Уплотнение квартала Смолячкова-Краснозвездная-Горный пер.

ЖАЛОБА

Ранее мной направлялась жалоба в прокуратуру Советского р-на г. Минска, в которой были указаны конкретные нарушения требований законодательства при проведении общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске». Данная жалоба была рассмотрена по-существу Минским городским исполнительным комитетом (далее – МГИК).
Согласно п. 1 ст. 14 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З
«Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон № 300) «Письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если рассмотрены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей».
Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 300 «Письменные ответы должны быть обоснованными и мотивированными (при необходимости – со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. В письменных ответах на жалобы в отношении действий (бездействия) организаций.. должны содержаться анализ и оценка указанных действий (бездействия), информация о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными».
Ответ МГИК не содержит сведения о том, что «рассмотрены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей? Ответ не содержит «конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей», а также «анализ и оценка указанных действий (бездействия)» при проведении Ообщественного обсуждения.
В связи с вышеизложенным, ТРЕБУЮ:
1. Провести проверку выполнения требований п. 19 Положения об ОО и иных требований законодательства при проведении Общественного обсуждения
2. Провести проверку соблюдения требований п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 18 Закона № 300 при рассмотрении обращения заявителя.
3. Принять меры прокурорского реагирования.

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на 16 листах:

1. Копия жалобы в Прокуратуру Советского района г. Минска с приложениями:
1.1. Копия ответа КАиГ № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018
1.2. Копия ответа КАиГ № 14-7-2.06-200(з) от 28.03.2018
1.3. Копия ответа УП «Минскпроект» №01/1-27/2515 от 06.04.2018
1.4. Копия ответа Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды № 1-6/С-74 от 30.03.2018
1.5. Копия ответа Минского городского центра гигиены и эпидемиологии № 04-30/С-116эл от 05.04.2018
1.6. Копия ответа КАиГ №14-7-1/66-200(2)
1.7. Копия ответа БГУИР № 01-16-С-3 от 03.04.2018

2. Копия ответа МГИК № 6-7-2929эл от 10.05.2018

«14» мая 2018 г.

ЖАЛОБА

Ранее мной направлялась жалоба в Комитет государственного контроля, в которой были указаны конкретные нарушения требований законодательства при проведении общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске». Данная жалоба была рассмотрена по-существу Минским городским исполнительным комитетом (далее – МГИК).
Согласно п. 1 ст. 14 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З
«Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон № 300) «Письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если рассмотрены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей».
Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 300 «Письменные ответы должны быть обоснованными и мотивированными (при необходимости – со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей. В письменных ответах на жалобы в отношении действий (бездействия) организаций.. должны содержаться анализ и оценка указанных действий (бездействия), информация о принятых мерах в случае признания жалоб обоснованными».
Ответ МГИК не содержит сведения о том, что «рассмотрены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей? Ответ не содержит «конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей», а также «анализ и оценка указанных действий (бездействия)» при проведении Общественного обсуждения.
В связи с вышеизложенным, ТРЕБУЮ:
1. Провести проверку соблюдения требований п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 18 Закона № 300 при рассмотрении обращения заявителя.
2. Принять меры реагирования.

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложение на 2 листах:

1. Копия ответа МГИК № 6-7-2929эл от 10.05.2018

«14» мая 2018 г.

ЗАЯВЛЕНИЕ
Администрацией Советского района г.Минска в период с 21 марта по 14 апреля 2018 года проводилось общественное обсуждение объекта «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске» (далее – Концепция).
В ходе проведения Общественного обсуждения организатору были направлены замечания и предложения от инициативной группы жителей квартала (Приложения 7, .
Согласно Протоколу № 6 –1/03-1 заседания архитектурно-градостроительного Совета при главном архитекторе города Минска (далее - Совет) от 28 апреля 2018 г. «Возведение административного здания на месте сносимого по ул.Смолячкова, 14а (подведение итогов общественного обсуждения)»:
«На основании пунктов 14 и 22 Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2014 г. № 109, РЕШИЛИ:
1. Общественное обсуждение объекта «Возведение административного здания на месте сносимого по ул.Смолячкова,14а» считать состоявшимся. Возражений со стороны присутствующих на заседании членов Совета не имеется.
2. Рекомендовать объект для дальнейшего проектирования в установленном порядке.
3. Учитывая требования населения, при дальнейшем проектировании дополнительно предусмотреть благоустройство территории прилегающих жилых домов, а также проработать возможность дополнительного заезда к объекту.»

Исходя из вышеизложенного, требую учитывать прилагаемые материалы при согласовании решения о размещении объекта строительства " Возведение административного здания на месте сносимого по ул.Смолячкова, 14а ", не предусмотренного к размещению ПДП 1997 г. и проектом его корректировки 2016 г.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на 14 листах:

1. Замечания по порядку проведения общественного обсуждения Концепции
2. Замечания по архитектурно-планировочной концепции объекта строительства

«14» мая 2018 г.

ЖАЛОБА
(в порядке обжалования ответа на обращение)

Ранее мною направлялось заявление в Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды по вопросу согласования места размещения объекта строительства "Возведение административного здания на месте сносимого по ул.Смолячкова, 14а", с приложением выявленных нарушений законодательства.

В ответе №01-06/С-143 от 15.05.2018 указано:
«Размещение административного здания на рассматриваемом земельном участке не противоречит требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. |
В соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 №687, общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии детальных планов). Согласно Протоколу заседания архитектурно-градостроительного Совета при главном архитекторе города Минска от 28.04.2018 №6-1/03-1 объект рекомендован для дальнейшего проектирования в установленном порядке.»

Согласно ответу Комитета архитектуры и строительства Мингорисполкома (далее – КАИГ):
«Решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270 утвержден детальный план реконструкции жилого квартала «Золотая горка». В 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП
реконструкции жилого квартала «Золотая Горкa», который в настоящее
время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования.»

Таким образом, детальный план на данную территорию утвержден в установленном порядке 27.03.1997, а в ответе Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды содержится недостоверная информация.

Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЮ:
1. Рассмотреть данную жалобу в порядке ст. 20 Закона "Об обращениях граждан и юридических лиц"
2. Проверить выполнение требований п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 18 "Об обращениях граждан и юридических лиц" при рассмотрении обращения заявителя.
3. Принять меры реагирования, направленные на недопущение размещение объекта строительства, не предусмотренного к размещению в ПДП 1997 г.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме.

Приложения на листах:

1. Копия заявления в Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды
2. Копия ответа Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды №01-06/С-143 от 15.05.2018
3. Копия ответа КАиГ № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018
4. Замечания по порядку проведения общественного обсуждения Концепции
5. Замечания по архитектурно-планировочной концепции объекта строительства
6. Протокол № 6 –1/03-1 заседания архитектурно-градостроительного Совета при главном архитекторе города Минска от 28.04.2018

« » мая 2018 г.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) в пределах компетенции рассмотрено Ваше электронное обращение.
По вопросу выдачи заключения государственной экологической экспертизы по градостроительному проекту детального планирования «Детальный план реконструкции жилого квартала «Золотая горка», утвержденного решением Минского городского исполнительного комитета от 27.03.1997 № 270, сообщаем, что в Минприроды отсутствуют испрашиваемые сведения.
По вопросу принятия мер, направленных на недопущение размещения объекта строительства «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по ул. Смолячкова, 14а», не предусмотренного градостроительным проектом детального планирования «Детальный план реконструкции жилого квартала «Золотая горка», утвержденным решением Минского городского исполнительного комитета от 27.03.1997 № 270, и проектом его корректировки, сообщаем.
До настоящего времени градостроительный проект детального планирования территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка») в Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов»
Минприроды, как органу, уполномоченному на проведение государственной экологической экспертизы, не поступал.
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» названный градостроительный проект подлежит государственной экологической экспертизе, при проведении которой будет установлено соответствие (несоответствие) планируемых проектных решений требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
В соответствии с Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, в том числе требованиях к составу документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, заключению государственной экологической экспертизы, порядку его утверждения и (или) отмены, особых условиях реализации проектных решений, а также требованиях к специалистам, осуществляющим проведение государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 19 января 2017 г. № 47, при проведении государственной экологической экспертизы оценке подлежит, в том числе, «учет мнения общественности по предлагаемым проектным решениям, предусматривающим реконструкцию (уплотнение) жилой застройки, по которым в соответствии с законодательством требуется проведение общественных обсуждений...».
Таким образом, рассмотрение градостроительного проекта
детального планирования территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДГ1 реконструкции жилого квартала «Золотая горка») будет осуществлено с учетом мнения общественности по проектным решениям, касающимся охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Кроме этого, в случае отсутствия проектных решений по размещению объекта «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по ул. Смолячкова, 14а» в градостроительном проекте детального планирования территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка») проектная документация по нему будет отклонена от согласования.
Иные меры, направленные на недопущение размещения объектов строительства, не предусмотренных градостроительными проектами детального планирования, на Минприроды не возложены.

Вопросы по соблюдению законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности находятся в компетенции Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Порядок предоставления земельных участков установлен Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007г. №667, и находится в компетенции, в данном случае. Минского городского исполнительного комитета.
Благодарю Вас за неравнодушное отношение к вопросам, связанным с реализацией участия граждан в принятии решений в области охраны окружающей среды.
С уважением,
Первый заместитель Министра
И.В.Малкина