Генеральный план пос. Лесной и д. Боровляны Минского р-на

Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (ред. от 18.07.2016)
...
Статья 40. Уровни и виды градостроительного планирования территорий

1. В Республике Беларусь устанавливаются три уровня градостроительного планирования территорий:
республиканский - для всей территории Республики Беларусь, двух и более областей;
региональный - для территории области, группы районов;
местный - для территории или части территории района, населенного пункта или его части (с пригородной зоной или без нее).
2. К видам градостроительного планирования территорий относятся:
общее планирование;
специальное планирование;
детальное планирование.
3. Общее планирование - комплексное градостроительное планирование в целях определения приоритетов, основных направлений стратегии развития, формирования системы расселения, использования территорий и установления ограничений на их использование, а также развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
4. Специальное планирование - градостроительное планирование в целях обоснования и реализации градостроительных проектов общего или детального планирования, осуществляемое путем разработки схем, прогнозов, программ, стратегий, технико-экономических обоснований развития и упорядочения системы расселения, использования территорий, а также развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
Границы объектов специального планирования устанавливаются в соответствии с законодательством и могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
5. Детальное планирование - градостроительное планирование на местном уровне застроенных и незастроенных территорий, их частей (кварталов, микрорайонов, иных элементов планировочной структуры).
6. Порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительных проектов устанавливается законодательством.

Статья 41. Градостроительные проекты общего планирования

1. Градостроительный проект общего планирования - градостроительный проект, разработанный на основе данных градостроительного кадастра и являющийся обязательной основой для разработки градостроительных проектов специального и детального планирования, планирования архитектурной и строительной деятельности.
2. Градостроительными проектами общего планирования являются:
государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь;
схемы комплексной территориальной организации областей и иных административно-территориальных и территориальных единиц;
генеральные планы городов и иных населенных пунктов.
...
Статья 42. Основания для разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования

1. Основаниями для разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования являются:
отсутствие градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории;
реализация градостроительного проекта общего планирования вышестоящего уровня, которым затрагиваются интересы соответствующей территории;
требование о разработке градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории, содержащееся в государственных программах социально-экономического развития Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц, градостроительных проектах вышестоящего уровня;
противоречия между градостроительной документацией и тенденциями развития территорий;
окончание срока действия градостроительного проекта общего планирования.
2. В градостроительный проект общего планирования каждые пять лет до окончания срока действия, если иное не предусмотрено законодательными актами, вносятся изменения либо разрабатывается новый проект в целях приведения его в соответствие с законодательством, государственными прогнозами и программами, в том числе в области архитектуры и градостроительства, тенденциями развития соответствующей территории.
...
Статья 44. Градостроительные проекты детального планирования

1. Градостроительными проектами детального планирования являются детальные планы:
частей населенных пунктов (территориальных зон, кварталов, микрорайонов, улиц, территорий предполагаемого осуществления инвестиций);
иных территорий и групп объектов.
Детальный план, разрабатываемый на всю территорию населенного пункта (города районного подчинения, поселка городского типа, сельского населенного пункта), совмещается с генеральным планом.
...
4. В соответствии с регламентами градостроительного развития и использования территорий, установленными в генеральных планах, в детальном плане определяются:
красные линии и линии регулирования застройки;
территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию;
размещение объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания;
градостроительные требования к застройке территорий;
параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий;
иные параметры и требования к территориям и их застройке.

По концентрации мам с колясками на квадратный метр приМКАДный Боровлянский сельсовет сопоставим разве что со столичным микрорайоном-новостройкой Каменная Горка. Проблема с детскими садами у местных жителей стала притчей во языцех, и если ситуация не изменится, будет преследовать их и дальше: две школы и гимназия в Боровлянах работают на пределе возможностей, а население продолжает увеличиваться. Большинство новоселов – молодые семьи.
Разобраться, где заканчиваются Боровляны, начинается Лесной, когда путь лежит уже по Лесковке, а где за перелеском притаился поселок Опытный, – нелегкая задача для приезжих. Границы между этими населенными пунктами лишь номинальные. Фактически же новые многоквартирники стоят сплошным жилым массивом. Такова местная специфика: классических для белорусских деревень домов практически нет, а микрорайоны коттеджной застройки под Минском считаются элитными.
– Вот этот большой новый микрорайон – Зеленый Бор, – взял на себя роль гида и организовал мини-экскурсию по местности директор одной из боровлянских школ Андрей Клечан. – Когда я в 1996 году пришел сюда работать учителем, тут был пустырь. Началось строительство – наша школа, где по проекту было 1176 мест, увеличила их число и до 1 300, и до 1 400 и даже по 1 500 учеников принимали. Когда построили вторую школу, мы резко разгрузились: 970 человек оставалось. Но строительство-то микрорайона продолжается, а мы уже работаем в две смены и с колоссальной перегрузкой. В школе обучается 1 800 учащихся.
По планам, на территории Боровлянского сельсовета должен появиться новый учебно-педагогический комплекс: школа на 1 020 мест и детский сад на 240. Площадка для строительства выбрана по соседству с лесом и коттеджным поселком. Генеральный план окончательно не утвержден: власти ведут диалог с местными жителями.
Сегодня в Лесковке за бюджетные средства области и района строится школа на 720 мест. Но кардинально повлиять на сложившуюся ситуацию она не сможет, уверены руководители переполненных учебных заведений. Застраивается поселок Опытный, сюрпризы не из приятных уже преподносит новый микрорайон Березовая Роща: пять четырехэтажных многоподъездных домов только начали заселять молодые новоселы. Для школы – семьи с «неучтенными» детьми.
– Обычно два раза в год учителя делают поквартирный обход и ведут учет детей, которые будут получать образование у нас, – поясняет Андрей Клечан. – Вот эти дома сдают только теперь. То есть когда мы обход делали, людей в них еще не было, а сейчас они начинают приходить в нашу школу со словами «Вы должны и даже обязаны нас взять!». Да, это так. Отказать я не могу. Но ведь и школа-то не резиновая!
«Много детей – много помощников», – подумала, глядя на учеников, которые в эти дни отрабатывают летнюю практику. Но одно дело – уборка и благоустройство к 1 сентября пришкольной территории на свежем воздухе. Работа учителя в переполненном классе – совсем другое.
– Вы представляете разницу: доносить знания до 20–25 учеников или до 30–35? – подтверждает заместитель директора боровлянской средней школы по учебной работе Светлана Мамаева. – Очень сложно работать. Переполнена школа человек на 800 – точно. Учителя английского в самом выигрышном положении: класс делится на три группы. Хотя если в нем больше 30 человек, надо делить на четыре. Но я не могу детей рассадить – у меня нет кабинетов!
По этой же причине в местных школах нет возможности организовать группы продленного дня для учащихся начальной школы. Для многих родителей их наличие принципиально важно. Присмотреть за детьми и помочь им с домашним заданием, если оба работают, некому. Молодые семьи, построив свои квартиры, предпочитают жить отдельно от родственников. Многие жители Боровлянского сельсовета работают в Минске. Столица в некоторой степени помогает им решить задачу с устройством ребенка в детский сад или школу, но такой вариант доступен далеко не всем.
– У меня ситуация складывалась так, что даже новую работу собиралась искать, если б не утряслась проблема. Помогло, наверное, что сама в системе образования, – предполагает учитель боровлянской школы Людмила Кункевич. – Приходилось бы в Минск ездить, а на работу – к 8 утра. То есть надо было бы в городе трудоустраиваться. Мы живем в Лесковке, ребенок ходит в новый садик в Боровлянах.
С сыном Евгением, папкой документов, слезами на глазах и мольбой «Возьмите нас в 10-й класс!» в кабинет директора входит женщина. Объясняет, что живут по соседству с местной школой, но с первого класса парня возили на учебу в Минск.
– Я понимаю, что здесь могут отказать: девять классов-то мы уже окончили, – взволнованно рассказывает Надежда Байкова. – Но сейчас тратить полтора часа на дорогу в школу и полтора часа назад у нас не получается. Сын проходил по баллам в политехнический колледж на микроэлектронику, но упустили время и бюджетные места уже закрылись, а платное обучение я не могу себе позволить.
Но что может сделать директор боровлянской школы? Разве что выслушать и посочувствовать. Обещать благополучный исход в сегодняшних реалиях не приходится: школа-то не резиновая… 
ссылка

Жить в деревне, но с городским комфортом
Именно этого хотят жители деревни Боровляны, которая, по сути, давно является пригородом столицы
Но есть одно «но»… Пристоличной деревне как воздух нужны жилые дома, детские сады и школы, новая дорога. Из-за нежелания понять эту незамысловатую диалектику жизни и разгорелся боровлянский сыр-бор. Власти ведут активный диалог с частью местных жителей, пытаясь найти разумный компромисс и понимание того, что думать следует не только о собственном комфорте, но и о будущем деревни.
По большинству спорных вопросов удалось достичь взаимопонимания. Камнем преткновения остаются судьба леса, часть которого планируют отдать под застройку, а также строительство новой дороги и многоэтажных домов, которое приведет к уплотнению поселка.

Председатель областного Совета депутатов Иван Липницкий, возглавляющий рабочую группу облисполкома, встретился с членами инициативной группы граждан: сначала вели диалог в Боровлянском сельисполкоме, а затем поехали смотреть места раздора.

«Стройте школу в поле!»
В Боровлянах одна гимназия и две школы. Еще одну строят в соседней Лесковке. Но это не решит проблему – учреждения образования переполнены сверх всякой меры. Четыре тысячи детей – очередь в детсады. Об этом мы писали подробно в номере за 11 августа в статье «Недетские проблемы».

Чтобы кардинально исправить ситуацию, за средства столичного бюджета запланировали возвести учебно-педагогический комплекс – школу на 1 020 мест и детский сад на 240. Но часть местных жителей уперлась: не устраивает выбор участка под строительство.

Найти подходящий – около 5 гектаров – задача для Боровлян крайне непростая, поэтому планируют частично использовать территорию леса. При этом зеленые насаждения будут максимально сохранены, ни о какой сплошной вырубке речь не идет. Зато тысячам родителей не придется возить деток в столицу. Но владельцев коттеджей, расположенных возле участка леса, такое соседство не устраивает.

Выход из положения они видят в… пятистах метрах. «Сразу за лесом – поле. Стройте там!» – твердят они в один голос членам рабочей группы во главе с Иваном Липницким. Скромно умолчав при этом, что «там» находятся земли сельскохозяйственного назначения.

– Лично проехал по Боровлянам и убедился, что найти место для строительства детсадов и школ крайне сложно. В то же время, по нашим прогнозам, необходимо дополнительно минимум шесть детсадов, – сказал Иван Липницкий. – Пустое поле, где гуляет ветер, не лучшее место для них – заявляю это как доктор.

По его словам, возникает и ряд других проблем. В первую очередь – связанных с организацией подъезда к учебно-педагогическому комплексу. К тому же подготовка и согласование необходимых документов может затянуться еще на несколько лет, и существующие проблемы будут нарастать как снежный ком.
Но, похоже, владельцы коттеджей на краю леса об этом не задумывались…

«Жильцов выселить, дом снести»
Председатель Боровлянского сельисполкома Жанна Воробей говорит, что в 2010 году ситуация с жильем у них была острейшая, в нуждающихся числилось 6,5 тысячи работников медицинских и образовательных учреждений, других бюджетных организаций. Поэтому только за 5 лет на территории сельсовета с господдержкой возвели 70 многоквартирных домов.
– Почему в поселке Лесной вместо детского сада построили жилой дом?! – наступают члены инициативной группы.
Аргументы главы местной власти насчет того, что это строительство вполне законно и дело лишь в некоторых нестыковках по части проектной документации, воспринимают слабо. По их логике, видимо, следовало бы выселить людей на улицу, снести дом и построить на его месте детский сад. Вот такой уровень диалога, прослеживается явное желание инициативной группы, которая якобы представляет интересы всех Боровлян, увести разговор в сторону.

«Из нас город делают»
Уплотнение поселка новыми многоквартирными домами, которые уже сейчас возводят в границах улиц Проектируемая №12 – 40 лет Победы – Проектируемая №3, – еще одна волнующая боровлянцев проблема. Они просят остановить строительство девятиэтажек, аргументируя это тем, что «люди уезжали из Минска, чтобы жить возле леса в деревне, а из нас город делают». Но прекратить их возведение никак нельзя, убежден Иван Липницкий.

– Два дома за бюджетные средства в Боровлянах мы построили для кардио-, нейрохирургов и других медицинских работников, чтобы помощь пациентам оказывать моментально, в течение 10–15 минут, – говорит председатель областного Совета депутатов.

Члены инициативной группы настаивают на прекращении строительства и коммерческого жилья.
– Сегодня государству нужны инвестиции, – возражает Жанна Воробей. – Поэтому речи об этом быть не может.
Припомнили и ливневую канализацию на улице 40 лет Победы в Боровлянах, которую построили в лесопарковой зоне, якобы не обсудив этот проект с общественностью.

– Общественное обсуждение строительства проходило в 2015 году, – расставил точки над «і» Иван Липницкий. – Если бы ливневку не устроили, треть, а то и половина Боровлян после каждого дождя плавала бы в лужах. Сегодня объект никак не мешает местным жителям, и санитарных вопросов не возникает.

Что касается строительства дороги, рабочая группа облисполкома предложила сделать ее двухполосной. Члены инициативной группы утверждают, что Проектируемая №3 вообще никому не нужна. Достаточно расширить до четырех полос улицу 40 лет Победы. Но при этом местные активисты явно не учитывают один, но очень важный нюанс. Генплан ведь разрабатывается на перспективу, до 2030 года. Население поселка растет, и если Проектируемая №3 не появится, через несколько лет жители Боровлян столкнутся с транспортным коллапсом.