абсолютно не согласен. курим ПДД:
2.8. водитель — физическое лицо, управляющее транспортным средством, за исключением лица, обучаемого управлению механическим транспортным средством (сдающего квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством). К водителю приравниваются лицо, обучающее управлению механическим транспортным средством (принимающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством) и при этом находящееся в нем, а также всадник, погонщик скота;
управление транспортным средством — воздействие на органы управления транспортного средства, приведшее к изменению его положения относительно первоначального;
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА — устройства, с помощью которых водитель управляет транспортным средством — приводит в действие или изменяет режим работы его агрегатов, механизмов, узлов, оборудования.
Формально, даже являясь пешеходом по классификации ПДД, мы воздействуем на органы управления мотоцикла (руль), тем не менее, не являяесь водителем. Если добавить два органа управления - сцепление и тормоз, то законодательно все равно не меняется, так как трактовка статьи изначально подразумевает множество органов управления.