ПДП Кирова – Свердлова –Ульяновской – Бобруйской

от имени
Инициативной группы участников
(собственников) совместного
домовладения жилого квартала
в границах
ул. Кирова, дома 2, 4, 6,
ул. Свердлова, дома 22, 24, 26,
ул. Ульяновская, дом 32
(Адрес для корреспонденции:
)

ЖАЛОБА
на невыполнение коммерческим учреждением ООО «ТиволиПарк» договорных обязательств, оплаченных средствами государственного бюджета и срыв Минским горисполкомом сроков строительства объекта «Реконструкция здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска»

07.04.2021 г. мы были на личном приеме у Курлыпо А.М. с жалобой на нанесение ущерба государству Республика Беларусь Минским горисполком при реализации проекта детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской, утвержденного решением Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 (далее – детальный план), где нам предложили изложить жалобу письменно.
Детальным определены работы по реконструкции здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска имени Масленикова П.В.» со сносом ветхих строений и гаражей (далее — Объект строительства).
Заказчиком строительства определено государственное предприятие «Управление капитального строительства Запад» (далее – УКС «Запад»).
Работы по реализации детального плана обеспечены средствами государственного бюджета. Объект строительства включен в Инвестиционную программу г. Минска на 2019 г. на 2020 г. на 2021 год (объект «Реконструкция административного здания по ул. Свердлова, 24а под ГУО «Гимназия № 75 г. Минска» со сносом ветхих строений и гаражей» (включая проектные работы)).
За средства государственного бюджета по заказу УКС «Запад» ООО «ТиволиПарк» выполнено Предварительное проектное решение объекта строительства.
Данное Предварительное проектное решение рассмотрено и согласовано 04.06.2020 г. комитетом архитектуры и градостроительства Минского горисполкома.
Однако 28.12.2020 г. оно отклонено архитектурно-градостроительным Советом при главном архитекторе города Минска (далее - Совет).
В протоколе заседания Совета от 28.12.2020 г. сказано:
«представленные предварительные проектные решения не отвечают современным тенденциям архитектурных решений учебных объектов, фасадные решения объекта не найдены.
Доработанные проектные решения повторно представить на заседание архитектурно-градостроительного Совета».

Актом выбора места земельного участка для строительства Объекта, утверждённым 09.10.2019 г. Минским горисполкомом, установлен срок разработки проектной документации с учётом её государственной экспертизы не более двух лет. То есть через 6 месяцев 09.10.2021 г. данный срок истекает.
Срок строительства Объекта, установленный Проектом детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской – до 2020 года, уже сорван.

ООО «ТиволиПарк» проектные решения не дорабатывает, а его руководство с нами контактировать отказывается.
На наши неоднократные письменные жалобы в Минский горисполком с требованием вернуть затраченные бюджетные деньги и привести документацию в соответствие с требованиями законодательства Республики Беларусь, Минский горисполком отвечает отписками и бездействием. Никаких мер не принимает, срок в который ООО «ТиволиПарк» откорректирует проектные решения сообщать отказывается.

ПРОСИМ:

1. Установить и наказать виновных в расходовании бюджетных средств и срыве сроков строительства.
2. Обязать Минский горисполком подготовить документацию для строительства объекта «Реконструкция здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска» в соответствии с требованием нормативных правовых актов Республики Беларусь и провести строительство в установленный срок.

Сообщить о принятых мерах.

Дать письменный ответ в порядке и в сроки, установленные требованиями Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Приложение (на 1 листе):

1. Копия письма Минского горисполкома от 30.03.2021 №6-7-1834Кол

Копия:
Палата представителей Национального
собрания Республики Беларусь
Депутату округа Чкаловского № 96
г.Минска, Савиных А.В.
(к сведению)

КУДП «Управление капитального
строительства Запад»
220025, г.Минск, ул.С.Есенина, 4-107
(к сведению)

Администрация
Октябрьского района г.Минска
220039, г. Минск, ул. Чкалова, 6
(к сведению)

Коллектив граждан
(Адрес для корреспонденции:
)

ЖАЛОБА
на предоставление искажённой и недостоверной информации Минским горисполкомом

Мы проживаем в квартале, для которого разработан градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской, утвержденного решением Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 (далее – детальный план).
Реализация детального плана затрагивает наши имущественные права и законные интересы – владение гаражами, возможность пользоваться землей общего пользования, детскими и спорт-площадками, коммунальным имуществом зданием Свердлова 24а и др.
Детальным определены работы по реконструкции здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска имени Масленикова П.В.» со сносом ветхих строений и гаражей (далее — Объект строительства).
Заказчиком строительства определено государственное предприятие «Управление капитального строительства Запад» (далее – УКС «Запад»).
Работы по реализации детального плана обеспечены средствами государственного бюджета. Объект строительства включен в Инвестиционную программу г. Минска на 2019 г. на 2020 г. на 2021 год (объект «Реконструкция административного здания по ул. Свердлова, 24а под ГУО «Гимназия № 75 г. Минска» со сносом ветхих строений и гаражей» (включая проектные работы)).
За средства государственного бюджета по заказу УКС «Запад» ООО «ТиволиПарк» выполнено Предварительное проектное решение объекта строительства, согласованное 04.06.2020 г. комитетом архитектуры и градостроительства Минского горисполкома (далее – предпроектное решение).
Данное предпроектное решение выполнено с множественными грубыми нарушениями законодательства Республики Беларусь, о чем мы неоднократно письменно жаловались в Минский горисполком (жалобы от 04.12.2020 г., 07.12.2020 г., 09.12.2020 г., 03.03.2021 г. и др.).
На наши неоднократные письменные жалобы в Минский горисполком с требованием привести предпроектное решение в соответствие с требованиями законодательства Республики Беларусь или обязать ООО «ТиволиПарк» вернуть бюджетные деньги, Минский горисполком предоставляет по нашему мнению недостоверную информацию, бездействует, никаких мер не принимает.

Требования к объекту строительства установлены проектом зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей размещенных в квартале, ограниченном ул Кирова– ул.Свердлова - ул.Ульяновской -ул.Бобруйской г.Минска, утверждённым Поставновлением Министерства культуры Республики Беларусь 30.08.2018 г. №52 (далее – проект зон охраны) (копия приложена), п 13: площадь застройки не более 20 процентов от общей площади зоны регулирования застройки.
Письмом Министерства культуры Республики Беларусь от 28.05.2021 г. № 01-06/Кол-225/2 (копия приложена) сообщено: «Площадь застройки согласно ПЗО не должна составлять более 1700 кв.м. … В площадь застройки включают площадь под зданием, расположенным на опорах, а так же проезды под зданием»
В «Жалобе на нарушение требований проекта зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей по площади застройки предпроектной документацией реконструкции здания по ул. Свердлова 24а» от 04.12.2020 г. в Минский горисполком мы сообщали:
«Установленная проектом зон охраны площадь регулирования застройки составляет 8500 м2. Отсюда площадь застройки не должна превышать 8500*0,2 = 1700 м2.
По технико-экономическим показателям предпроекта (копия приложена) площадь застройки составляет 2376,5 м2.
Итого нарушения по площади застройки составляют 2376,5 – 1700 = 676,5 м2, то есть площадь застройки превышена на 40%.».
В ответ на жалобу пришло письмо за подписью заместителя председателя Минского горисполкома Микулёнка Д.М. от 28.12.2020 №6-7-257/16кол (копия приложена), где сказано:
«Согласно предварительному проектному решению, разработанному ООО «ТиволиПарк» и принципиально согласованному комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома для дальнейшего проектирования, процент застроенности территории составляет 21,3».
Если взять 21,3% от 8500 м2, получится 8500 м2*0,213 = 1810,5 м2, а не 2376,5 м2, как это идёт в расчётах предпроектного решения. То есть направленный нам в письме Минского горисполкома расчёт искажён на 566 м2.
Далее, процент застроенности в предпроектном решении ООО «ТиволиПарк» составляет 2376,5 м2 / 8500 м2 = 0,2795, то есть 28%, а не 21,3%. А нарушения по площади застройки составляют 676,5 м2 / 1700 м2 = 0,397, то есть площадь застройки превышена на 40% от разрешенной.
Отсюда следует, что ответственные лица комитета архитектуры и градостроительства Минского горисполкома Верамей О.М., Фадеева И.В и их подчинённые предоставляют друг другу, руководству Минского горисполкома и нам искажённую и недостоверную информацию, так как из наших жалоб они знали о перечисленных нами нарушениях, а руководство Минского горисполкома отказывается принимать какие-либо меры по направленным нами жалобам, то есть покрывает такую работу служащих Минского горисполкома. И всё это касается «интересов» коммерческого учреждения ООО «ТиволиПарк», которое получило деньги из государственного бюджета за такую «работу» – и служащих Минского горисполкома, которые данную работу «приняли» и «согласовали».

Задачей прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, а также защита прав и законных интересов граждан, общественных интересов.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов органами государственного управления, организациями и должностными лицами.
Прокурор «принимает меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан… привлечению нарушителей к установленной законодательными актами ответственности» (п. 3 ст. 14 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»).
При установлении нарушений законодательства ...прокурор в пределах своей компетенции принимает меры прокурорского реагирования, указанные в п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»

Согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. N 194-З, Статья 9.6. Отказ в предоставлении гражданину информации: «Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации, если в этих деяниях нет состава преступления, – влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин».

Требованием п 6. Статьи 10 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц»: «Запрещается направлять жалобы в организации, действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение такой категории обращений относится к исключительной компетенции этих организаций».

ПРОСИМ:

1. Провести прокурорскую проверку по изложенному и принять меры прокурорского реагирования, указанные в п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».
2. Сообщить нам о принятых мерах (в том числе о наказанных) по данной жалобе.

Приложение (на 7 листах):

1. Копия письма Министерства культуры Республики Беларусь от 28.05.2021 г. № 01-06/Кол-225/2
2. Копия письма Минского горисполкома от от 28.12.2020 №6-7-257/16кол
3. Копия предпроектного решение ООО «ТивалиПарк» (Листы: 1 Название документации, 2 Технико-экономические показатели, 3 Визуализация объекта, 4 Экспликация зданий и сооружений)
4. Копия проекта зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей размещенных в квартале, ограниченном ул Кирова- ул.Свердлова - ул.Ульяновской - ул.Бобруйской г.Минска, утверждённый Поставновлением Министерства культуры Республики Беларусь 30.08.2018 г. №52.
08.06.2021

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении информации

Ранее мы направляли в прокуратуру г.Минска жалобу от 08.06.2021 г. на предоставление искажённой и недостоверной информации Минским горисполкомом.

ПРОШУ:

Сообщить когда и в каком порядке можно ознакомиться с материалами проверки по нашей жалобе от 08.06.2021 г.

21.07.2021

Коллектив граждан
(Адрес для корреспонденции:
)

ЖАЛОБА
в порядке обжалования рассмотрения прокуратурой г. Минска Жалобы на предоставление искажённой и недостоверной информации Минским горисполкомом от 08.06.2021 г.

Уважаемый Олег Владимирович!

Ранее мы направляли в прокуратуру г.Минска (далее – прокуратура) жалобу от 08.06.2021 г. на предоставление искажённой и недостоверной информации Минским горисполкомом.
Минским горисполком (подчиненные ему организации) в период 2015-2021 гг. готовили и реализовывали реконструкцию здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска имени Масленикова П.В.» со сносом ветхих строений и гаражей (далее — Объект строительства).
За средства государственного бюджета по заказу УКС «Запад» ООО «ТиволиПарк» выполнено Предварительное проектное решение объекта строительства, согласованное 04.06.2020 г. комитетом архитектуры и градостроительства Минского горисполкома (далее – предпроектное решение).
Данное предпроектное решение выполнено с множественными грубыми нарушениями законодательства Республики Беларусь, о чем мы неоднократно письменно жаловались в Минский горисполком (жалобы от 04.12.2020 г., 07.12.2020 г., 09.12.2020 г., 03.03.2021 г. и др.) и просили вернуть потраченные на него деньги в государственный бюджет.
К жалобе в прокуратуру прилагались письма государственных органов, подтверждающие нарушения, а именно:
1. Письмо Министерства культуры Республики Беларусь от 28.05.2021 г. № 01-06/Кол-225/2, где сообщено: «Площадь застройки согласно ПЗО не должна составлять более 1700 кв.м.»
2. Лист с технико-экономические показателями предпроектного решения, где площадь застройки указана в 2376,5 м2.
Итого нарушения по площади застройки составляют 2376,5 – 1700 = 676,5 м2, то есть площадь застройки превышена на 40% (676,5 м2 / 1700 м2 * 100% = 0,397 * 100% = 40%).
При этом письмом Минского горисполкома от 28.12.2020 №6-7-257/16кол (Микулёнок Д.М.), сообщено: «процент застроенности территории составляет 21,3»
Процент застройки считается по формуле
площадь застройки / (делить) на площадь регулирования застройки * (умножить) на 100%
Установленная проектом зон охраны площадь регулирования застройки составляет 8500 м2.
Итого 2376,5 м2 / 8500 м2 * 100% = 0,2795 100% = 28%.
То есть процент застройки составляет 28% а не 21,3%, как это дано в письме Минского горисполкома.
В письме прокуратуры сообщено:
«Согласно протоколу заседания названного совета, утвержденному 04.01.2021 председателем комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома, ООО «ТиволиПарк» рекомендовано доработать проектные решения объекта с учетом регламентов градостроительного проекта детального планирования территории и проекта охранных зон недвижимых материальных историко-культурных ценностей.
ООО «ТиволиПарк» указано на необходимость повторного предоставления доработанных проектных решений на заседание архитектурно-градостроительного совета. Однако до настоящего времени проектные решения не представлены.»

Отписки с этими фразами мы получали от Минского горисполкома на протяжении зимы – весны 2021 года. Поэтому мы письмом от 03.03.2021 г. направили Первому заместителю председателя Минского горисполкома Микулёнку Д.М. «Жалобу на невыполнение коммерческим учреждением ООО «ТиволиПарк» договорных обязательств, оплаченных средствами государственного бюджета и срыве сроков строительства объекта «Реконструкция здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска»» (копия приложена) где, в том числе просили:
«2. Сообщить срок, в который ООО «ТиволиПарк» должно было разработать и согласовать предварительное проектное решение Объекта; наказать виновных в срыве данного срока и сообщить нам о принятых мерах.
3. Сообщить срок, в который ООО «ТиволиПарк» приведёт предварительное проектное решение Объекта в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь и предоставит его на рассмотрение архитектурно-градостроительного Совета при главном архитекторе города Минска.»
В ответ получено письмо от 30.03.2021 г. №6-7-1894Кол (копия приложена), где сообщено:
«срок доработки проектной документации – не установлен.»
Далее, оказалось, что Минский горисполком и подчинённые ему организации принимают работу от коммерческого исполнителя на основании... «информирования» коммерческого исполнителя о том, что «что условия, предусмотренные в договоре, выполнены»:
«ООО «ТиволиПарк» информировало, что условия, предусмотренные в договоре, выполнены».
Нам понять логику этого ответа не представляется возможным.

Если рассматривать сроки выполнения ООО «ТиволиПарк» работ, то они составляют 4 месяца с февраль по июнь 2020 года, а 04.06.2020 г. предпроектное решение согласовано комитетом архитектуры и градостроительства Минского горисполкома.
Через 6 месяцев – 28.12.2020 г. предпроектное решение отклонено архитектурно-градостроительным Советом при главном архитекторе города Минска (далее – Совет).
Из ответа прокуратуры следует, что ООО «ТиволиПарк» якобы «должно доработать проектные решения», при этом за 8 месяцев – на 03.08.2021 г. ООО «ТиволиПарк» не «доработало» и не предоставило «проектные решения» в Минский горисполком. Кроме того, как известно из ответа Минского горисполкома «срок доработки проектной документации – не установлен».
На что тогда были потрачены бюджетные средства? почему Минский горисполком не отозвал согласование проекта, отклонённого архитектурно-градостроительным Советом при главном архитекторе города Минска?
Сколько времени, помимо прошедших 8 месяцев ООО «ТиволиПарк» не ещё будет «дорабатывать» проектные решения?

При этом Актом выбора места земельного участка для строительства Объекта, утверждённым 09.10.2019 г. Минским горисполкомом, установлен срок разработки проектной документации с учётом её государственной экспертизы не более двух лет. То есть через 2 месяца 09.10.2021 г. данный срок истекает.
Срок строительства Объекта, установленный Проектом детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской – до 2020 года, уже сорван.

То есть за 2 года «подготовки» реконструкции здания по ул.Свердлова 24а под школу, Минский горисполком не смог разработать даже проектно-сметную документацию.

ПРОСИМ:

1. Провести прокурорскую проверку по фактам, изложенным нами в жалобах и обращениях, нами направленных в Минский горисполком в период 04.06.2020 г. – 03.08.2021г., для чего истребовать данную переписку у Минского горисполкома.
2. Провести мероприятия по выяснению причин и виновников срыва установленных сроков разработки и трат бюджетных средств Минским горисполкомом и подчинёнными ему организациями. Наказать виновных и сообщить нам о принятых мерах.

03.08.2021 г.

Приложение (на листах):

1. Копия письма Минского горисполкома от 30.03.2021 №6-7-1834Кол
2. Копия Жалобы «на невыполнение коммерческим учреждением ООО «ТиволиПарк» договорных обязательств, оплаченных средствами государственного бюджета и срыве сроков строительства объекта «Реконструкция здания по ул. Свердлова 24а под ГУО «Гимназия № 75 г.Минска»», направленная нами в Минский горисполком 03.03.2021 г.

ЖАЛОБА
на блокирование Минским горисполкомом реконструкции здания по адресу г.Минск ул.Свердлова 24а под ГУО «Гимназия №75 имени Масленикова П.В»

Уважаемый Сергей Валентинович!

Согласно градостроительному проекту детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений), утверждённому решением Минского горисполкома от 29.09.2019 № 2662 (далее – детальный план), к 2020 году здания по ул. Свердлова 24а под должно было быть реконструировано под начальные классы ГУО «Гимназия №75 имени Масленикова П.В» (далее – гимназия).
Гимназия не имеет требуемого законодательством Республики Беларусь земельного участка для размещения физкультурно-спортивной зоны (стадиона), поэтому дети не имеют возможности полноценно заниматься спортом, и не имеет достаточного земельного участка для размещения установленных законодательством зоны отдыха с игровыми площадками для подвижных игр учащихся 1- 4-х классов, игровой площадки для учащихся 1-х классов, площадки для отдыха учащихся 5 - 9-х классов, в том числе площадки для подвижных игр, исходя из 50% охвата учащихся данной возрастной группы, и площадки для отдыха остальной части учащихся (требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206).
ГУО «Гимназия № 75 имени Масленикова П.В.» по ул. Свердлова 30 переполнена, первые классы «за неимением условий» не набирались в 2015 году.

Согласно акту выбора размещения земельного участка объекта «Реконструкция административного здания по ул. Свердлова 24а под ГУО Гимназия №75 г.Минска со сносом ветхих строений и гаражей» от 09 октября 2019 года Минский горисполком должен был как минимум разработать проектно-сметную документацию под это объект. Но он за 2 года не сделал даже этого. А через 2 года, 09 октября 2021 срок действия указанного акта истёк, а Минский горисполком даже не разработал проектно-сметной документации.
Минский горисполком так же исключил из инвестиционной программы г.Минска финансирование реконструкции.

То есть Минский горисполком сорвал сроки строительства гимназии, и бюрократизмом и бездействием блокирует обеспечение гимназии требуемыми законодательством физкультурно-спортивной зоной (стадионом), игровыми площадками для подвижных игр учащихся 1- 4-х классов, игровой площадки для учащихся 1-х классов, площадки для отдыха учащихся 5 - 9-х классов, в том числе площадки для подвижных игр, помещениями для размещения 1-4-х классов гимназии.

ПРОШУ:

1. Сообщить какие меры приняло Министерство образования по данной жалобе, в том числе для обеспечения гимназии требуемыми законодательством физкультурно-спортивной зоной (стадионом), игровыми площадками для подвижных игр учащихся 1- 4-х классов, игровой площадки для учащихся 1-х классов, площадки для отдыха учащихся 5 - 9-х классов, в том числе площадки для подвижных игр, помещениями для размещения 1-4-х классов гимназии.
2. Взять на контроль реализацию проекта детального планирования объекта «Реконструкция административного здания по ул. Свердлова 24а под ГУО Гимназия №75 г.Минска со сносом ветхих строений и гаражей» утверждённую решением Минского горисполкома от 09 октября 2019 года или сообщить почему Министерство образования отказывается это сделать.

Дать письменный ответ на настоящее обращение в порядке и в сроки, установленные требованиями Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц», в том числе, сообщить какие меры были приняты Министерством образования по данной жалобе.
Требованием п. 6. Статьи 10 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» установлено: «Запрещается направлять жалобы в организации, действия (бездействие) которых обжалуются»

Приложение (на 17 листах):

1. Копия: Заявления о нанесении ущерба государственному бюджету деятельностью комитета архитектуры и градостроительства Минского горисполкома, от 16.12.2020, направленная в Минский горисполком, КУДП «Управление капитального строительства Запад», Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, Администрации Октябрьского района г.Минска от 16.12.2020.
2. Копия жалобы в Прокуратуру г. Минска, направленную в порядке обжалования рассмотрения прокуратурой г. Минска Жалобы на предоставление искажённой и недостоверной информации Минским горисполкомом от 03.08.2021 г.
3. Копия предпроектной документации школы, выполненной по заказу инициативной группы с участием и письменным согласованием администрации Октярьского района г.Минска, КУДП «Управление капитального строительства Запад», управления образования Октябрьского района г.Минска, депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь А.В.Саввиных, руководства ГУО «Гимназия № 75 г. Минска».

20.02.2022