ПДП Старовиленская – Киселева – Куйбышева – Коммунистическая

Коллектив граждан
Адрес для корреспонденции:

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о признании общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» несостоявшимся)

Сокращения:
МАиС: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь

Администрацией Центрального района г.Минска в период с 23.06.2017 по 17.07.2017 проводилось общественное обсуждение объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» (далее – ПДП).
ПДП разработан на территорию существующих кварталов жилой застройки и предусматривает ее реконструкцию и частичное сохранение. Так, согласно пояснительной записке ПДП:
«Цель проекта:
…
2. Доведение градоэкономических показателей жилых и общественных территорий до параметров, предусмотренных генеральным планом города для зон жилой смешанной многоквартирной высокоплотной застройки (с учетом повышающего коэффициента при реконструктивных мероприятиях)»
…
1.3. Формы освоения территории
В результате комплексного анализа проектируемой территории были определены следующие зоны по формам освоения:
…
• Р-1 – реконструкция территории жилой низкоплотной малоэтажной застройки под размещение жилой смешанной многоквартирной высокоплотной застройки
• С-1 – сохранение существующей застройки»
Согласно таблице «Основные технико-экономические показатели Детального плана» на момент начала проектирования в границах ПДП размещалось 34,4 тыс.кв. общ.пл. жилого фонда. Согласно табл. 2.1 предусматривается не только снос 19,4 тыс.кв.м. жилой многоквартирной застройки, но и ее сохранение 15,0 тыс.кв.м.
Таким образом, ПДП предусматривает реконструкцию территории существующих кварталов жилой застройки.

Порядок проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности определен Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (в редакции от 10.02.2014 № 109) п.3-1:
«Министерству архитектуры и строительства разъяснять вопросы применения настоящего постановления».
В связи с этим мы обратились в МАиС с письмом от 07.07.2017, где описывали изложенное выше и просили сообщить:
«1. В какой из двух возможных форм должно проводится общественное обсуждение Детальных планов, в границы которых включены не только «территории с застройкой, подлежащей сносу» (п. 19 Положения), но и «территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции» (п. 23 Положения)?»
В ответе МАиС от 14.07.2017 №01-1-15/Б-790/2П сказано:
«в случаях, когда детальными планами охвачены территории с неполным сносом, их общественные обсуждения проводятся в соответствии с пунктом 23 Положения»
Согласно требованию п. 23 Положения:
«23. Общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для: детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции»
В то же время комиссии по проведению общественного обсуждения создано не было, а само обсуждение проведено в иной форме («информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения» с подведением итогов на «архитектурно-градостроительном совете»).

ПРОСИМ:

В виду нарушения требования Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 о форме проведения общественного обсуждения при подготовке и проведении общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» признать данное общественное обсуждение несостоявшимся.

Дать письменный ответ в установленные законом сроки.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» № 300-З:
«Письменные ответы должны ...содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.»

Согласно «Инструкции по документационному обеспечению управления в Минском городском исполнительном комитете», утверждённой Решением Минского горисполкома 27.09.2012 № 3000, Глава 2 «Правила оформления документов»
п 23. «Составление и оформление документов предполагают обязательное соблюдение ряда требований и правил, обеспечивающих их юридическую силу...»
п 25 «Документы должны составляться кратко, ясно и не иметь помарок, их содержание должно быть полным, объективным и исключающим поводы к повторной переписке».

Приложение (на 1-м листе):

1. Копия ответа МАиС от 14.07.2017 №01-1-15/Б-790/2П

01.08.2017

Максим Горький

Над седой равниной моря ветер тучи собирает. Между тучами и морем гордо реет Буревестник, черной молнии подобный.

То крылом волны касаясь, то стрелой взмывая к тучам, он кричит и — тучи слышат радость в смелом крике птицы.

В этом крике — жажда бури! Силу гнева, пламя страсти и уверенность в победе слышат тучи в этом крике.

Чайки стонут перед бурей, — стонут, мечутся над морем и на дно его готовы спрятать ужас свой пред бурей.

И гагары тоже стонут, — им, гагарам, недоступно наслажденье битвой жизни: гром ударов их пугает.

Глупый пингвин робко прячет тело жирное в утесах... Только гордый Буревестник реет смело и свободно над седым от пены морем!

Все мрачней и ниже тучи опускаются над морем, и поют, и рвутся волны к высоте навстречу грому.

Гром грохочет. В пене гнева стонут волны, с ветром споря. Вот охватывает ветер стаи волн объятьем крепким и бросает их с размаху в дикой злобе на утесы, разбивая в пыль и брызги изумрудные громады.

Буревестник с криком реет, черной молнии подобный, как стрела пронзает тучи, пену волн крылом срывает. Вот он носится, как демон, — гордый, черный демон бури, — и смеется, и рыдает... Он над тучами смеется, он от радости рыдает!

В гневе грома, — чуткий демон, — он давно усталость слышит, он уверен, что не скроют тучи солнца, — нет, не скроют!

Ветер воет... Гром грохочет...

Синим пламенем пылают стаи туч над бездной моря. Море ловит стрелы молний и в своей пучине гасит. Точно огненные змеи, вьются в море, исчезая, отраженья этих молний.

— Буря! Скоро грянет буря!

Это смелый Буревестник гордо реет между молний над ревущим гневно морем, то кричит пророк победы:

— Пусть сильнее грянет буря!..

март 1901

Каллектыу грамадзян
Адрас для каррэспандзнцыi:

СКАРГА
(аб парушэннi зананадауства Рэспублiкi Беларусь у сферы аховы гiсторыка-культурных каштоунасцяу)

Камiтэт архетектуры i горадабудаунiцтва Мiнскага гарвыканкама, УП «Мiнскграда» распрацавалi i працягваюць працу з аб’ектам будаунiцтва: «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» (далей – ПДП), а адмiнiстрацыя Цэнтральнага района г.Мiнска на падставе «Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 в ред. от 10.02.2014 г. № 109» проводзiла грамадскае абмеркаванне даннага аб’екту .

Аднак,

1. Культурныя каштоўнасці, непасрэдна прылягяючыя к пляцоукам будавання, азначанным у ПДП

Да межы ПДП непасрэдна прылягяюць будынкі 11 (адзінаццаці) помнікаў архітэктуры (у тым ліку 2 комплексныя), якім нададзены статус гісторыка-культурнай каштоўнасці і якія ўнесены ў Дзяржаўны спіс гісторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь (Дадатак 1).
Для гісторыка-культурнай каштоўнасці “Комплекс будынкаў піваварнага завода ”Аліварыя“ па вул.Кісялёва, 30 распрацаваны праект зон аховы, зацверджаны пастановай Міністэрства культуры ад 30.08.2013 № 55. Дадзены праект не ўтрымлівае вызначэнне зоны рэгулявання забудовы, што прадугледжана падпунктам 1.2. пункта 1 артыкула 105 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры (далей – Кодэкс).
Праекты зон аховы на астатнія 10 помнікаў архітэктуры, распрацаваныя і зацверджаныя ва ўстаноўленым заканадаўствам парадку адсутнічаюць.
У адпаведнасці з пунктам 6 артыкула 105 Кодэкса распрацоўка горадабудаўнічай і землеўпарадкавальнай дакументацыі, а таксама іншай праектнай дакументацыі, рэалізацыя якіх можа аказаць уздзеянне на нерухомыя матэрыяльныя гісторыка-культурныя каштоўнасці, без нанясення ўстаноўленых зон аховы нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей або без іх устанаўлення забараняецца.
Распрацоўка і ўстанаўленне зон аховы ў адпаведнасці з пунктам 1 артыкула 105 Кодэкса ажыццяўляецца для забеспячэння захавання нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей і навакольнага асяроддзя.
Распрацоўка праектнай і горадабудаўнічай дакументацыі без уліку зон аховы матэрыяльнай нерухомай гісторыка-культурнай каштоўнасці стварае пагрозу гэтай гісторыка-культурнай каштоўнасці і з’яўляецца адміністрацыйным правапарушэннем, адпаведна артыкула 19.3 Кодэкса рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях (далей – КаАП).
У адпаведнасці з пунктам 1 артыкула 104 Кодэкса стварэнне пагрозы прычынення шкоды гісторыка-культурнай каштоўнасці, пагаршэнне тэхнічнага стану або стварэнне пагрозы яго пагаршэння, а таксама навукова неабгрунтаванае змяненне і пагаршэнне ўмоў успрымання нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей забараняюцца.

2 Частковы дэмантаж будынка па вул. Кісялёва, 28 (Багдановіча 24)

Графічнай схемай ПДП пры пашырэнні дарожнага палатна па вул.Багдановіча прадугледжаны частковы дэмантаж будынка па вул.Кісялёва, 28 (Багдановіча 24) які з’яўляецца гісторыка-культурнай каштоўнасцю.
а) На згаданы будынак не распрацаваны праект зон аховы.
б) Правядзенне работ на гісторыка-культурнай каштоўнасці (у тым ліку праектных) у адпаведнасці з артыкулам 115 Кодэкса ажыццяўляецца толькі пасля атрымання дазволу Міністэрства культуры на правядзенне работ на матэрыяльнай нерухомай гісторыка-культурнай каштоўнасці. Такі дазвол атрыманы не быў, што з’яўляецца адміністрацыйным правапарушэннем паводле артыкула 19.3 КаАП.
Прадугледжаныя ПДП праектныя рашэнні па частковым дэмантажы згаданага помніка архітэктуры супярэчаць артыкулу 115 Кодэкса, і вядуць да пагрозы яго старты, што супярэчыць нормам, вызначаным пунктам 1 артыкула 104 Кодэкса і таксама з’яўляецца адміністрацыйным правапарушэннем паводле артыкула 19.2 КаАП (невыкананне патрабаванняў ахоўных абавязацельстваў у адносінах да гісторыка-культурных каштоўнасцей) (ахоўнае абавязацельства на будынак па вул.Кісялёва, 28 падпісана КУП Жрэа Цэнтральнага раёна г.Мінска ад 24.10.2011 № 11-02-07/2656).

3 Пагаршэнне ўмоў успрымання гісторыка-культурных каштоўнасцей

Пунктам 1 артыкула 110 Кодэкса ўстаноўлена, што Пры ажыццяўленні дзейнасці на тэрыторыі нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей і ў зонах іх аховы не павінна дапускацца пагаршэнне ўмоў успрымання гэтых гісторыка-культурных каштоўнасцей, у тым ліку стварэнне перашкод для візуальнага ўспрымання іх аб’ёмна-прасторавых асаблівасцей, элементаў і дэталей архітэктурнага дэкору.
Праектуемыя паводле ПДП на натуральным узвышшы (т.зв. “траецкая гара”) будынкі з 5-6 павярховасцю пры агульнай акаляючай павярховасці ў не больш за 4 паверхі (для гісторыка-культурных каштоўнасцей) будзе
а) адназначна дысануючым элементам
б) пагоршыць умовы успрымання прылеглых помнікаў архітэктуры са сціплай паверхнасцю
в) не выключана, што будуць выдзеляцца і з праспекта.

Не праведзены і горадабудаўнічы аналіз праектуемых кварталаў, не складзен гісторыка-архітэктурны апорны план, які дазволіць засведчыць іх успрыманне ў гарадскім асяроддзі і ў асяроддзі акаляючых помнікаў архітэктуры.

4 Захоуванне аб’екту Ансамбль жылых кварталаў г.Мінска, абмежаваных вуліцамі М.Багдановіча, Кісялёва, Куйбышава, Камуністычнай заканадауствам

“Ансамбль жылых кварталаў г.Мінска, абмежаваных вуліцамі М.Багдановіча, Кісялёва, Куйбышава, Камуністычнай, пабудаванаму ў 1945-1950 гадах (архітэктары І.Собалеў, М.Ручко, М.Асмалоўскі)” (далей – гістарычныя кварталы) на сённяшні дзень з’яўляецца матэрыяльным аб’ектам, якому можа быць нададзены статус матэрыяльнай гісторыка-культурнай каштоўнасці.
Прапанова аб наданні статусу гісторыка-культурнай каштоўнасці гістарычным кварталам была перададзена МГА “Гісторыка” лістом ад 30.06.2016 № 01-13/23. У адпаведнасці з артыкулам 93 Кодэкса мясцовы выканаўчы i распарадчы орган базавага тэрытарыяльнага ўзроўню, а таксама ўласнiк (карыстальнік) матэрыяльнай культурнай каштоўнасці, землекарыстальнік, на зямельным участку якога размешчана нерухомая матэрыяльная культурная каштоўнасць, з дня атрымання пісьмовага паведамлення, прадугледжанага падпунктам 2.1 пункта 2 гэтага артыкула, i да дня прыняцця рашэння аб неабходнасцi (адсутнасцi неабходнасцi) надання матэрыяльнай культурнай каштоўнасці статусу гiсторыка-культурнай каштоўнасцi прымаюць меры па прыпыненні работ або iншай дзейнасцi, якiя могуць аказаць уздзеянне на матэрыяльную культурную каштоўнасць.
Кодэкс набыў моц з 03.02.2017. Да гэтага моманту аб’ект ахоўваўся ў адпаведнасці з пунктам 3 артыкула 22 Закона, у якім пазначана, што матэрыяльныя аб’екты, вылучаныя для надання статусу гісторыка-культурнай каштоўнасці, падлягаюць, ахове як гісторыка-культурныя каштоўнасці без катэгорыі. А таксама пунткам 2 артыкула 22 названага Закона, якім устаноўлена, што мясцовы выканаўчы і распарадчы орган, а таксама ўласнік (уладальнік) матэрыяльнага аб’екта або носьбіт нематэрыяльнага праяўлення творчасці чалавека з моманту атрымання паведамлення і да моманту прыняцця рашэння аб неабходнасці надання матэрыяльнаму аб’екту або нематэрыяльнаму праяўленню творчасці чалавека статусу гісторыка-культурнай каштоўнасці або аб адсутнасці неабходнасці надання ім такога статусу прымае меры па прыпыненню работ або іншай дзейнасці, якія могуць прывесці да знішчэння або пагрозы знішчэння, страты або пагрозы страты, знікнення або пагрозы знікнення, прычынення шкоды або пагрозы яе прычынення, пагаршэння тэхнічнага стану або пагрозы яго пагаршэння, а таксама да навукова не абгрунтаванага змянення ці пагаршэння ўмоў успрымання названых матэрыяльнага аб’екта або нематэрыяльнага праяўлення творчасці чалавека.
Паведамленне аб прыняцці да разгляду прапановы аб наданні статусу гістарычным кварталам, у склад якіх уваходзіць дом па вул. Камуністычнай, 26, атрымана Мінскім гарадскім выканаўчым камітэтам ад Міністэрства культуры лістом ад 21.07.2016 № 11-06/1579.
Разгляд пытання Беларускай рэспубліканскай навукова-метадычнай радай па пытаннях гісторыка-культурнай спадчыны пры Міністэрстве культуры адбыўся 24.11.2016 пратакол № 11-01-01/12. На гэтым пасяджэнні было прынята рашэнне адкласці разгляд прапановы і дапрацаваць.
Рашэння аб адсутнасці неабходнасці надання статусу гісторыка-культурнай каштоўнасці гістарычным кварталам прынята не было. А значыцць, да гэтага часу аб’ект і ўваходзячы ў яго будынак па вул.Камуністычнай, 26 падлягаюць ахове як гісторыка-культурная каштоўнасці без катэгорыі і таксама дзейнічае абавязак па захаванні яго адметных архітэктурных вартасйцей (Дадатак 1). У мэтах атрымання незалежнага заключэння аб статусе аб’екта і вырашэнні працэдурных пытанняў па ўнясенні дадатковых матэрыялаў прапановы (адпаведна рашэння рады) МГА “Гісторыка” накіраваны зварот у Міністэрства юстыцыі Рэспублікі Беларусь.

З улікам адзначанага, рашэнні, прадугледжаныя ПДП і ўвогуле ажыццяўленне праектнай дзейнасці на дадзенай тэрыторыі з’яўляецца адміністрацыйным правапарушэннем паводле артыкула 19.1 КаАП (невыкананне патрабаванняў заканадаўства аб абыходжанні з матэрыяльнымі аб’ектамі, якім можа быць нададзены статус гісторыка-культурнай каштоўнасці).

ПРОСIМ:

1. У адпаведнасцi с заканадауствам Рэспублiкi Беларусь прыцягнуць да адказнасцi прэдугледжанай артыкулам 19.1 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях вiнаватых асоб, распрацаваушых i працуючых з аб’ектам будаунiцтва: «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая»
2. Дать адказ аб прынятых мерах у адпаведнасцi з Законам Рэспублiкi Беларусь «Аб зваротах грамадзян и юрыдычных асоб» № 300-З.

«Письменные ответы должны ...содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.
В письменных ответах на жалобы в отношении действий (бездействия) организаций, индивидуальных предпринимателей и их работников должны содержаться анализ и оценка указанных действий (бездействия), информация о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными.»

Дадатак на адным лісты (Пералік Гісторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь і праектаў зон іх аховы, якія прымыкаюць да межаў аб’екта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул.Старовиленская – ул.Киселева – ул.Куйбышева – ул.Коммунистическая»).

07.08.2017

ПЕРАЛІК Гісторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь і праектаў зон іх аховы, якія прымыкаюць да межаў аб’екта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул.Старовиленская – ул.Киселева – ул.Куйбышева – ул.Коммунистическая»

Шыфр гісторыка-культурнай каштоўнасці Назва Дата будаўніцтва Адрас Катэгорыя Дата і нумар пастановы аб наданні статусу ГКК Дата і нумар праекта зон аховы гісторыка-культурнай каштоўнасці
713Г000055 Будынак 1945 – 1946 гады вул.Камуністычная, 1 3 14.05.2007 № 578 -
713Г000324 Будынак 1950-я гады вул.Камуністычная, 3/21 (вул.Куйбышава) 3 16.03.2012 № 236 -
713Г000325 Будынак 1950-я гады вул.Камуністычная, 5 3 16.03.2012 № 236 -
713Г000327 Будынак 1950-я гады вул.Камуністычная, 7/6 (вул.Чачэрына) 3 16.03.2012 № 236 -
713Г000058 Будынак 1951 год вул.Камуністычная, 18 3 14.05.2007 № 578 -
713Г000297 Будынак 1950-я гады вул.М.Багдановіча, 10 3 16.03.2012 № 236 -
713Г000013 Комплекс будынкаў Мінскага сувораўскага ваеннага вучылішча 1950-я гады вул.М.Багдановіча, 29 3 03.09.2008 №1288 -
713Г000298 Будынак 1950-я гады вул.Багдановіча, 31 3 16.03.2012 № 236 Знаходзіцца на разглядзе ў Міністэрстве культуры
713Г000299 Будынак 1950-я гады вул.Багдановіча, 33 3 16.03.2012 № 236 Знаходзіцца на разглядзе ў Міністэрстве культуры
713Г000082 Будынак канец ХІХ – пачатак ХХ стагоддзя вул.Кісялёва, 28 3 14.05.2007 № 578 -
712Г000083 Комплекс будынкаў піваварнага завода ”Аліварыя“ 1864 год вул.Кісялёва, 30

2 14.05.2007 № 578 ПЗО от 30.08.2013 № 55

Минский городской
исполнительный комитет
220030, Минск, пр-т. Независимости 8

Коллектив граждан
Адрес для корреспонденции:

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о признании общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» несостоявшимся)

Сокращения:
МАиС: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь

Администрацией Центрального района г.Минска в период с 23.06.2017 по 17.07.2017 проводилось общественное обсуждение объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» (далее – ПДП).
ПДП разработан на территорию существующих кварталов жилой застройки и предусматривает ее реконструкцию и частичное сохранение. Так, согласно пояснительной записке ПДП:
«Цель проекта:
…
2. Доведение градоэкономических показателей жилых и общественных территорий до параметров, предусмотренных генеральным планом города для зон жилой смешанной многоквартирной высокоплотной застройки (с учетом повышающего коэффициента при реконструктивных мероприятиях)»
…
1.3. Формы освоения территории
В результате комплексного анализа проектируемой территории были определены следующие зоны по формам освоения:
…
• Р-1 – реконструкция территории жилой низкоплотной малоэтажной застройки под размещение жилой смешанной многоквартирной высокоплотной застройки
• С-1 – сохранение существующей застройки»
Согласно таблице «Основные технико-экономические показатели Детального плана» на момент начала проектирования в границах ПДП размещалось 34,4 тыс.кв. общ.пл. жилого фонда. Согласно табл. 2.1 предусматривается не только снос 19,4 тыс.кв.м. жилой многоквартирной застройки, но и ее сохранение 15,0 тыс.кв.м.
Таким образом, ПДП предусматривает реконструкцию территории существующих кварталов жилой застройки.

Порядок проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности определен Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение).
Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (в редакции от 10.02.2014 № 109) п.3-1:
«Министерству архитектуры и строительства разъяснять вопросы применения настоящего постановления».
В связи с этим мы обратились в МАиС с письмом от 07.07.2017, где описывали изложенное выше и просили сообщить:
«1. В какой из двух возможных форм должно проводится общественное обсуждение Детальных планов, в границы которых включены не только «территории с застройкой, подлежащей сносу» (п. 19 Положения), но и «территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции» (п. 23 Положения)?»
В ответе МАиС от 14.07.2017 №01-1-15/Б-790/2П сказано:
«в случаях, когда детальными планами охвачены территории с неполным сносом, их общественные обсуждения проводятся в соответствии с пунктом 23 Положения»
Согласно требованию п. 23 Положения:
«23. Общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для: детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции»
В то же время комиссии по проведению общественного обсуждения создано не было, а само обсуждение проведено в иной форме («информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения» с подведением итогов на «архитектурно-градостроительном совете»).

ПРОСИМ:

В виду нарушения требования Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 о форме проведения общественного обсуждения при подготовке и проведении общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Старовиленская – ул. Киселева – ул. Куйбышева – ул. Коммунистическая» признать данное общественное обсуждение несостоявшимся.

Дать письменный ответ в установленные законом сроки.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» № 300-З:
«Письменные ответы должны ...содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.»

Согласно «Инструкции по документационному обеспечению управления в Минском городском исполнительном комитете», утверждённой Решением Минского горисполкома 27.09.2012 № 3000, Глава 2 «Правила оформления документов»
п 23. «Составление и оформление документов предполагают обязательное соблюдение ряда требований и правил, обеспечивающих их юридическую силу...»
п 25 «Документы должны составляться кратко, ясно и не иметь помарок, их содержание должно быть полным, объективным и исключающим поводы к повторной переписке».

Приложение (на 1-м листе):

1. Копия ответа МАиС от 14.07.2017 №01-1-15/Б-790/2П

07.08.2017

Ранее мною направлялось обращение в ________________, на которое был получен ответ №_______ от_____________
…
По какой причине санитарной службой «выдано заключении о согласовании данного ПДП» только в «части функционального зонирования проектируемой территории г. Минска»? Почему при выдаче заключения о согласовании данного ПДП не дана оценка соответствия ПДП требованиям санитарным норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденных… (переписать четвертый абзац ответа с перечислением СанПиНов)?
Между тем, согласно п. 2 ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке. Согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476, градостроительные проекты после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Таким образом, после утверждения ПДП (как один из видов градостроительной документации) будет являться обязательным не только для любых заказчиков (застройщиков), но и для государственных органов, включая органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор. Очевидно, что при таких условиях любой ПДП должен соответствовать всем действующим СанПиНам, регламентирующих застройку населенных пунктов, а не только в «части функционального зонирования проектируемой территории».
В частности, застройка населенных пунктов должна осуществляться с учетом требований Санитарных норм и правил «Требования к проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции, благоустройству объектов строительства, вводу объектов в эксплуатацию и проведению строительных работ», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.04.2014 № 24 (далее – СанПиН № 24). Так, глава 2 СанПиН № 24 содержит требования к планировке населенных мест, а глава 3 СанПиН № 24 содержит требования к выбору мест размещения земельных участков, проектированию объектов.
При этом, как сказано в ответе «Разработка проектной документации, включая обоснование проектных решений, определение объема работ и этапов реализации по объектам проектирования, не входит в компетенцию органов и учреждений государственного санитарного надзора». Соответственно, на последующих этапах проектирования (разработка проектной документации) разработанная проектная документация конкретных объектов строительства не будет являться объектом надзора санитарно-эпидемиологической службы.
Из вышесказанного следует, что при выдаче заключения о согласовании данного ПДП должна быть дана оценка соответствия ПДП требованиям всех СанПиНов, а не только в «части функционального зонирования проектируемой территории г. Минска».
Исходя из вышеизложенного, прошу:
1. Рассмотреть жалобу в порядке п. 1 ст. 20 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц»
2. Провести проверку соответствия ПДП требованиям всех СанПиНов, которые упоминались в обращении заявителя, а также глав 2 и 3 СанПиНа № 24 (в особенности – в части требований к земельному участку для детских дошкольных учреждений и специализированной школы).
3. Принять меры, направленные на аннулирование выданного ранее заключения о согласовании данного ПДП.
Приложения:
1. Копия Заявления в горСЭС
2. Копия ответа горСЭС.