства и электроснабжения учреждения образования.
    Расположение на территории учреждения образования зданий и сооружений, функционально не связанных с образовательным процессом, не допускается.»

    В то же время согласно схеме функционального зонирования, детальный план предусматривает размещение на участке «предназначенном для размещения учреждения образования и воспитания» объекта «подземный гараж-стоянка (на 120м/мест)», рассчитанного на пользование жителями прилегающих домов, что является нарушением требования п. 15 СанПиНа № 206.

    2. Нарушение объектом «подземный гараж-стоянка» требований СанПиНа № 35 для территории планируемого к размещению учреждения образования

    Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до объектов различного назначения (фасады жилых домов и торцы с окнами; торцы жилых домов без окон; границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки и др.) следует принимать в соответствии с п.п. 17 и 18 СанПиН № 35.

    Согласно Таблицы «Границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки» стоянки вместимостью 11-50 должны располагаться на расстоянии не менее, чем 25 м., парковки вместимостью до 20 машин – на расстоянии не менее, чем в 15 м.

    В то же время
    подземная стоянка С1 размещена непосредственно под территорий учреждения общего школьного образования
    парковка П1 на 12 м/мест размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования
    парковка П6 размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования,

    В соответствии с требованиями СанПиН № 35 следует исключить размещение стоянок и парковок на данных участках территории.

    Так же возникает и вопрос куда будут выходить вентиляционные шахты подземной стоянки, расположенной в границах территории школьного учреждения?

    3. Предписания положений и требования Системы регламентов Генерального плана г.Минска

    Требования к количеству машино-мест для хранения автотранспорта определены Генеральным планом г. Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344 (далее – Генплан г. Минска).
    Генпланом предписано: «Принять в условиях реконструкции для населения, проживающего в центральной зоне города – 60-процентную ...обеспеченность местами хранения автомобилей (автостоянками)» (п. 3.6.5 Основные положения, Глава 13 «Стратегия развития транспортной инфраструктуры»).

    Согласно Генплану г. Минска:

    «Действие установленных генеральным планом регламентов не распространяется на территориях в зонах исторической застройки и зонах специального назначения.» (Система регламентов, 1. «Цели регламентов, Статус регламентов и область действия»)
    1.3 «Подробное функциональное зонирование территории города с выделением участков подзон и определение их параметров (тип и подтип функциональных зон, их границы, интенсивность освоения и др.) установить градостроительными проектами стадии «Детальный план»» (Основные положения, Глава 16 «Градостроительное зонирование. Система регламентов»)

    Таким образом Генплан г.Минска не накладывает жёстких требований на количество машино-мест для хранения автомобилей в данном квартале.

    Так же Генпланом г.Минска предписана организация мероприятий по разгрузке от транспорта территорий в границах Привокзальной площади:
    «Осуществить реконструкцию южной привокзальной площади станции Минск-Пассажирский с созданием на ней необходимых сооружений и устройств, включая разноуровневые парковки автомобилей, с целью разгрузки от транспорта северной площади и эффективного функционирования всего вокзального комплекса.» (Глава 13 п 1.2.6)

    В пределах 50 м от границ ПДП в здании по ул. Бобруйской 6 (ТРЦ «Галилео»), находится автостоянка (владелец ИООО «Миатон»).
    Согласно ответу ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г ТРЦ «Галилео» имеет в будние дни резерв в 150 м/мест и дополнительную пропускную способность 800 единиц автотранспорта,

    4. Экология в границах детального плана

    Согласно 46 статьи Конституции Республики Беларусь «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
    Согласно Закону Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь (в редакции от 31 декабря 2014 г. № 229-З).
    «Физические лица имеют право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (Статья 4).

    Размещение объекта «подземный гараж-стоянка» нарушает право на благоприятную среду жителей близлежащих домов, детей в планируемой к открытию школе.

    На Схеме зон наиболее неблагоприятных экологических условий г. Минска, входящей в состав Генерального плана г. Минска, территория в границах детального плана относится к «неблагоприятной зоне».
    Согласно действующему детальному плану:
    «При южном направлении ветра отмечается довольно высокий уровень загрязнения атмосферы приземных слоев суммарными показателями аммиака и формальдегида, превышающий ПДК в 1,114 раза.
    Примыкающие мощные коммунально-общественные объекты (оба вокзала) и транспортные потоки на окаймляющих улицах формируют значительные локальные поля загрязнения атмосферы на проектируемой территории.
    Согласно схеме существующего состояния окружающей среды территория квартала входит в зону, экологическая ситуация которой на сегодняшний день носит статус «неблагоприятная».
    Автотранспортными потоками формируются локальные зоны шумового дискомфорта, в которых находятся все жилые дома квартала, этажностью 4-5-6 этажей.
    Плотная периметральная квартальная застройка территории препятствует проникновению на внутридворовое пространство «очищающих» санирующих потоков, что обуславливает создание на данной территории неблагоприятных условий аэрации и проветриваемости.
    Согласно схеме условий аэрации (схема 2), продолжительность адвекции загрязнений на данной территории составляет более 200 дней, а аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует. ...внутри квартала происходит своеобразный застой этих масс».
    Экологическая ситуация такова, что «требует дополнительного озеленения»
    (см. Приложение, п.3, п.4 «Оценка экологического состояния квартала согласно ПДП (ПДП, лист 22, 26, 27, 28)»);

    Таким образом двор представляет собой непроветриваемый «колодец», в котором застаиваются воздушные массы.
    Вместе с тем детальный план предусматривает размещения объекта «подземный гараж-стоянка (на 120 м/мест)» внутри квартала, где «продолжительность адвекции загрязнений ...составляет более 200 дней, аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует», что будет ухудшать экологическую обстановку внутри границ квартала.

    5. Результаты общественного обсуждения детального плана

    1. Администрацией Октябрьского района г. Минска с 23.06.2015 г. по 11.07.2015 г. проводилось общественное обсуждение указанного детального плана.
    Согласно протоколу общественного обсуждения организатору поступило:
    «коллективное обращение от граждан, выступающих за утверждение проекта детальной планировки и исключение из его состава объекта «подземная гараж-стоянка (на 120 м/мест)» (170 подписавшихся)».
    Протокол включает следующее особое мнение членов комиссии по проведению общественного обсуждения: «в связи с нарушениями законодательства Республики Беларусь возражаем против размещения паркинга и рекомендуем отправить проект на доработку. Особое мнение на 42 листах приложено».
    Особое мнение касается размещения указанного подземного паркинга в границах квартала и непосредственно под территорией учреждений общего среднего образования, и содержит перечень нарушений требований Законодательства Республики Беларусь в случае размещения данной стоянки.

    ПРОСИМ:

    1. Согласно требованиям Закона о статусе депутата, депутаты Палаты представителей:
    Статья 22. «В случае обнаружения нарушения законности депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе направить представление должностному лицу правоохранительных или контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, органов общественных объединений, иных организаций.
    Должностные лица правоохранительных или контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, органов общественных объединений, иных организаций, которым направлено представление депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, принимают меры к устранению нарушения, а при необходимости – к привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.»

    С целью соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья и экологии, в том числе обязательных
    «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (далее СанПиН №206)
    «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35 (далее СанПиН №35)
    принять меры по исключению из указанного детального плана объекта: «подземная гараж-стоянка на 120 м/мест», как не соответствующего требованиям законодательства Республики и нарушающего права населения административно-территориальной единицы.

    В том числе направить представление депутата Палаты представителей в Минский горисполком, ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии», Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья для исключения из указанного детального плана объекта: «подземная гараж-стоянка на 120 м/мест», как не соответствующего требованиям законодательства Республики Беларусь в сфере охраны здоровья.

    2. Статья 28. «Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного управления и самоуправления».

    Согласно ответу от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо»:
    «в настоящее время Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома рассматривается вопрос о возможности перераспределения необходимого для обеспечения жителей квартала автомобильными стоянками количества машино-мест с целью исключения подземного гаража-стоянки из объектов возможного размещения на территории детального плана».

    Принять участие в заседаниях Минского горисполкома, Комитета архитектуры и градостроительства Минского горисполкома, по вопросу исключения подземного гаража-стоянки из объектов возможного размещения на территории в границах детального плана.

    Приложения:

    1. Копия ответа от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо» (на 1-м листе)
    2. Копия ответа ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г (наполняемость паркинга ТРЦ «Галилео») (на 1-м листе)
    3. Копия особого мнения членов комиссии по проведению общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (извлечение в части сферы охраны здоровья и экологии) (на 24-х листах).
    4. Копия подписей 170 жителей квартала, участников общественного обсуждения детального плана, высказавшихся против размещения в квартале объекта «подземная гараж-стоянка» (на 6-ти листах).

    Коллектив жителей
    округа Чкаловского № 96

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 9 сентября 2017 11:40 Редактировалось kirova-stop, 1 раз.

    1. Ответ ЦГиЭ Респ интересен

    1. Минобр перенаправил жалобу в МГИК

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • RET_FRAN Senior Member
    офлайн
    RET_FRAN Senior Member

    21180

    11 лет на сайте
    пользователь #220835

    Профиль
    Написать сообщение

    21180
    # 9 сентября 2017 13:18

    Да, ответ СЭС интересен:

    Вместе с тем, в предоставленных материалах отсутствует эскиз застройки указанной территории, нет данных по архитектурно-планировочным решениям проектируемых объектов, их технико-экономическим показателям, не отработан механизм и сроки реализации предусмотренных решений, что не позволяет дать оценку принятым проектным решениям на их соответствие законодательству.

    Заявление разработчику ПДП. Содержал ли ПДП, который выносился на ОО:
    1) эскиз застройки
    2) данные по архитектурно-планировочным решениям проектируемых объектов,
    3) технико-экономическим показатели проектируемых объектов (если такие показатели по объектам отсутствовали, то каким образом была заполнена сведениями таблица "Основные технико-экономические показатели Детального плана" в части общей площади застройки, численности работающих, вместимости стоянок и парковок, потребления энергоресурсов, воды, канализация и др.),
    4) механизм и сроки реализации предусмотренных решений.
    Также вопрос к Минстройархитектуры - допустимы ли подобные подходы к разработке и согласованию градостроительной документации? :D

    Не тормози – включай мозги
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 9 сентября 2017 13:25 Редактировалось kirova-stop, 4 раз(а).

    Важный ответ от Минкультуры. Ответ на эту жалобу

    http://forum.onliner.by/viewtopic.php?t=20067236&start=60#p97055710

    ЖАЛОБА
    (о нарушении требований законодательства Республики Беларусь в сфере охраны историко-культурного наследия Республики Беларусь при разработке градостроительного проекта детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений))

    ПРОСИМ:

    С целью соблюдения требований законодательства в сфере охраны историко-культурных ценностей Республики Беларусь, в том числе
    требований Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре Республики Беларусь

    принять меры для исключения из указанного детального плана объекта: «подземная гараж-стоянка на 120 м/мест», как не соответствующего требованиям законодательства Республики Беларусь в сфере охраны историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

    1. Размещение подземной гараж-стоянки - ограничено/запрещено. :znaika:
    2. ПДП с Минкультуры не был согласован

    Т.е. МГИК лоббирует размещение объекта, ограниченного/запрещённого проектом зон охраны историко-культурных ценностей.

    PS А Вы, Shoorick, говорите "по недосмотру" и "само". :trollface:

    Все "незнающие" и "немогущие" Shoorick, всегда осведомлены лучше Вас. В данном случае, КАиГ получил письмо от Минкульта ещё в апреле.

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • RET_FRAN Senior Member
    офлайн
    RET_FRAN Senior Member

    21180

    11 лет на сайте
    пользователь #220835

    Профиль
    Написать сообщение

    21180
    # 9 сентября 2017 13:32

    kirova-stop, готовте вот эти 2 Заявления (разработчику ПДП + Минстроархитектуры)

    Не тормози – включай мозги
  • Shoorick Senior Member
    офлайн
    Shoorick Senior Member

    2117

    17 лет на сайте
    пользователь #24297

    Профиль
    Написать сообщение

    2117
    # 10 сентября 2017 01:01

    Мне кажется, процитированное из СЭС - не более чем в рамках отписки, с целью переложить свою ответственность (и надзор) на потом, на последующие стадии проектирования. А там еще что-нибудь придумается.

    kirova-stop:

    Т.е. МГИК лоббирует размещение объекта, ограниченного/запрещённого проектом зон охраны историко-культурных ценностей.
    PS А Вы, Shoorick, говорите "по недосмотру" и "само".

    Не помню, чтобы высказывался по этому или хотя бы отдаленно похожему вопросу.
    В порядке бредовых откровений и поучений мусольте уж кого-нибудь другого.

  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 11 сентября 2017 12:57

    1.

    RET_FRAN:

    kirova-stop, готовте вот эти 2 Заявления (разработчику ПДП + Минстроархитектуры)

    готовим

    2. Письмо в МАиС про поводу исключения парковки (отправляем сегодня, 20-го идём на приём к замминистра)

    Министерство архитектуры
    и строительства Республики Беларусь
    220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39

    Члены комиссии по проведению общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)»

    ЗАЯВЛЕНИЕ
    (об изменении обеспеченности местами хранения автомобилей для квартала исторической застройки в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской)

    В настоящее время идёт внесение изменений и согласование в объект строительства: «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – ПДП).
    ПДП предусматривает размещение на внутридворовой территории, ограниченной указанными улицами (далее – квартал) объекта «подземный гараж-стоянка» (на 120 машино-мест).
    Согласно ответу от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо»:
    «в настоящее время Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома рассматривается вопрос о возможности перераспределения необходимого для обеспечения жителей квартала автомобильными стоянками количества машино-мест с целью исключения подземного гаража-стоянки из объектов возможного размещения на территории детального плана».

    РАЗДЕЛ 1. ПРЕДПИСАНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ И ТРЕБОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГЛАМЕНТОВ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г.МИНСКА

    Требования к количеству машино-мест для хранения автотранспорта определены Генеральным планом г. Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344 (далее – Генплан г. Минска).

    Генпланом предписано: «Принять в условиях реконструкции для населения, проживающего в центральной зоне города – 60-процентную ...обеспеченность местами хранения автомобилей (автостоянками)» (п. 3.6.5 Основные положения, Глава 13 «Стратегия развития транспортной инфраструктуры»).

    В то же время, согласно Системе регламентов:
    «Действие установленных генеральным планом регламентов не распространяется на территориях в зонах исторической застройки и зонах специального назначения.» (Система регламентов, 1. «Цели регламентов, Статус регламентов и область действия»)
    1.3 «Подробное функциональное зонирование территории города с выделением участков подзон и определение их параметров (тип и подтип функциональных зон, их границы, интенсивность освоения и др.) установить градостроительными проектами стадии «Детальный план»» (Основные положения, Глава 16 «Градостроительное зонирование. Система регламентов»)

    Таким образом Генплан г.Минска не накладывает жёстких требований на количество машино-мест для хранения автомобилей в данном квартале.

    Так же Генпланом г.Минска предписана организация мероприятий по разгрузке от транспорта территорий в границах Привокзальной площади:
    «Осуществить реконструкцию южной привокзальной площади станции Минск-Пассажирский с созданием на ней необходимых сооружений и устройств, включая разноуровневые парковки автомобилей, с целью разгрузки от транспорта северной площади и эффективного функционирования всего вокзального комплекса.» (Глава 13 п 1.2.6)

    В пределах 50 м от границ ПДП в здании по ул. Бобруйской 6 (ТРЦ «Галилео»), находится автостоянка (владелец ИООО «Миатон»).
    Согласно ответу ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г ТРЦ «Галилео» имеет в будние дни резерв в 150 м/мест и дополнительную пропускную способность 800 единиц автотранспорта,

    РАЗДЕЛ 2. ТРЕБОВАНИЯ САНИТАРНЫХ НОРМ, ПРАВИЛ И ГИГИЕНИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ

    В установленном законодательством порядке ПДП проходил согласование в органах государственного санитарного надзора.
    Органам санитарного надзора не была предоставлена информация, которая позволила бы оценить ПДП на соответствие требованиям законодательства в сфере охраны здоровья.
    В ответе ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У сказано:
    «Учреждениями государственного санитарного надзора при рассмотрении проектов Детальной планировки территорий анализируются принятые проектные решения по созданию благоприятных условий для жизни и здоровья населения, предотвращению и устранению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье с учетом законодательства в области санитарно-зпидемиологического благополучия населения (далее – законодательство), а также дается оценка по обеспечению основных положений утвержденного генерального плана территории в части функционального использования территории.
    Вместе с тем, в предоставленных материалах отсутствует эскиз застройки указанной территории, нет данных по архитектурно- планировочным решениям проектируемых объектов, их технико-экономическим показателям, не отработан механизм и сроки реализации предусмотренных решений и др., что не позволяет дать оценку принятым проектным решениям на их соответствие законодательству».

    В то же время, представленные на общественном обсуждении архитектурно-планировочные решения ПДП не соответствуют требованиям Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов:
    – «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (далее СанПиН №206)
    – «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35 (далее СанПиН №35)

    Согласно детальному плану на внутридворовой территории предложено разместить:
    Гимназию (начальная школа) на 144 учащихся (отмечена на схеме прямоугольником)
    подземную гараж-стоянку для автомобилей жителей прилегающих домов на 120 м/мест (С1) – в зоне предназначенной для размещения учреждений образования и воспитания (отмечена на схеме штриховкой)
    парковки (П), в том числе парковку на 12 м/мест (П1), парковку на 14 м/мест (П6) – рядом с зоной предназначенной для размещения учреждений образования и воспитания

    Размер земельного участка для гимназии (начальной школы) определяется требованиями законодательства и зависит от проектной мощности учреждения образования. Он не может быть уменьшен (либо увеличен) произвольно.
    В то же время подземная гараж-стоянка на 120 м/мест, рассчитанная на пользование жителями располагается на земельном участке гимназии (начальной школы).

    Глава 1 «Общие положения» СанПиН-ов определяет сферу их применения:
    «Требования настоящих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами».

    НАРУШЕНИЕ ОБЪЕКТОМ «ПОДЗЕМНЫЙ ГАРАЖ-СТОЯНКА» ТРЕБОВАНИЙ САНПИНА № 206 ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРУЕМОГО К РАЗМЕЩЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

    Согласно п. 15 СанПиНа № 206 «Через территорию учреждения образования не должны проходить инженерные коммуникации (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения), не предназначенные для санитарно-технического благоустройства и электроснабжения учреждения образования.
    Расположение на территории учреждения образования зданий и сооружений, функционально не связанных с образовательным процессом, не допускается.»

    В то же время согласно схеме функционального зонирования, детальный план предусматривает размещение на участке «предназначенном для размещения учреждения образования и воспитания» объекта «подземный гараж-стоянка (на 120м/мест)», рассчитанного на пользование жителями прилегающих домов, что является нарушением требования п. 15 СанПиНа № 206.

    НАРУШЕНИЕ ОБЪЕКТОМ «ПОДЗЕМНЫЙ ГАРАЖ-СТОЯНКА» ТРЕБОВАНИЙ САНПИНА № 35 ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРУЕМОГО К РАЗМЕЩЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

    Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до объектов различного назначения (фасады жилых домов и торцы с окнами; торцы жилых домов без окон; границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки и др.) следует принимать в соответствии с п.п. 17 и 18 СанПиН № 35.

    Согласно Таблицы «Границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки» стоянки вместимостью 11-50 должны располагаться на расстоянии не менее, чем 25 м., парковки вместимостью до 20 машин – на расстоянии не менее, чем в 15 м.

    В то же время
    подземная стоянка С1 размещена непосредственно под территорий учреждения общего школьного образования
    парковка П1 на 12 м/мест размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования
    парковка П6 размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования,

    В соответствии с требованиями СанПиН № 35 следует исключить размещение стоянок и парковок на данных участках территории.

    Так же возникает и вопрос куда будут выходить вентиляционные шахты подземной стоянки, расположенной в границах территории школьного учреждения?

    РАЗДЕЛ 3. КВАРТАЛЫ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЗАСТРОЙКИ Г. МИНСКА. РАСПОЛОЖЕНИЕ УНИКАЛЬНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО АНСАМБЛЯ В ГРАНИЦАХ ПДП

    Градостроительный ансамбль в границах ПДП со входящими в него домами-башнями по ул. Кирова 1, 2 – является визитной карточкой г. Минска, Республики Беларусь.
    Следующие объекты границах ПДП наделёны статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь:
    Жилые дома по ул. Кирова 2 (ул. Бобруйская 15, ул. Ульяновская 34), ул. Кирова 4, ул. Кирова 6, ул. Свердлова 22, ул. Свердлова 24, ул. Свердлова 26 (ул. Ульяновская 30), ул. Ульяновская 32.
    Непосредственно к границам ПДП прилегают следующие объекты, наделённые статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь:
    ул. Кирова 1 (ул. Бобруйская 13, ул. Ленинградская 7), ул. Кирова 3, ул. Кирова 5, ул. Ульяновская 39, ул. Бобруйская 17 (ул. Ульяновская 41).

    Таким образом все попадающие в ПДП жилые дома входят в архитектурный ансамбль Привокзальной площади, которая разрабатывалась как единый исторический памятник творческой группой выдающихся архитекторов советского времени Б. Рубаненко (руководитель группы, народный архитектор СССР, профессор, действительный член АХ СССР), В. Геращенко, Л. Голубовский (народный архитектор СССР), А. Корабельников, Л. Усова (заслуженный архитектор Беларуси) и другие.

    ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

    Ахова гiсторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь ажыццяуляется на аснове Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры ад 20 ліпеня 2016 г. № 413-З (далей – Кодэкс аб культуры).
    «4. Рэжымамi ўтрымання i выкарыстання зон аховы нерухомай матэрыяльнай гiсторыка-культурнай каштоўнасцi прадугледжваюцца абмежаванне або поўная забарона дзейнасцi, якая стварае пагрозу захаванню гэтай гiсторыка-культурнай каштоўнасцi, яе навакольнаму асяроддзю ў межах зон аховы i ўмовам іх утрымання i выкарыстання.» (Артыкул 105)
    «1. У нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцях, ...вытворчасць, размяшчэнне, захоўванне, утрыманне машын, механiзмаў, рэчываў, ажыццяўленне iншай дзейнасцi, якая стварае дынамiчныя i вiбрацыйныя ўздзеяннi, ...механiчнае забруджванне, выбуховую i пажаранебяспечную пагрозу, iншыя пагрозы захаванню гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей, забараняюцца». (Артыкул 108)

    ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 08.09.2017 №01-19/КОЛ-562/4

    В письме Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4 сказано:
    «Вынесенный на общественное обсуждение ПДП не был согласован Министерством культуры. В письме Министерства культуры от 18.04.2017 № 11-06/1799/н в адрес Комитета архитектуры и градостроительства Минского городского исполнительного комитета указано о запрещении или ограничении деятельности, которая создает угрозу сохранения историко-культурной ценности и окружающей среде в границах зон охраны (в части размещения подземной автостоянки), установленных проектом зон охраны историко-культурных ценностей «Здания по ул. Кирова, 2, ул. Бобруйской, 15, ул. Ульяновской, 34, ул.Кирова, 4, 6/22 (ул. Свердлова) в г. Минске», утвержденным постановлением Министерства культуры от 30.01.2008 № 4.
    В адрес Минского городского исполнительного комитета направлено письмо с просьбой исключения практики вынесения на общественное обсуждение проектов, не согласованных Министерством культуры».

    ЦИРКУЛЯЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПОТОКОВ, РАЗРУШАЮЩИХ ДОМА И СРЕДУ ИСТОРИЧЕСКИХ КВАРТАЛОВ

    Внутри прилегающих к Привокзальной площади кварталов циркулируют разрушающие их автомобильные потоки.
    1. Согласно действующему ПДП: «в дневное время в границах квартала запарковано 300-350 автомобилей, в основном автотранспорт посетителей общественных учреждений» (стр. 30 ПДП), и это по данным за 2006-й год.
    2. Объект «подземный гараж-стоянка» будет являться участком притяжения автотранспорта внутрь квартала, периметр которого – дома, наделенные статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь, узнаваемые бренды г. Минска.

    Автотранспорт: «источник динамических и вибрационных воздействий, механического загрязнения». В границах других памятников ликвидируются разрушающие их автомобильные потоки.
    Почему к проектированию парковок и стоянок в кварталах, в границах Привокзальной площади подходят так же, как и к рядовым (спальным) районам?

    («О том, что Красный костел (у. Советская 15) будут реставрировать, было известно еще в прошлом году.
    «Что коснется минчан больше всего – так это ликвидация стихийной парковки во дворе костела. Как объяснил инженер, из-за нее здание постепенно разрушается ...хотя совсем недалеко находится паркинг, который загружен всего на 30% в дневное время.»
    Специалисты рассказали, как изменится Красный костел после реставрации и почему он лишится автостоянки
    31.10.2016 https://realt.onliner.by/2016/10/31/kostel-4)

    «Заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Калинин предлагает запретить проектирование кварталов, внутри которых возможна парковка транспортных средств. Подобный подход применен в Минске при проектировании жилого микрорайона в Лошице. Здесь жилые дома препятствуют попаданию внутрь квартала машин.
    «Парковка должна быть либо под землей, либо на внешних границах квартала. Нужно запретить проектирование микрорайонов и кварталов, внутри которых возможна парковка транспортных средств»».
    http://www.belta.by/society/view/kalinin-predlagaet-zapretit-proe ... 6244-2017/

    РАЗДЕЛ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПДП

    Администрацией Октябрьского района г. Минска с 23.06.2015 г. по 11.07.2015 г. проводилось общественное обсуждение указанного ПДП.
    Согласно протоколу общественного обсуждения от 21.07.2017 г. организатору поступило:
    «коллективное обращение от граждан, выступающих за утверждение проекта детальной планировки и исключение из его состава объекта «подземная гараж-стоянка (на 120 м/мест)» (170 подписавшихся)».
    Протокол включает следующее особое мнение: «в связи с нарушениями законодательства Республики Беларусь возражаем против размещения паркинга и рекомендуем отправить проект на доработку. Особое мнение на 42 листах приложено».
    Особое мнение касается размещения указанного подземного паркинга в границах квартала и непосредственно под территорией учреждений общего среднего образования, и содержит перечень нарушений требований Законодательства Республики Беларусь в случае размещения данного паркинга.

    ПРОСИМ:

    В связи с нарушением в случае размещения объекта «подземный гараж-стоянка»:
    предписаний п. 4.2. гл. 12, п. 4.3. гл. 12, п. 4.11. гл. 12 Генплана г.Минска;
    требований Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре Республики Беларусь;
    требований п. 15 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206;
    требований п. 17, 18 Санитарных норм и правил «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35.

    С учётом того, что «действие установленных генеральным планом регламентов не распространяется на территориях в зонах исторической застройки»:

    1. понизить принятую в соответствии с предписаниями Генплана г.Минска обеспеченность местами хранения автомобилей (автостоянками) для населения с 60 процентов до 30 процентов для квартала исторической застройки в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской;
    или реализовать иные возможности для исключения объекта «подземная гараж-стоянка (на 120 м/мест)» с территории в границах ПДП.

    2. предусмотреть возможность понижения обеспеченности местами хранения автомобилей для исторических объектов в Республике Беларусь одновременно с исключением возможности застраивать высвобожденные так территории.

    Приложения:

    1. Копия ответа Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4
    2. Копия ответа ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У (2 листа)
    3. Копия ответа от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо» (1 лист)
    4. Копия ответа ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г (наполняемость паркинга ТРЦ «Галилео») (на 1-м листе)
    5. Копия подписей 170 жителей квартала, выступающих против размещения в квартале объекта «подземный гараж-стоянка» (5 листов).
    6. Протокол общественного обсуждения ПДП от 21.07.2017 г., включая копию особого мнения членов комиссии по проведению общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (45 листов)

    11.09.2017

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • RET_FRAN Senior Member
    офлайн
    RET_FRAN Senior Member

    21180

    11 лет на сайте
    пользователь #220835

    Профиль
    Написать сообщение

    21180
    # 11 сентября 2017 13:11

    Предположу, что на согласование в горСЭС был направлен "облегченный" вариант ПДП, включающий только Схему функционального зонирования.
    С этим надо разобраться.
    В Заявлении разработчику ПДП переписать абзац из ответа горСЭС и задать вопрос:

    Были ли включены состав материалов ПДП, направленный на согласование в горСЭС: 1) эскиз застройки, 2) данные по архитектурно-планировочным решениям проектируемых объектов, 3) технико-экономическим показатели проектируемых объектов (если такие показатели по объектам отсутствовали, то каким образом была заполнена сведениями таблица "Основные технико-экономические показатели Детального плана" в части общей площади застройки, численности работающих, вместимости стоянок и парковок, потребления энергоресурсов, воды, канализация и др.), 4) механизм и сроки реализации предусмотренных решений.

    Заявление в Минстройархитектуры - добавить текст из ответа Минкульта о "практике вынесения на ОО проектов, не согласованных..." и в конце:

    Прошу разъяснить, допустимы ли указанные выше "передовые" методы (ноу-хау) разработки и согласования градостроительной документации?

    Не тормози – включай мозги
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 11 сентября 2017 22:15 Редактировалось kirova-stop, 3 раз(а).
    УП «Минскградо»
    220030 г. Минск, ул. Комсомольская, 8

    Члены комиссии по проведению общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)»

    ЗАЯВЛЕНИЕ
    (о предоставлении информации)

    В настоящее время идёт внесение изменений и согласование в объект строительства: «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – ПДП).

    В установленном законодательством порядке ПДП проходил согласование в органах государственного санитарного надзора.
    В ответе ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У сказано:
    «Учреждениями государственного санитарного надзора при рассмотрении проектов Детальной планировки территорий анализируются принятые проектные решения по созданию благоприятных условий для жизни и здоровья населения, предотвращению и устранению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье с учетом законодательства в области санитарно-зпидемиологического благополучия населения (далее – законодательство), а также дается оценка по обеспечению основных положений утвержденного генерального плана территории в части функционального использования территории.
    Вместе с тем, в предоставленных материалах отсутствует эскиз застройки указанной территории, нет данных по архитектурно- планировочным решениям проектируемых объектов, их технико-экономическим показателям, не отработан механизм и сроки реализации предусмотренных решений и др., что не позволяет дать оценку принятым проектным решениям на их соответствие законодательству».

    ПРОСИМ:

    Сообщить были ли включены в состав материалов ПДП, направленный на согласование в ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии»:

    1) эскиз застройки
    2) данные по архитектурно-планировочным решениям проектируемых объектов
    3) технико-экономическим показатели проектируемых объектов (если такие показатели по объектам отсутствовали, то каким образом была заполнена сведениями таблица «Основные технико-экономические показатели Детального плана» в части общей площади застройки, численности работающих, вместимости стоянок и парковок, потребления энергоресурсов, воды, канализация и др.)
    4) механизм и сроки реализации предусмотренных решений.

    Дать письменный ответ в установленные законодательством сроки кратко, полно, соблюдая нумерацию, чтобы избежать повода к дальнейшей переписке.

    Приложение

    Копия ответа ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У (2 листа)

    12.09.2017

    Добавлено спустя 6 минут 55 секунд

    Министерство архитектуры
    и строительства Республики Беларусь
    220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39

    Члены комиссии по проведению общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)»

    ЗАЯВЛЕНИЕ
    (о разъяснении порядка и правил разработки и согласования градостроительной документации)

    В настоящее время идёт внесение изменений и согласование в объект строительства: «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – ПДП).
    Администрацией Октябрьского района г.Минска в период с 26.06.2017 по 20.07.2017 проведено его общественное обсуждение (согласно протоколу общественного обсуждения от 21.07.2017 г. ПДП рекомендован к утверждению).

    В установленном законодательством порядке ПДП должен был проходить согласование в Министерстве культуры Республики Беларусь.
    В письме Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4 сказано:
    «Вынесенный на общественное обсуждение ПДП не был согласован Министерством культуры. В письме Министерства культуры от 18.04.2017 № 11-06/1799/н в адрес Комитета архитектуры и градостроительства Минского городского исполнительного комитета указано о запрещении или ограничении деятельности, которая создает угрозу сохранения историко-культурной ценности и окружающей среде в границах зон охраны (в части размещения подземной автостоянки), установленных проектом зон охраны историко-культурных ценностей «Здания по ул. Кирова, 2, ул. Бобруйской, 15, ул. Ульяновской, 34, ул.Кирова, 4, 6/22 (ул. Свердлова) в г. Минске», утвержденным постановлением Министерства культуры от 30.01.2008 № 4.
    В адрес Минского городского исполнительного комитета направлено письмо с просьбой исключения практики вынесения на общественное обсуждение проектов, не согласованных Министерством культуры».

    В установленном законодательством порядке ПДП проходил согласование в органах государственного санитарного надзора.
    В ответе ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У сказано:
    «Учреждениями государственного санитарного надзора при рассмотрении проектов Детальной планировки территорий анализируются принятые проектные решения по созданию благоприятных условий для жизни и здоровья населения, предотвращению и устранению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье с учетом законодательства в области санитарно-зпидемиологического благополучия населения (далее – законодательство), а также дается оценка по обеспечению основных положений утвержденного генерального плана территории в части функционального использования территории.
    Вместе с тем, в предоставленных материалах отсутствует эскиз застройки указанной территории, нет данных по архитектурно- планировочным решениям проектируемых объектов, их технико-экономическим показателям, не отработан механизм и сроки реализации предусмотренных решений и др., что не позволяет дать оценку принятым проектным решениям на их соответствие законодательству».

    ПРОСИМ:

    Разъяснить, допустимы ли указанные выше методы разработки и согласования градостроительной документации?

    Дать письменный ответ в установленные законодательством сроки.

    Приложение

    1. Копия ответа Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4
    2. Копия ответа ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У (2 листа)

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • RET_FRAN Senior Member
    офлайн
    RET_FRAN Senior Member

    21180

    11 лет на сайте
    пользователь #220835

    Профиль
    Написать сообщение

    21180
    # 11 сентября 2017 22:26

    Пойдет. Можно выделить шрифтом важные моменты.

    Не тормози – включай мозги
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 12 сентября 2017 16:28 Редактировалось kirova-stop, 9 раз(а).

    Кобрусев: "В проекте жителей всё устраивало, кроме подземного паркинга, который собирались сделать в центре двора. Это противоречило зонам охраны исторических зданий и санитарно-гигиеническим нормам. Министерство культуры на запрос жителей прислало ответ, что оно не разрешает такой проект".

    https://[spam]/ru/ministerstvo-kultury-zavernulo-proekt-parkovki-za-vorotami-minska

    Школы и подземного паркинга не будет! Министерство культуры не согласовало застройку за «Воротами Минска»
    https://realt.onliner.by/2017/09/12/vorota-minska-3

    По школе. Вожак Карпенко подставил "надёжное плечо" группам аффилированным с застройщиками - нарисовал бумажную (фейковую) школу - мол кинем жителям кость: проект, который никто реализовывать не собирается. А через пару лет, когда жители об уплотнении забудут - обоснуем отказ реконструировать школу тем что "не нашли фнансирования", и уничтожим квартал-памятник, перерыв и уплотнив его до основания.

    Но не вышло. Придётся Карпенко реконструировать Свердлова 24а под школу и доводить свои обещания и "заверения" до конца.

    Что угробил Карпенко

    Городской центр бокса на Кирова (взгляд сверху)

    Городской центр бокса на Кирова (прогулка по территории)

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 12 сентября 2017 22:39 Редактировалось kirova-stop, 5 раз(а).

    1.

    jullii
    Сегодня в 15:50

    паркинг рядом со школой вообще дикость, вы хоть были в этом дворе, и нету там никакого пустующего здания, Свердлова 24/а отдел гаи увд октябрьского района, просто хотели оттяпать место типа под школу, ну кто против школы то будет, а через месяцок начать там строить 25 этажку

    (VOX POPULI, эпиграф)

    Важно понимать правило: в буржуазном социуме за обманом следует - обман, а за ним - опять обман, затем - смотри с начала.

    Обман настолько часто пользовали по поводу и без повода, что уже (!) народ не верит ничему (не говоря уже о самих "чиновниках" ).

    (Надеемся на лучшее, но готовимся к продолжению Санта-барбары вокруг двора - к очередному обману.)

    2.

    Национальное собрание Республики Беларусь
    220010, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 11
    Депутату от округа Чкаловского № 96, г. Минска
    Климович Наталье Анатольевне

    Коллектив жителей
    округа Чкаловского № 96
    Адрес для корреспонденции

    ЖАЛОБА
    (о нарушении требований законодательства Республики Беларусь в сфере охраны историко-культурных ценностей Республики Беларусь, охраны здоровья при разработке градостроительного проекта детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений))

    Сокращения:
    КАиГ: Комитет архитектуры и градостроительства Минского горисполкома
    СанПиН: Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь

    Уважаемая Наталья Анатольевна!

    Согласно требованиям Закона республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. № 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (в редакции от 1 января 2015 г. № 232-З) (далее – Закон о статусе депутата),
    депутаты Палаты представителей:
    Статья 24: «принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения соответствующей административно-территориальной единицы: рассматривают поступившие от них обращения, способствуют в пределах своих полномочий надлежащему решению содержащихся в них вопросов».
    Статья 25: «осуществляют контроль за рассмотрением полученных ими обращений граждан и юридических лиц в государственных органах, органах общественных объединений, иных организациях, принимают личное участие в их рассмотрении и контроле за реализацией принятых по обращениям граждан и юридических лиц решений»

    УП «Минскградо», КАиГ разработали объект «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – детальный план) и проводят процедуру его утверждения и согласования. Администрацией Октябрьского района г.Минска в период с 26.06.2017 по 20.07.2017 проводилось его общественное обсуждение.

    В настоящее время идёт внесение изменений и согласование в объект строительства: «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – ПДП).
    Согласно ответу от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо»:
    «в настоящее время Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома рассматривается вопрос о возможности перераспределения необходимого для обеспечения жителей квартала автомобильными стоянками количества машино-мест с целью исключения подземного гаража-стоянки из объектов возможного размещения на территории детального плана».

    В установленном законодательством порядке ПДП должен быть согласован с Министерства культуры Республики Беларусь.
    Решения детального плана не соответствуют требованиям законодательства Республики Беларусь в сфере охраны историко-культурных ценностей.
    В письме Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4 сказано:
    «Вынесенный на общественное обсуждение ПДП не был согласован Министерством культуры. В письме Министерства культуры от 18.04.2017 № 11-06/1799/н в адрес Комитета архитектуры и градостроительства Минского городского исполнительного комитета указано о запрещении или ограничении деятельности, которая создает угрозу сохранения историко-культурной ценности и окружающей среде в границах зон охраны (в части размещения подземной автостоянки), установленных проектом зон охраны историко-культурных ценностей «Здания по ул. Кирова, 2, ул. Бобруйской, 15, ул. Ульяновской, 34, ул.Кирова, 4, 6/22 (ул. Свердлова) в г. Минске», утвержденным постановлением Министерства культуры от 30.01.2008 № 4.
    В адрес Минского городского исполнительного комитета направлено письмо с просьбой исключения практики вынесения на общественное обсуждение проектов, не согласованных Министерством культуры».

    В установленном законодательством порядке ПДП проходил согласование в органах государственного санитарного надзора.
    Органам санитарного надзора не была предоставлена информация, которая позволила бы оценить ПДП на соответствие требованиям законодательства в сфере охраны здоровья.
    В ответе ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У сказано:
    «Учреждениями государственного санитарного надзора при рассмотрении проектов Детальной планировки территорий анализируются принятые проектные решения по созданию благоприятных условий для жизни и здоровья населения, предотвращению и устранению неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье с учетом законодательства в области санитарно-зпидемиологического благополучия населения (далее – законодательство), а также дается оценка по обеспечению основных положений утвержденного генерального плана территории в части функционального использования территории.
    Вместе с тем, в предоставленных материалах отсутствует эскиз застройки указанной территории, нет данных по архитектурно- планировочным решениям проектируемых объектов, их технико-экономическим показателям, не отработан механизм и сроки реализации предусмотренных решений и др., что не позволяет дать оценку принятым проектным решениям на их соответствие законодательству».

    Генеральным планом г.Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344 предписана организация мероприятий по разгрузке от транспорта территорий в границах Привокзальной площади:
    «Осуществить реконструкцию южной привокзальной площади станции Минск-Пассажирский с созданием на ней необходимых сооружений и устройств, включая разноуровневые парковки автомобилей, с целью разгрузки от транспорта северной площади и эффективного функционирования всего вокзального комплекса.» (Глава 13 п 1.2.6)

    ПРОСИМ:

    1. Согласно требованиям Закона о статусе депутата, депутаты Палаты представителей:
    Статья 22. «В случае обнаружения нарушения законности депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе направить представление должностному лицу правоохранительных или контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, органов общественных объединений, иных организаций.
    Должностные лица правоохранительных или контролирующих (надзорных) органов, других государственных органов, органов общественных объединений, иных организаций, которым направлено представление депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, принимают меры к устранению нарушения, а при необходимости – к привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.»

    С целью соблюдения требований законодательства

    – в сфере охраны историко-культурных ценностей:
    Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре Республики Беларусь;

    – в сфере охраны здоровья и экологии, в том числе обязательных:
    п. 15 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206;
    п. 17, 18 Санитарных норм и правил «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35;

    – предписаний п. 4.2. гл. 12, п. 4.3. гл. 12, п. 4.11. гл. 12 Генерального плана г.Минска;

    принять меры по исключению из указанного детального плана объекта: «подземная гараж-стоянка на 120 м/мест», как не соответствующего требованиям законодательства Республики и нарушающего права населения административно-территориальной единицы.

    В том числе направить представление депутата Палаты представителей в Минский горисполком, ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии» (Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья) для исключения из указанного детального плана объекта: «подземная гараж-стоянка на 120 м/мест», как не соответствующего требованиям законодательства Республики Беларусь в сфере охраны здоровья.

    2. Статья 28. «Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного управления и самоуправления».

    Согласно ответу от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо»:
    «в настоящее время Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома рассматривается вопрос о возможности перераспределения необходимого для обеспечения жителей квартала автомобильными стоянками количества машино-мест с целью исключения подземного гаража-стоянки из объектов возможного размещения на территории детального плана».

    Принять участие в заседаниях Минского горисполкома, Комитета архитектуры и градостроительства Минского горисполкома, по вопросу исключения подземного гаража-стоянки из объектов возможного размещения на территории в границах детального плана.

    Приложение (на 12 листах):

    1. Требования законодательства Республики Беларусь в сферах: градостроительства, охраны историко-культурных ценностей, охраны здоровья и замечания в связи с несоответствием им объекта «подземный гараж-стоянка».
    2. Копия ответа Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4
    3. Копия ответа ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» от 05.09.2017 № 12-01/30У (2 листа)
    4. Копия ответа ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г (наполняемость паркинга ТРЦ «Галилео») (на 1-м листе)
    5. Копия ответа от 10.08.2017 №01-06-2/1233 УП «Минскградо» (на 1-м листе)
    6. Экология в границах ПДП.

    13.09.2017

    ПРИЛОЖЕНИЕ

    РАЗДЕЛ 1. ПРЕДПИСАНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ И ТРЕБОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГЛАМЕНТОВ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г.МИНСКА

    Требования к количеству машино-мест для хранения автотранспорта определены Генеральным планом г. Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344 (далее – Генплан г. Минска).

    Генпланом предписано: «Принять в условиях реконструкции для населения, проживающего в центральной зоне города – 60-процентную ...обеспеченность местами хранения автомобилей (автостоянками)» (п. 3.6.5 Основные положения, Глава 13 «Стратегия развития транспортной инфраструктуры»).

    В то же время, согласно Системе регламентов:
    «Действие установленных генеральным планом регламентов не распространяется на территориях в зонах исторической застройки и зонах специального назначения.» (Система регламентов, 1. «Цели регламентов, Статус регламентов и область действия»)
    1.3 «Подробное функциональное зонирование территории города с выделением участков подзон и определение их параметров (тип и подтип функциональных зон, их границы, интенсивность освоения и др.) установить градостроительными проектами стадии «Детальный план»» (Основные положения, Глава 16 «Градостроительное зонирование. Система регламентов»)

    Таким образом Генплан г.Минска не накладывает жёстких требований на количество машино-мест для хранения автомобилей в данном квартале.

    Так же в пределах 50 м от границ ПДП в здании по ул. Бобруйской 6 (ТРЦ «Галилео»), находится автостоянка (владелец ИООО «Миатон»).
    Согласно ответу ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г ТРЦ «Галилео» имеет в будние дни резерв в 150 м/мест и дополнительную пропускную способность 800 единиц автотранспорта,

    РАЗДЕЛ 2. ТРЕБОВАНИЯ САНИТАРНЫХ НОРМ, ПРАВИЛ И ГИГИЕНИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ

    Представленные на общественном обсуждении архитектурно-планировочные решения ПДП не соответствуют требованиям Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов:
    – «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (далее СанПиН №206)
    – «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35 (далее СанПиН №35)

    Согласно детальному плану на внутридворовой территории предложено разместить:
    Гимназию (начальная школа) на 144 учащихся (отмечена на схеме прямоугольником)
    подземную гараж-стоянку для автомобилей жителей прилегающих домов на 120 м/мест (С1) – в зоне предназначенной для размещения учреждений образования и воспитания (отмечена на схеме штриховкой)
    парковки (П), в том числе парковку на 12 м/мест (П1), парковку на 14 м/мест (П6) – рядом с зоной предназначенной для размещения учреждений образования и воспитания

    Размер земельного участка для гимназии (начальной школы) определяется требованиями законодательства и зависит от проектной мощности учреждения образования. Он не может быть уменьшен (либо увеличен) произвольно.
    В то же время подземная гараж-стоянка на 120 м/мест, рассчитанная на пользование жителями располагается на земельном участке гимназии (начальной школы).

    Глава 1 «Общие положения» СанПиН-ов определяет сферу их применения:
    «Требования настоящих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами».

    НАРУШЕНИЕ ОБЪЕКТОМ «ПОДЗЕМНЫЙ ГАРАЖ-СТОЯНКА» ТРЕБОВАНИЙ САНПИНА № 206 ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРУЕМОГО К РАЗМЕЩЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

    Согласно п. 15 СанПиНа № 206 «Через территорию учреждения образования не должны проходить инженерные коммуникации (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения), не предназначенные для санитарно-технического благоустройства и электроснабжения учреждения образования.
    Расположение на территории учреждения образования зданий и сооружений, функционально не связанных с образовательным процессом, не допускается.»

    В то же время согласно схеме функционального зонирования, детальный план предусматривает размещение на участке «предназначенном для размещения учреждения образования и воспитания» объекта «подземный гараж-стоянка (на 120м/мест)», рассчитанного на пользование жителями прилегающих домов, что является нарушением требования п. 15 СанПиНа № 206.

    НАРУШЕНИЕ ОБЪЕКТОМ «ПОДЗЕМНЫЙ ГАРАЖ-СТОЯНКА» ТРЕБОВАНИЙ САНПИНА № 35 ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРУЕМОГО К РАЗМЕЩЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

    Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до объектов различного назначения (фасады жилых домов и торцы с окнами; торцы жилых домов без окон; границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки и др.) следует принимать в соответствии с п.п. 17 и 18 СанПиН № 35.

    Согласно Таблицы «Границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки» стоянки вместимостью 11-50 должны располагаться на расстоянии не менее, чем 25 м., парковки вместимостью до 20 машин – на расстоянии не менее, чем в 15 м.

    В то же время
    подземная стоянка С1 размещена непосредственно под территорий учреждения общего школьного образования
    парковка П1 на 12 м/мест размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования
    парковка П6 размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования,

    В соответствии с требованиями СанПиН № 35 следует исключить размещение стоянок и парковок на данных участках территории.

    Так же возникает и вопрос куда будут выходить вентиляционные шахты подземной стоянки, расположенной в границах территории школьного учреждения?

    ЭКОЛОГИЯ В ГРАНИЦАХ ДЕТАЛЬНОГО ПЛАНА

    На Схеме зон наиболее неблагоприятных экологических условий г. Минска, входящей в состав Генерального плана г. Минска, территория в границах детального плана относится к неблагоприятной зоне.
    Согласно действующему детальному плану:
    «при южном направлении ветра отмечается довольно высокий уровень загрязнения атмосферы приземных слоев суммарными показателями аммиака и формальдегида, превышающий ПДК в 1,114 раза.
    Примыкающие мощные коммунально-общественные объекты (оба вокзала) и транспортные потоки на окаймляющих улицах формируют значительные локальные поля загрязнения атмосферы на проектируемой территории.
    Согласно схеме существующего состояния окружающей среды территория квартала входит в зону, экологическая ситуация которой на сегодняшний день носит статус «неблагоприятная»
    «...автотранспортными потоками формируются локальные зоны шумового дискомфорта, в которых находятся все жилые дома квартала, этажностью 4-5-6 этажей.
    ...плотная периметральная квартальная застройка территории препятствует проникновению на внутридворовое пространство «очищающих» санирующих потоков, что обуславливает создание на данной территории неблагоприятных условий аэрации и проветриваемости.
    Согласно схеме условий аэрации (схема 2), продолжительность адвекции загрязнений на данной территории составляет более 200 дней, а аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует. ...внутри квартала происходит своеобразный застой этих масс.
    ...экологическая ситуация такова, что «требует дополнительного озеленения»
    (см. Приложение, п.3, п.4 «Оценка экологического состояния квартала согласно ПДП (ПДП, лист 22, 26, 27, 28)»);

    Таким образом двор представляет собой непроветриваемый «колодец», в котором застаиваются воздушные массы.
    Вместе с тем детальный план предусматривает размещения объекта «подземный гараж-стоянка (на 120 м/мест)» внутри квартала, где «продолжительность адвекции загрязнений ...составляет более 200 дней, аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует», что будет ухудшать экологическую обстановку внутри границ детального плана.

    РАЗДЕЛ 3. КВАРТАЛЫ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЗАСТРОЙКИ Г. МИНСКА. РАСПОЛОЖЕНИЕ УНИКАЛЬНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО АНСАМБЛЯ В ГРАНИЦАХ ПДП

    Градостроительный ансамбль в границах ПДП со входящими в него домами-башнями по ул. Кирова 1, 2 – является визитной карточкой г. Минска, Республики Беларусь.
    Следующие объекты границах ПДП наделёны статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь:
    Жилые дома по ул. Кирова 2 (ул. Бобруйская 15, ул. Ульяновская 34), ул. Кирова 4, ул. Кирова 6, ул. Свердлова 22, ул. Свердлова 24, ул. Свердлова 26 (ул. Ульяновская 30), ул. Ульяновская 32.
    Непосредственно к границам ПДП прилегают следующие объекты, наделённые статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь:
    ул. Кирова 1 (ул. Бобруйская 13, ул. Ленинградская 7), ул. Кирова 3, ул. Кирова 5, ул. Ульяновская 39, ул. Бобруйская 17 (ул. Ульяновская 41).

    Таким образом все попадающие в ПДП жилые дома входят в архитектурный ансамбль Привокзальной площади, которая разрабатывалась как единый исторический памятник творческой группой выдающихся архитекторов советского времени Б. Рубаненко (руководитель группы, народный архитектор СССР, профессор, действительный член АХ СССР), В. Геращенко, Л. Голубовский (народный архитектор СССР), А. Корабельников, Л. Усова (заслуженный архитектор Беларуси) и другие.

    ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

    Ахова гiсторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь ажыццяуляется на аснове Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры ад 20 ліпеня 2016 г. № 413-З (далей – Кодэкс аб культуры).
    «4. Рэжымамi ўтрымання i выкарыстання зон аховы нерухомай матэрыяльнай гiсторыка-культурнай каштоўнасцi прадугледжваюцца абмежаванне або поўная забарона дзейнасцi, якая стварае пагрозу захаванню гэтай гiсторыка-культурнай каштоўнасцi, яе навакольнаму асяроддзю ў межах зон аховы i ўмовам іх утрымання i выкарыстання.» (Артыкул 105)
    «1. У нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцях, ...вытворчасць, размяшчэнне, захоўванне, утрыманне машын, механiзмаў, рэчываў, ажыццяўленне iншай дзейнасцi, якая стварае дынамiчныя i вiбрацыйныя ўздзеяннi, ...механiчнае забруджванне, выбуховую i пажаранебяспечную пагрозу, iншыя пагрозы захаванню гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей, забараняюцца». (Артыкул 108)

    ЦИРКУЛЯЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПОТОКОВ, РАЗРУШАЮЩИХ ДОМА И СРЕДУ ИСТОРИЧЕСКИХ КВАРТАЛОВ

    Внутри прилегающих к Привокзальной площади кварталов циркулируют разрушающие их автомобильные потоки.
    1. Согласно действующему ПДП: «в дневное время в границах квартала запарковано 300-350 автомобилей, в основном автотранспорт посетителей общественных учреждений» (стр. 30 ПДП), и это по данным за 2006-й год.
    2. Объект «подземный гараж-стоянка» будет являться участком притяжения автотранспорта внутрь квартала, периметр которого – дома, наделенные статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь, узнаваемые бренды г. Минска.

    Автотранспорт: «источник динамических и вибрационных воздействий, механического загрязнения». В границах других памятников ликвидируются разрушающие их автомобильные потоки.
    Почему к проектированию парковок и стоянок в кварталах, в границах Привокзальной площади подходят так же, как и к рядовым (спальным) районам?

    («О том, что Красный костел (у. Советская 15) будут реставрировать, было известно еще в прошлом году.
    «Что коснется минчан больше всего – так это ликвидация стихийной парковки во дворе костела. Как объяснил инженер, из-за нее здание постепенно разрушается ...хотя совсем недалеко находится паркинг, который загружен всего на 30% в дневное время.»
    Специалисты рассказали, как изменится Красный костел после реставрации и почему он лишится автостоянки
    31.10.2016 https://realt.onliner.by/2016/10/31/kostel-4)

    «Заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Калинин предлагает запретить проектирование кварталов, внутри которых возможна парковка транспортных средств. Подобный подход применен в Минске при проектировании жилого микрорайона в Лошице. Здесь жилые дома препятствуют попаданию внутрь квартала машин.
    «Парковка должна быть либо под землей, либо на внешних границах квартала. Нужно запретить проектирование микрорайонов и кварталов, внутри которых возможна парковка транспортных средств»».
    http://www.belta.by/society/view/kalinin-predlagaet-zapretit-proe ... 6244-2017/

    РАЗДЕЛ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПДП

    Администрацией Октябрьского района г. Минска с 23.06.2015 г. по 11.07.2015 г. проводилось общественное обсуждение указанного ПДП.
    Согласно протоколу общественного обсуждения от 21.07.2017 г. организатору поступило:
    «коллективное обращение от граждан, выступающих за утверждение проекта детальной планировки и исключение из его состава объекта «подземная гараж-стоянка (на 120 м/мест)» (170 подписавшихся)».
    Протокол включает следующее особое мнение: «в связи с нарушениями законодательства Республики Беларусь возражаем против размещения паркинга и рекомендуем отправить проект на доработку. Особое мнение на 42 листах приложено».
    Особое мнение касается размещения указанного подземного паркинга в границах квартала и непосредственно под территорией учреждений общего среднего образования, и содержит перечень нарушений требований Законодательства Республики Беларусь в случае размещения данного паркинга.

    РАЗДЕЛ 5. КОПИИ ОТВЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

    РАЗДЕЛ 6. ЭКОЛОГИЯ В ГРАНИЦАХ ПДП

    1. Экология в границах ПДП

    На Схеме зон наиболее неблагоприятных экологических условий г. Минска, входящей в состав Генерального плана г. Минска, территория в границах ПДП относится к неблагоприятной зоне.
    Согласно действующему ПДП:
    «при южном направлении ветра отмечается довольно высокий уровень загрязнения атмосферы приземных слоев суммарными показателями аммиака и формальдегида, превышающий ПДК в 1,114 раза.
    Примыкающие мощные коммунально-общественные объекты (оба вокзала) и транспортные потоки на окаймляющих улицах формируют значительные локальные поля загрязнения атмосферы на проектируемой территории.
    Согласно схеме существующего состояния окружающей среды территория квартала входит в зону, экологическая ситуация которой на сегодняшний день носит статус «неблагоприятная»
    ...автотранспортными потоками формируются локальные зоны шумового дискомфорта, в которых находятся все жилые дома квартала, этажностью 4-5-6 этажей.
    ...в границах детального плана расположены источники выброса загрязняющих веществ, так же автомагистрали с высокой интенсивностью движения.
    Наличие на проектируемой территории локализованных проблемных экологических ситуаций (локальные зоны химическое загрязнение атмосферы выше ПДК, зоны акустического загрязнения (шум и вибрация) выше ПДУ) требует реализации комплекса градостроительных и инженерно-строительных мероприятий. направленных на оптимизацию городской среды.
    ...экологическая ситуация такова, что «требует дополнительного озеленения»
    (см. Приложение, п.3 «Оценка экологического состояния квартала согласно ПДП (ПДП, лист 26, 27, 28)»);

    2. Аэрация в границах ПДП

    Согласно действующему ПДП:
    «проектируемая территория расположена вне аэрационных экологических коридоров, но находится в секторе глобального переноса санирующих потоков (схема 1), проходящих через город в диагональном направлении.
    ...Но плотная периметральная квартальная застройка территории препятствует проникновению на внутридворовое пространство «очищающих» санирующих потоков, что обуславливает создание на данной территории неблагоприятных условий аэрации и проветриваемости.
    Согласно схеме условий аэрации (схема 2), продолжительность адвекции загрязнений на данной территории составляет более 200 дней, а аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует.
    Микроклиматические особенности вытекают из различий в рельефе и особенностей застройки – снаружи, вдоль магистралей происходит обмен воздушными массами, внутри квартала происходит своеобразный застой этих масс».
    (см. Приложение, п.4. «Оценка экологического состояния квартала. Ситуация с аэрацией согласно ПДП (ПДП, лист 22)»)

    Таким образом двор представляет собой непроветриваемый «колодец», в котором застаиваются воздушные массы.

    В то же время дома, расположенные по периметру квартала препятствуют проникновению в него выбросов от окружающих его дорог, и поддерживают микроклимат, создаваемый сквером, расположенным внутри квартала.

    3. Размещение сооружений и объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду в зоне негативного экологического воздействия

    Генеральный план г.Минска предписывает:
    п. 3.1 гл. 5: «Не допускать… размещения новой жилой застройки в зонах негативного экологического воздействия (химического, физического, биологического) объектов».
    п. 4.2. гл. 12 «Не допускать превышения нормируемых параметров загрязнения на территориях жилых, общественных и ландшафтно-рекреационных зон города (ПДК атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв, а также уровней шума).».
    п. 4.3. гл. 12 «Осуществить оздоровление городской среды в зонах экологического дискомфорта: в производственных зонах, вдоль транспортных магистралей, в пределах санитарно-защитных зон и других зонах активной антропогенной нагрузки.»
    п. 4.11. гл. 12 «Разработать шумозащитные мероприятия в проектах строительства участков первого и второго транспортных колец города, проходящих в непосредственной близости от объектов и сооружений жилищно-гражданского назначения.»

    Вместе с тем ПДП предусматривает размещения объекта «подземный гараж-стоянка (на 120 м/мест)» внутри квартала, где «продолжительность адвекции загрязнений ...составляет более 200 дней, аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует», что будет ухудшать экологическую обстановку внутри границ ПДП.

    4. Оценка экологического состояния квартала. Ситуация с аэрацией согласно ПДП (ПДП, лист 22)

    5. Оценка экологического состояния квартала согласно ПДП (ПДП, лист 26, 27, 28)

    6. Оценка экологического состояния квартала. Ситуация с аэрацией согласно ПДП (ПДП, лист 22)

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 14 сентября 2017 21:34 Редактировалось kirova-stop, 8 раз(а).

    Здесь, в мире, обретшем гармонию, мы смотрим на вас, наше прошлое, на Землю, что бьется в агонии, чье сердце больно и изношено. На атом, на нефть, на правителей, на всех подневольных и страждущих, на вечно обманутых зрителей, на новости, лгущие каждому. На тех, кто оторван от берега, на брошенных и на предателей. На женщин, что бьются в истерике, на слезы, что пролили матери. На мальчиков, пулями скошенных, на плоть, испещренную ранами. Мы смотрим на вас, наше прошлое, больное, безумное, странное.
    Джио Россо

    (эпиграф)

    kirova-stop:

    (Надеемся на лучшее, но готовимся к продолжению Санта-барбары вокруг двора - к очередному обману.)

    А вот и продолжение Санта-Барбары. Из ответов Вашкевич, вытекает важное наблюдение: вседозволенность вызывает слабоумие. А беспредел - это безумие выраженное в поступках.

    Вашкевич пишет разводняк МАиС-у.

    В письме КАиГ в от 13.09.2017 №14-1-1/06-39(9) сказано:
    «Учитывая, что застройка в границах проектирования обладает статусом историко-культурной ценности, документация детального плана направлена в Министерство культуры Республики Беларусь для согласования и утверждения в установленном порядке».

    А Минкульт пишет так:

    В письме Минкультуры от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4 сказано:
    «Вынесенный на общественное обсуждение ПДП не был согласован Министерством культуры. В письме Министерства культуры от 18.04.2017 № 11-06/1799/н в адрес Комитета архитектуры и градостроительства Минского городского исполнительного комитета указано о запрещении или ограничении деятельности, которая создает угрозу сохранения историко-культурной ценности и окружающей среде в границах зон охраны (в части размещения подземной автостоянки), установленных проектом зон охраны историко-культурных ценностей «Здания по ул. Кирова, 2, ул. Бобруйской, 15, ул. Ульяновской, 34, ул.Кирова, 4, 6/22 (ул. Свердлова) в г. Минске», утвержденным постановлением Министерства культуры от 30.01.2008 № 4».

    Вашкевич пишет МАиС-у так:

    В детальный план в установленном порядке внесены изменения, согласованные ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии»

    А ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» пишет так:

    в предоставленных материалах отсутствует эскиз застройки указанной территории, нет данных по архитектурно- планировочным решениям проектируемых объектов, их технико-экономическим показателям, не отработан механизм и сроки реализации предусмотренных решений и др., что не позволяет дать оценку принятым проектным решениям на их соответствие законодательству

    В связи с этим 2 письма: в Минский горисполком и в Минкультуры

    Минский горисполком
    220030, Минск,
    пр-т. Независимости 8

    Коллектив граждан

    ЗАЯВЛЕНИЕ
    (о предоставлении информации)
    Сокращения:
    КАиГ: Комитет архитектуры и градостроительства Минского горисполкома
    МАиС: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
    Минкультуры: Министерство культуры Республики Беларусь

    Ранее мы направляли письма в Минский горисполком и иные госучреждения обращения по вопросу исключения из Градостроительного проекта детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений) (далее – ПДП) объекта «подземный гараж-стоянка».

    В письме Минкультуры от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4 сказано:
    «Вынесенный на общественное обсуждение ПДП не был согласован Министерством культуры. В письме Министерства культуры от 18.04.2017 № 11-06/1799/н в адрес Комитета архитектуры и градостроительства Минского городского исполнительного комитета указано о запрещении или ограничении деятельности, которая создает угрозу сохранения историко-культурной ценности и окружающей среде в границах зон охраны (в части размещения подземной автостоянки), установленных проектом зон охраны историко-культурных ценностей «Здания по ул. Кирова, 2, ул. Бобруйской, 15, ул. Ульяновской, 34, ул.Кирова, 4, 6/22 (ул. Свердлова) в г. Минске», утвержденным постановлением Министерства культуры от 30.01.2008 № 4».

    В письме КАиГ от 13.09.2017 №14-1-1/06-39(9) сказано:
    «Учитывая, что застройка в границах проектирования обладает статусом историко-культурной ценности, документация детального плана направлена в Министерство культуры Республики Беларусь для согласования и утверждения в установленном порядке».

    ПРОСИМ:

    Приложение на 2-х листах:

    1. Копия ответа Министерства культуры Республики Беларусь от 08.09.2017 №01-19/кол-562/4
    2. Копия ответа КАиГ от 13.09.2017 №14-1-1/06-39(9)

    1. Горисполком

    ПРОСИМ:

    Сообщить

    1. когда документация указанного детального плана была направлена в Минкультуры на согласование
    2. какие изменения были внесены в ПДП в части размещения подземной автостоянки в соответствии с требованиями законодательства об охране историко-культурных ценностей Республики Беларусь, изложенными в требованиях Минкультуры

    2. Минкультуры:

    ПРОСИМ:

    Сообщить

    1. когда поступала в Минкультуры на согласование указанная документация
    2. какие изменения были внесены в ПДП в части размещения подземной автостоянки в соответствии с требованиями законодательства об охране историко-культурных ценностей Республики Беларусь, изложенными в требованиях Минкультуры

    PS То самое заведомо "непроходное" письмо в МАиС, составленное Вашкевич, для разводки нас и укрепления позиции - "мол хотели пойти на втречу жителям, да вот Министерство исключение стоянки не согласовало".

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 15 сентября 2017 15:08 Редактировалось kirova-stop, 7 раз(а).

    Ответ ЦГиЭ Гор.

    Интересно, в каких "последующих стадиях" и в согласовании какой градостроительной документации принимает участие ЦГиЭ гор.?
    :trollface:

    Задать чтоли (чисто из любопытства) эти вопросы в ЦГиЭ гор?!
    :lol:

    Добавлено спустя 1 час 25 минут 52 секунды

    К вопросу "о стиле"

    Два ответа ЦГиЭ Гор. на один и тот же вопрос.

    Сравними тот, что дан выше, и тот, что дан раньше.

    Из сравнения видно, что в раннем ответе "в соответствии с..." и "во исполнение" инструкции по саботажу "чиновники" пытались прокинуть "зоопарк" "на дурку": и в связи с этим словесного овна накидали...

    Второй вариант - тот же ответ, только без словесного овна.
    :trollface:

    Добавлено спустя 11 минут 38 секунд

    И во втором варианте ответа двойное дно. ЦГиЭ говорит мол: "на сооветствие СанПиН-ам мы не рассматривали: ибо и рассматривать то было нечего. А размещение стоянок и школ на территории города не противоречит регламентам Генплана. Собственно это мы и подтвердили".
    :trollface: :trollface: :trollface:
    Вот это верх чиновничьей "смекалки", или всё-же логика дауно... как-бы это по-медицински сказать? А... людей с "особенностями развития в части отклонения от норм функций головного мозга"?

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • Shoorick Senior Member
    офлайн
    Shoorick Senior Member

    2117

    17 лет на сайте
    пользователь #24297

    Профиль
    Написать сообщение

    2117
    # 15 сентября 2017 19:47

    Где-нибудь законодательно зафиксированы порядок согласования, обязательный список рассматриваемых вопросов, ответственность?
    И в отношении согласования СЭС, и в отношении других согласований.

  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 15 сентября 2017 23:31 Редактировалось kirova-stop, 3 раз(а).
    Shoorick:

    Где-нибудь законодательно зафиксированы порядок согласования, обязательный список рассматриваемых вопросов, ответственность?
    И в отношении согласования СЭС, и в отношении других согласований.

    Вот это нормальный вопрос.

    Такой список пригодился бы и госорганам и страждущим. Но наличие такого списка сделает прозрачным алгоритмы/этапы/сроки согласования.
    Низя! Это ж все схемы и механизмы саботажа сорвёт!

    PS RET_FRAN, Список в студию!
    :lol:

    Составления такого списка: нереальная задача. Ибо заГонодательство СПЕЦИАЛЬНО так запутано и загажено десятилетиями работвашими над этим группами, чтобы каждый его читал по-своему, и никаких концов прозрачно и быстро нельзя было найти.

    Как выяснилось в ходе мониторинга, не существует четкого, единого для всех регионов и государственных органов механизма выявления неиспользуемых объектов. Как нет и системы последующей корректировки перечней, и ответственных за это должностных лиц. Но справедливо ли обвинять в этом только местные власти? Может, кто-то или что-то позволяет им вольничать? Подозрения подтверждает Николай Зеньчик, начальник управления контроля за использованием государственной собственности Комитета госконтроля: Даже я со своим опытом затрудняюсь однозначно трактовать принцип формирования перечней по необходимости включения в них того или иного объекта…

    https://www.sb.by/articles/nedvizhimost-nezhitsya-v-teni.html

    :trollface:

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • Shoorick Senior Member
    офлайн
    Shoorick Senior Member

    2117

    17 лет на сайте
    пользователь #24297

    Профиль
    Написать сообщение

    2117
    # 16 сентября 2017 14:10

    ТКП 45-3.01-284-2014 (02250). Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки.

    5.12 Детальный план подлежит согласованию в соответствии с действующим законодательством с органами местного управления и другими заинтересованными организациями, указанными в задании на проектирование.

    ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

    14. Организацию согласования градостроительных проектов осуществляет их заказчик, защиту проектных решений - разработчик.
    15. Для согласования представляется градостроительный проект с пояснительной запиской и сопроводительным письмом.
    Согласование проводится в течение 15 дней.

    Следовательно, на согласование должен предоставляться градостроительный проект целиком.

    ТКП

    6.1 [...] Комплект чертежей включает: [...]
    — схему существующего состояния окружающей среды и планировочных ограничений;
    — схему прогнозируемого состояния окружающей среды.

    6.3 В составе детального плана может быть разработан эскиз застройки, если это предусмотрено заданием на проектирование. Допускается разная форма эскиза застройки: чертеж, макет, визуализация в формате 3D.

    Для территории, на которой расположены историко-культурные ценности, в составе детальных планов должен быть разработан чертеж «Историко-архитектурный опорный план».

    6.12 [...] Схема существующего состояния окружающей среды и планировочных ограничений должна содержать сведения по:
    — стационарным и передвижным источникам загрязнения (производственные предприятия, объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунальные объекты и др.);
    — санитарно-гигиеническим планировочным ограничениям (границы санитарно-защитных зон, санитарных разрывов и др.);

    6.13 Схема прогнозируемого состояния окружающей среды должна содержать информацию по:
    — стационарным и передвижным источникам загрязнения окружающей среды (производственным предприятиям, объектам инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунальным объектам и др.), подлежащим сохранению, ликвидации, технологической модернизации, реконструкции, изменению площади территории, а также проектируемым объектам;
    — предлагаемым изменениям существующих, а также новых, установленных проектом, границ санитарно-гигиенических и природоохранных планировочных ограничений.

    Следовательно, наличие эскиза застройки надо смотреть в задании на проектирование.
    Даже если в проекте не указаны ТЭП отдельных объектов (на что ссылается СЭС), тогда санитарно-гигиенические ограничения для них все равно должны быть нанесены на обязательные схемы проекта.
    Итого, либо эти ограничения для объектов разработчик не нанес, либо СЭС их не проверила при согласовании.

    Компетенция СЭС, ГАИ и др. при согласовании градостроительных и строительных проектов все еще интересна.

  • kirova-stop Senior Member
    офлайн
    kirova-stop Senior Member

    4265

    6 лет на сайте
    пользователь #1657420

    Профиль
    Написать сообщение

    4265
    # 16 сентября 2017 14:45

    Shoorick, спасибо.

    Пока направили в УП Минскградо по данному вопросу это заявление
    http://forum.onliner.by/viewtopic.php?t=20067236&start=80#p97226448

    Затем будем "расшивать" вопрос далее.

    Свободу куклам он принёс... Бу - значит Буратино.
  • Shoorick Senior Member
    офлайн
    Shoorick Senior Member

    2117

    17 лет на сайте
    пользователь #24297

    Профиль
    Написать сообщение

    2117
    # 17 сентября 2017 11:58 Редактировалось Shoorick, 7 раз(а).
    kirova_stop:

    То самое заведомо "непроходное" письмо в МАиС ... "мол хотели пойти на втречу жителям, да вот Министерство исключение стоянки не согласовало"

    Хорошо, но совсем недавно исключали стоянки или сады, предусмотренные проектом по расчету:
    - ПДП Первомайская–Фрунзе–Независим.–Козлова–Платонова–Чапаеваобсуждение)
    - ПДП Независимости – Руссиянова – 228ЛР4 – 88ЛР2 – МКАД.
    А в ПДП Независимости–Комсомольская–Интернациональная–Ленина
    очень похоже на вас: квартал, очевидная нехватка стоянок, однако ж КАиГ проблем не видит (раз проект дошел до стадии общественного обсуждения).

    Интересно, во всех этих случаях имеется решение МАИС "об отступлении от действующих нормативов"?
    И вообще, у кого-нибудь есть полномочия давать такое разрешение?

    kirova-stop:

    Полагаю, СЭС проснётся позже и скажет: вау - так под территорией учреждения образования размещать парковку нельзя! Это же нарушение СанПиНа. И что же нам делать? Ну, давайте тогда разместим многоэтажку + офисник!
    По геометрии "спортивных площадок", размещённых на "подземом паркинге" отчётливо проглядывает многоэтажка, а рядом - офисник.

    Не знаю про многоэтажку и офисы, но программа реализации (из пояснительной записки, в частности, последняя страница) не совсем прозрачная и очевидная.
    1. Снос гаражей в первую очередь и безусловно. (Без ожидания инвесторов на паркинг, как в других районах с ГСК).
    2. Потом благоустройство территории для гимназии. (Не указано, но явно ведь при условии финансирования инвестпрограммой Минска, а это не один год обычно).
    3. Потом снос этого благоустройства и строительство подземного гаража. (Или у нас умеют строить под землей, не трогая поверхность? Это же не метро.).
    4. Не указано, но должно быть восстановление благоустройства гимназии. (За счет заказчика того же паркинга?)
    Эти проекты 2-3 при условии согласования с Минкультом.
    И программа реализации из ПДП может быть переиграна Мингорисполкомом без изменения ПДП.

    Итого, очевидно, что прежде всего цель избавиться от ненужных гаражей. А все остальное как-нибудь потом.
    А потом можно и новый ПДП принять. Или "правила застройки Минска" позволят снизить нормативы на стоянки, а может, и позволят использовать "зачищенную" территорию более интенсивно.

  • RET_FRAN Senior Member
    офлайн
    RET_FRAN Senior Member

    21180

    11 лет на сайте
    пользователь #220835

    Профиль
    Написать сообщение

    21180
    # 17 сентября 2017 13:36

    Shoorick,

    Интересно, во всех этих случаях имеется решение МАИС "об отступлении от действующих нормативов"?
    И вообще, у кого-нибудь есть полномочия давать такое разрешение?

    Смотрим тут

    Не тормози – включай мозги