Исторические кварталы (старая застройка)

Министерство культуры
Республики Беларусь
пр. Победителей 11, г. Минск

Коллектив граждан
(Адрес для корреспонденции:
)

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О рекламе»)

Мы проживаем в домах по ул. Кирова 2, ул. Кирова 4, ул. Свердлова 26 (ул Ульяновская 30) которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.
В коммерческих целях (с целью извлечения прибыли) различные субъекты хозяйствования перепланировали общие подъезды, арки, фасады домов по ул. Кирова 1 (ул Бобруйская 13), ул. Кирова 2 (ул Бобруйская 15), ул. Кирова 4, ул. Кирова 3, ул. Свердлова 22, ул. Свердлова 26 (ул Ульяновская 30), в результате исторический облик данных зданий в уровне первого этажа изменен коренным образом.
Так в подъезды и стены домов были пристроены ларьки, торгующие пивом, шаурмой, колготками (фото прилагаются), а на фасадах были размещена разносортные рекламные конструкции (металлоконструкции, вывески, плакаты и пр.), не имеющего общей концепции, цветовой гаммы и оформления.
Следует учитывать указанный квартал домов – это узнаваемый мировой бренд, «визитная карточка» Республики Беларусь и г Минска.
Согласно сведениям Минского горисполкома, данные изменения были самовольным строительством, с нарушением законодательства об охране и эксплуатации историко-культурных ценностей Республики Беларусь (копия Решения Минского горисполкома от 15.03.2018 г. №846 «О приведении фасадов зданий к историческому облику, разрешении проведения проектно-изыскательских работ и реконструкции с реставрацией» и копия ответа ответа администрации Октябрьского района от 22.05.2018 г. №2-3-2/771-кол прилагаются).
Таким образом, необходимы меры по совершенствованию законодательства, определяющего требования к размещению конструкций и пристроек к историко-культурным ценностям Республики Беларусь, и организация мероприятий по надзору за исполнением законодательства об их эксплуатации и охране.
Согласно информации, размещенной на сайте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики (http://mart.gov.by/sites/mart/home/legislation/untitled-1.html), проходит общественное обсуждение Проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О рекламе» (далее – законопроект).
Законопроект регламентирует, в том числе, размещение рекламы «на недвижимых материальных историко-культурных ценностях категории «0», «1», «2», без категории, на их территории и в зонах их охраны», и в установленном порядке будет проходить согласование в Министерстве культуры Республики Беларусь.

ПРОСИМ:

Направляем замечания и предложения по указанному законопроекту, просим учитывать их при согласовании данного законопроекта.

Дать письменный ответ в порядке и в сроки, установленные Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» № 300-З.

Приложение (на 3-х листах):
1. замечания и предложения по Проекту Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О рекламе».
2. Фото фасадов историко-культурных ценностей Республики Беларусь, кардинально измененных самовольным строительством.
3. Копия решения Минского горисполкома от 15.03.2018 г. №846 «О приведении фасадов зданий к историческому облику, разрешении проведения проектно-изыскательских работ и реконструкции с реставрацией»
4. Копия ответа администрации Октябрьского района от 22.05.2018 г. №2-3-2/771-кол

.06.2018

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по Проекту Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О рекламе» (далее – законопроект) в части размещения средств наружной рекламы.

Часть 5 пункта 1 статьи 13 Закона «О рекламе»
Законопроектом ч. 5 п. 1 ст. 13 Закона о рекламе предлагается изложить в следующей редакции: «В случае размещения средства наружной рекламы на недвижимых материальных историко-культурных ценностях категории «0», «1», «2», без категории, на их территории и в зонах их охраны такое разрешение выдается после получения указанным местным исполнительным и распорядительным органом согласования Министерства культуры Республики Беларусь, а на недвижимых материальных историко-культурных ценностях категории «3», на их территории и в зонах их охраны – согласования органа управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью указанного местного исполнительного и распорядительного органа».
1. Что именно будет согласовываться: а) место размещения средства наружной рекламы либо б) проектная документация для размещения средства наружной рекламы? Это далеко не одно и тоже. Согласоваться должна проектная документация для размещения средства наружной рекламы (обоснование приведено далее). Соответственно, необходимо это указать в ч. 5 п. 1 ст. 13 Закона о рекламе.
2. С учетом ст. 18 Закона № 300-З предлагается заменить слова «согласования органа управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью указанного местного исполнительного и распорядительного органа» на слова «согласования соответствующего территориального подразделения архитектуры и градостроительства».
Часть 8 пункта 1 статьи 13 Закона «О рекламе»
Законопроектом ч. 8 п. 1 ст. 13 Закона о рекламе предлагается изложить в следующей редакции: «Рекламораспространитель вправе не разрабатывать проектную документацию для размещения средства наружной рекламы.»
1. Данная норма противоречит требованиям п. 6 ст. 51 Закона № 300-З. В частности, необходима разработка проектной документации на установку (монтаж) рекламной конструкции, подключения средства наружной рекламы к электросетям и др. При этом разработчик строительного проекта обязан «осуществлять разработку строительного проекта в соответствии с… требованиями актов законодательства» (п. 4 ст. 52 Закона № 300-З), разработчики проектной документации «несут ответственность за соответствие разработанной проектной документации требованиям, установленным актами законодательства» (п. 5 ст. 52 Закона № 300-З).
2. Разработанная проектная документация подлежит согласованию с: а) соответствующим территориальном подразделением архитектуры и градостроительства (ст. 18 Закона № 300-З) и б) Министерством культуры Республики Беларусь с целью осуществления указанными органами полномочий по контролю за соответствием содержащихся в разработанной проектной документации проектных решений требованиям актов законодательства.
Соответственно, предлагается изложить ч. 8 п. 1 ст. 13 Закона о рекламе в следующей редакции: «Размещение средства наружной рекламы осуществляются в установленном порядке на основе проектной документации, разработанной в соответствии с требованиями актов законодательства».
При этом термин «размещение средства наружной рекламы» определен в п. 2 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.2007 № 1497 (далее – Положение № 1497).
Абзац 4 ч. 1 п. 3 статьи 13 Закона «О рекламе»
Законопроектом абз. 4 ч. 1 п. 3 ст. 13 Закона о рекламе предусматривает, что «Наружная реклама и ее средства не должны… создавать шум, превышающий допустимые уровни, установленные техническими нормативными правовыми актами или иными актами законодательства;».
Возникает вопрос: где именно не допускается указанный шум? Только в месте размещения средства наружной рекламы либо также и на прилегающей территории, в близрасположенных жилых и нежилых помещениях? На практике имеются жалобы жильцов расположенных вблизи места размещения средства наружной рекламы жилых помещений (квартир) на повышенный шум в жилых помещениях, источником которого является средство наружной рекламы, при этом в месте размещения средства наружной рекламы нормативы по шуму не превышаются.
Предлагается следующая редакция абз. 4 ч. 1 п. 3 ст. 13 Закона о рекламе:
«создавать в месте размещения средства наружной рекламы, а также в прилегающей селитебной зоне, близкорасположенных жилых и нежилых помещениях, шум, превышающий допустимые уровни, установленные техническими нормативными правовыми актами или иными актами законодательства;».
Термин «место размещения средства наружной рекламы» определен в п. 2 Положения № 1497.
Термин «селитебная зона» определен в п. 3.40 ТКП 45-2.04-153-2009 «Естественное и искусственное освещение. Строительные нормы проектирования»
Пункт 4 статьи 13 Закона «О рекламе»
Законопроектом п. 4 ст. 13 Закона о рекламе предлагается изложить в следующей редакции: «Местные органы управления и самоуправления вправе устанавливать подходы к размещению средств наружной рекламы с определенными техническими характеристиками в увязке с архитектурным обликом территорий и (или) планы (схемы) размещения средств наружной на территориях соответствующих административно-территориальных единиц».
1. Предлагается заменить «подходы» на «особые требования», а «в увязке» на «с учетом», после «и (или)» добавить «утверждать».
2. Какой правовой статус указанных «планов (схем)»? Что это за документы? Не ясно. Согласно абз. 9 п. 2 ст. 43 Закона № 300-З «На местном уровне градостроительными проектами специального планирования являются… иные градостроительные проекты, предусмотренные законодательством».
3. Предлагается заменить «планы (схемы)» на «схемы».
В итоге предлагается следующая редакция п. 4 ст. 13 Закона о рекламе: «Местные органы управления и самоуправления вправе устанавливать особые требования к размещению средств наружной рекламы с определенными техническими характеристиками с учетом архитектурного облика территорий и (или) утверждать схемы размещения средств наружной рекламы на территориях соответствующих административно-территориальных единиц, являющиеся градостроительными проектами специального планирования местного уровня».