Бесплатная юридическая помощь (3)

Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее. В целях стабилизации ситуации в финансовой сфере и восстановления устойчивости функционирования валютного рынка Республики Беларусь Национальным банком и Правительством Республики Беларусь принят ряд мер в области денежно-кредитной политики.

В соответствии с пунктом 1 Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2014 г. No 607 ”О налоге на биржевые операции по приобретению иностранной валюты“ (далее – Указ) приобретение иностранной валюты на торгах ОАО ”Белорусская валютно-фондовая биржа“ облагается налогом на биржевые операции по приобретению иностранной валюты. Плательщиками налога признаются банки, осуществляющие приобретение иностранной валюты. Ставка налога устанавливается в размере 30 процентов от суммы денежных средств в белорусских рублях, уплаченной за приобретенную иностранную валюту. Сумма налога возмещается плательщикам организациями и индивидуальными предпринимателями, в пользу которых осуществляется приобретение иностранной валюты (подпункт 2.1, 2.3, 2.4 пункта 2 Указа). Пунктом 3 Указа установлено, что Правительство Республики Беларусь в случае изменения ситуации на валютном рынке Республики Беларусь по согласованию с Национальным банком уполномочено устанавливать иной размер ставки налога. С 29 декабря 2014 г. ставка налога на биржевые операции по приобретению иностранной валюты на торгах ОАО ”Белорусская валютно-фондовая биржа“ была установлена в размере 20 процентов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2014 г. No 1251), с 5 января 2015 г. – 10 процентов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 2015 г. No 3), с 8 января 2015 г. – ноль (0) процентов (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 2015 г. No 5). Таким образом, Указ и названные постановления Совета Министров Республики Беларусь регулируют операции приобретения иностранной валюты на торгах ОАО ”Белорусская валютно-фондовая биржа“ субъектами хозяйствования, индивидуальными предпринимателями, банками, а не физическими лицами.

Касательно интересующего Вас постановления Правления Национального банка полагаем необходимым пояснить следующее. Согласно пункту 43 Устава Национального банка Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. No 320 (далее – Устав), органом управления Национального банка является Правление Национального банка – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий руководство и управление им. При этом, в соответствии с пунктом 51 Устава, решения Правления Национального банка оформляются постановлениями Правления Национального банка, которые, в соответствии со статьями 2 и 3 Закона Республики Беларусь ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь“ (далее – Закон), могут являться как нормативными, так и ненормативными правовыми актами. Правление Национального банка рассматривает и решает вопросы, возникающие в деятельности Национального банка (подпункт 50.15 Устава), основными целями которой, в соответствии со статьей 25 Банковского кодекса Республики Беларусь, являются защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам, а также обеспечение стабильности банковской системы Республики Беларусь. С учетом указанных полномочий Правлением Национального банка было принято решение рекомендовать банкам ввести комиссионный сбор при покупке физическими лицами иностранной валюты в размере 30 процентов от суммы денежных средств в белорусских рублях, подлежащих уплате банку:
с 19 декабря 2014 г. – при переоформлении средств физических лиц, находящихся на текущих (расчетных) банковских счетах и в срочных банковских вкладах (депозитах) в белорусских рублях, в иностранную валюту;
с 20 декабря 2014 г. – по всем операциям покупки физическими лицами иностранной валюты.

В соответствии с требованием указанного выше пункта 51 Устава данная рекомендация была оформлена постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19 декабря 2014 г. No 786 ”О некоторых вопросах функционирования банков“. В дальнейшем, по мере стабилизации ситуации на валютном рынке, Правление Национального банка поэтапно рекомендовало банкам снизить размер указанных комиссионных платежей до 20 процентов, 10 процентов, а в дальнейшем рекомендовало полностью отменить указанные платежи (постановления Правления Национального банка от 29.12.2014 No 835, от 05.01.2015 No1, от 08.01.2015 No 7 соответственно). Вместе с тем, названные постановления Правления Национального банка по своей правовой сути, исходя из содержания статей 1, 3, и 62 Закона, носят характер ненормативного правового акта, в силу чего не подлежат доведению их до всеобщего сведения, а также включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Таким образом, считаем возможным обратить Ваше внимание, что указанный выше комиссионный сбор был введен банками на основе указанной рекомендации самостоятельно, в полном соответствии с частью второй статьи 22 Банковского кодекса, согласно которой банки самостоятельно определяют условия заключения сделок, не противоречащих законодательству Республики Беларусь. При этом указанный комиссионный сбор не относится к налогам и фактически представляет собой платеж в пользу банка, цель которого – снижение спроса на приобретение физическими лицами иностранной валюты, а не компенсация возможных затрат банка при приобретении последним валюты на торгах ОАО ”Белорусская валютно-фондовая биржа“.

Подытоживая изложенное констатируем, что введение указанного комиссионного сбора было обусловлено ситуацией, складывающейся в экономиках сопредельных государств, и в первую очередь – в Российской Федерации, в связи с чем Правительством и Национальным банком Республики Беларусь были приняты необходимые меры, направленные на недопущение развития негативных тенденций на валютном и финансовом рынках Республики Беларусь и повышение привлекательности сбережений в белорусских рублях.

С учетом изложенного Национальный банк не видит оснований для проведения соответствующей проверки деятельности банков.

Первый заместитель Председателя Правления Т.Ю. Надольный