В соответствии с технико-экономическими показателями обеспеченность озелененными территориями общего пользования на проектируемой территории составит 3,55 м2/чел.
Согласно Экологическим нормам и правилам, утвержденным Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т (ЭкоНиП 17.01.06-001-2017), таблица Б.6, для крупнейших городов обеспеченность озелененными территориями общего пользования районного значения составляет не менее 8 м2/чел, городского значения - не менее 9 м2/чел. Таким образом, данный норматив не выполняется на проектируемой территории.
Разработчик проекта признает этот факт, помещая следующий комментарий к показателю:
"*- недостаток в обеспеченности зелени общего пользования восполняется за счет расположенного в пешеходной доступности озеленения 123* ЛРсп («Мемориальный комплекс «Тростенец»)."
Однако разработчик не указал, какие именно земли Мемориального комплекса «Тростенец» предлагается учесть в расчете норматива, их площадь (в га), не подтвердил их пешеходную доступность согласно таблице Б.8 "Нормативы радиуса доступности озелененных территорий общего пользования" ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, не выполнил расчет норматива с учетом этих территорий, не подтвердил его соответствие таблице Б.6 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017.
Указанная разработчиком функциональная зона 123* ЛРсп непосредственно примыкает к территории обсуждаемого проекта с востока. На граничащей территории и в радиусе пешеходной доступности располагается зона охраны историко-культурной ценности "Территория бывшего лагеря смерти "Тростенец"", границы которой установлены Проектом зон охраны историко-культурной ценности "Территория бывшего лагеря смерти "Тростенец" в Заводском районе г.Минска", утвержденном Постановлением Министерства культуры Республики Беларусь 23.10.2007 N 43. А именно, второй и третий участки охранной зоны:
"2. аллея, по которой осуществлялось перемещение заключенных ("Дорога смерти");
3. территория, в пределах которой размещались объекты инфраструктуры лагеря смерти "Тростенец";"
Согласно ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, п.2.16:
"обеспеченность населения озелененными территориями: Отношение суммарной площади благоустроенных озелененных территорий, находящихся в пределах доступности для рекреационного использования населением (радиуса доступности), к численности населения, проживающего в населенном пункте или его части;".
Таким образом, при расчете обеспеченности населения озелененными территориями необходимо учитывать не любые такие территории, а только те, которые доступны для рекреационного использования населением.
В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле, от 23.07.2008 N 425-З (ред. от 24.10.2016),
"К землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма.
К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов."
Термин "рекреационный" не определен в законодательстве. В соответствии с Новым толково-словообразовательным словарем русского языка под ред. Т.Ф.Ефремовой (2000):
"Рекреационный - 3) предназначенный для рекреации"
"Рекреация - 1) восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда; отдых".
В соответствии с Большим Энциклопедическим Словарем (2000):
"Рекреация - 3) Отдых, восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда. Во многих странах рекреационное обслуживание - крупная отрасль экономики."
В соответствии с Энциклопедией социологии (2009):
"Рекреация - 1. Отдых, восстановление сил человека, израсходованных в процессе труда; деятельность в нерабочее время, осуществляемая для удовольствия (спорт, хобби и т. п.)."
и т.д.
Таким образом, в проекте предлагается населению массово отдыхать в целях восстановления сил и удовольствия на территории Мемориального комплекса "Тростенец", в частности, "Дороги смерти" и инфраструктуры лагеря смерти. Такое решение противоречит как назначению земель, так и, на наш взгляд, минимальным этическим нормам.
Более того, даже те зелёные насаждения общего пользования, которые расположены на территории обсуждаемого проекта и учтены в нем (таблица ТЭП, раздел 2), а именно сквер треугольной формы в северно-западном углу проекта рядом с железной дорогой Михановичи-Степянка и Партизанским проспектом, тоже входят в состав Мемориального комплекса "Тростенец" и являются его первым участком охранных зон:
"1. пункт приема узников (бывший дорожно-строительный участок N 2);"
В связи с вышеизложенными замечаниями, предлагаем:
1. Отклонить проект.
2. При повторной разработке проекта не учитывать территории лагеря смерти "Тростенец" при расчете обеспеченности населения озелененными территориями. Выделить другие участки проектируемой территории для рекреационного использования.
3. Повторно разработанный проект представить на общественное обсуждение.
