Исторические кварталы (старая застройка)

Коллектив граждан
Адрес для корреспонденции:

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о разъяснении вопросов применения Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утв. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687)

Сокращения:
МАиС: Министерство архитектуры и строительства Республики
КАиГ: Комитет архитектуры и градостроительства Минского горисполкома

Из СМИ стало известно, что в историческом центре города начата стройка здания на Октябрьской площади возле Дворца профсоюзов, так же планируется строительство бизнес-центра на месте павильона ВДНХ (парковая территория водно-зеленого диаметра Минска).
По информации ОО «Белорусский союза архитекторов»:
«здания не вписываются в архитектурный ансамбль центра послевоенного Минска.
Нарушены параметры проекта зон охраны историко-культурной ценности – «Исторический центр г. Минска», утвержденного постановлением №6 Министра культуры Республики Беларусь от 21 января 2013г.»
(http://bsa.by/news/BUA/gradostroitelnyie-ogranicheniya-zastroyki-tsentra-minska)
Согласно письму ОО «Белорусский союза архитекторов» в МАиС от 26.01.2018 № 13 возводимый на Октябрьской площади объект «не рассматривался ни на Республиканском, ни на городском градостроительных советах».
В связи с этим мы обратились в КАиГ с письмом от 30.05.2018 г (о предоставлении информации), где просили:
«Сообщить:

1) проводилось ли в соответствии с п. 19 Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687, общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства на Октябрьской площади возле Дворца профсоюзов?
2) если не проводилось, то по какой причине?

3) проводилось ли в соответствии с п. 19 Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687, общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства вместо бывшей ВДНХ (парковая территория водно-зеленого диаметра Минска)?
4) если не проводилось, то по какой причине?»

Согласно ответу КАиГ от 05.06.2018 г. № 14-6-1/06-284(3):

«по вопросам проведения общественных обсуждений архитектурно-планировочных концепций по объектам, строительство которых осуществляется на месте музея Великой Отечественной войны на Октябрьской площади и на территории бывшего здания ВДНХ, и информирует.
По вопросу 1.
Общественное обсуждение не проводилось.
По вопросу 2.
Условия реализации инвестиционного проекта по строительству объекта «Многофункциональный комплекс «БК Капитал Центр» на площади Октябрьской», в том числе место размещения, функциональное наполнение и соблюдение градостроительные требования, определены Указом Президента Республики Беларусь от 12.11.2009 № 541 «О реализации отдельных инвестиционных проектов в г.Минске».
По вопросу 3.
Общественное обсуждение не проводилось.
По вопросу 4.
Условия реализации инвестиционного проекта по проектированию и строительству объекта «Многофункциональный гостиничный комплекс в г.Минске в границах улиц М.Богдановича — Я.Купалы — р.Свислочь», в том числе место размещения, функциональное наполнение и градостроительные требования, определены Указом Президента Республики Беларусь, утвержденным в 2015 году.»

Согласно Закону Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»
« Статья 4. Право физических и юридических лиц на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
...
2. Реализация права физических лиц на благоприятную среду обитания предусматривает их участие в:
градостроительном планировании развития территорий, в том числе населенных пунктов;
осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
иных мероприятиях в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Решения местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам планирования и застройки населенных пунктов, жилищного строительства принимаются после проведения общественных обсуждений.»
В ст. 4 указанного Закона не предусмотрено никаких исключений для применения содержащихся в ней норм (типа «, если иное не определено...»). Соответственно, нормы ст. 4 указанного Закона должны применяться во всех случаях.

Согласно Положению о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утв. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687
« 1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 109, 2/1049), определяется порядок проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее - общественное обсуждение). Общественному обсуждению в соответствии с настоящим Положением подлежат градостроительные проекты, проектная документация и иная документация, указанные в пунктах 19 и 23 настоящего Положения (далее, если не указано иное, - проекты).
2. Настоящее Положение направлено на обеспечение права физических лиц на благоприятную среду обитания, а также на вовлечение физических и юридических лиц в процесс планирования развития территорий при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.»

На указанные территории, где планируется застройка, отсутствуют утвержденные в установленном порядке Детальные планы.
Согласно п. 19 Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее - Положение), общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для «архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии детальных планов)».
В п. 3-1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687
Министерству архитектуры и строительства поручается разъяснять вопросы применения указанного Постановления, которым утверждено Положение.

ПРОСИМ:

Исходя из вышеизложенного, разъяснить:

Требуется ли проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции указанных объектов строительства в соответствии с п. 19 Положения?

Приложение (на одном листе)

1. Копия ответа КАиГ от 05.06.2018 г. № 14-6-1/06-284(3)
2. Копия письма ОО «Белорусский союз архитекторов» в МАиС от 26.01.2018 № 13

.06.2018