В связи с поступающими в личку вопросами по ПДП.
1. Разберитесь, что такое ПДП. Изучаем:
а) ст. 1 и главы 7 и 8 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Согласно п. 4 ст. 44 Закона в соответствии с регламентами градостроительного развития и использования территорий, установленными в генеральных планах, в детальном плане определяются:
красные линии и линии регулирования застройки;
территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию;
размещение объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания;
градостроительные требования к застройке территорий;
параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий;
иные параметры и требования к территориям и их застройке.
б) ТКП 45-3.01-284-2014 «Градостроительство. Градостроительный проект детального планирования. Состав и порядок разработки»
В ПДП осуществляется а) функциональное зонирование территории, б) расчет параметров градостроительного освоения территории, перспективного населения и его обеспеченности объектами общественного социально-гарантированного обслуживания, озелененными территориями и местами хранения автотранспорта, балансы застроенной и озелененной территории, нагрузки на инженерные сети (таблица «Основные технико-экономические показатели Детального плана»).
2. Изучаем состав ПДП: утверждаемая и обосновывающая части ПДП. В ТКП 45-3.01-284 сказано, что обязательной является только утверждаемая часть ПДП, однако действующее законодательство (в т.ч. и Закон) не выделяет в градостроительных проектах каких-либо частей. При этом согласно п. 2 ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке. Согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476, градостроительные проекты после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
3. Основное содержание ПДП – чертеж «Детальный план» и таблица «Основные технико-экономические показатели детального плана».
На чертеже «Детальный план» размещается план функционального зонирования территории.
ПДП может включать в себя эскиз застройки и благоустройства территории (п. 5 ст. 44 Закона). А может и не включать.
Эскиз застройки (при наличии) относится к обосновывающей части ПДП, а таблица «Основные технико-экономические показатели детального плана» – к утверждаемой.
Исходя из п. 4 ст. 44 Закона в ПДП определяется размещение только «объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания», но не жилых домов.
Соответственно, при отсутствии эскиза застройки в составе ПДП жилые дома могут размещаться где и как угодно, но только: а) в тех функциональных зонах, где их размещение допускается (Жм, Жсм, Жсп, О), б) при соблюдении требований регламентов и иных требований Генерального плана населенного пункта к размещению жилых домов в конкретных зонах, в) при выполнении требований таблицы «Основные технико-экономические показатели детального плана» в части жилищного фонда (тыс.кв.м. общ. пл.), размещаемого в границах ПДП, г) при соблюдении «иных параметров и требования к территориям и их застройке», установленных в ПДП.
При наличии эскиза застройки в составе ПДП вопрос по размещению жилых домов интереснее – среди проектировщиков и чиновников распространено мнение, что эскиз застройки никого ни к чему не обязывает, т.к. относится к обосновывающей, а не утверждаемой части ПДП. Так ли это – см. выше пункт 2. При этом сохраняются все требования к реализации ПДП без наличия в его составе эскиза застройки (см. выше).
4. ПДП содержит «иные параметры и требования к территориям и их застройке», в т.ч. может содержать ограничения по высотности объектов.
5. Согласно п. 6.2.5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Плотность структурно-планировочных модулей жилой застройки следует принимать в соответствии с установленным планировочным зонированием территории (центральная, срединная, периферийная зоны) и с учетом природно-климатических и экологических условий. Расчетные показатели должны устанавливаться в градостроительной документации общего и детального планирования».
Параметры застройки жилых зон установлены в п. 2.2 «Система регламентов застройки жилых зон» Системы регламентов Генерального плана г.Минска – см. пункт «Регламенты генплана» тут
6. Какие объекты и при каких условиях можно размещать в жилых зонах (Ж) – указано в п. 2.2.3 «Регламент Б. Виды объектов для размещения в зонах» Системы регламентов Генерального плана г.Минска.
В частности, согласно подп. 11.1 п. 11 табл. 2.2.7 размещение объектов «гаражи-стоянки» в жилых зонах «возможно по градостроительному обоснованию, разработанному в составе ДП», т.е. для их размещения в жилых зонах (Ж) необходимо выполнить два условия: а) такие объекты должны быть предусмотрены к размещению в ПДП и б) в состав ПДП должно входить градостроительное обоснование по размещению таких объектов в жилых зонах (Ж).
Обратить внимание на Примечания к табл. 2.2.7, в частности, на п. 2 Примечаний.