Если задать этот вопрос обывателям, то в 90% случаев услышим неверный ответ, в 9% – ответ, который 99% сотрудников разного рода «агенств» считают верным, и только в 1% – «единственно верный»
Для затравки – читаем статью «Двушка» превращается… Минчане могут лишиться 4/5 своей квартиры из-за нюансов приватизации, оформленной еще в начале девяностых
Обращаем внимание на комментарии к статье – 99% юридических рассуждений касаются наследования (того, чего нет) и только 1% – права собственности на приватизированную квартиру.
Сходу вопросы по статье
1. Бытует мнение, что если лицо «подписало Заявление на приватизацию», то оно приняло участие в приватизации (является участником приватизации).
2. Если в приватизации участвовало несколько лиц, то собственность на квартиру является общей. В настоящее время общая собственность может быть совместной и долевой. Приватизированная квартира – является совместной либо долевой общей собственностью? Если совместной, то причем тут доли? Это в настоящий момент. А на момент приватизации?
3. В договоре купли-продажи квартиры (приватизации) не указывается, кто именно а) подписывал Заявление на приватизацию» и б) принимал участие в приватизации квартиры.
Далее изучаем матчасть, а именно – утративший силу
Закон Республики Беларусь 16 апреля 1992 г. № 1593-XII «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» (в ред. Законов Республики Беларусь от 30.10.1992 N 1897-XII, от 11.06.1993 N 2369-XII, от 10.12.1993 N 2634-XII, от 09.01.1995 N 3509-XII, от 05.05.1998 N 139-З, от 22.06.2001 N 35-З, от 04.05.2005 N 17-З, от 05.01.2006 N 101-З, от 11.07.2007 N 251-З, от 26.12.2007 N 300-З, от 15.07.2008 N 408-З, с изм., внесенными Заключением Конституционного Суда от 02.06.1999 N З-80/99)
Особое внимание обращаем на то, сколько в него внесено изменений
Например, первоначальная редакция Закона:
Статья 7. Для приобретения в собственность занимаемой квартиры в доме государственного или общественного жилищного фонда гражданин с письменного согласия всех проживающих с ним совершеннолетних членов семьи подает заявление по месту жительства в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов или администрации предприятия, объединения, организации, в ведении которых находится жилой дом. Члены семьи, давшие согласие на приватизацию жилья, сохраняют право пользования этим жилым помещением. Заявление должно быть рассмотрено не позднее чем в двухмесячный срок.
Приобретение в собственность незаселенной или освобождаемой квартиры также производится по письменному заявлению гражданина в таком же порядке.
Являются ли «Члены семьи, давшие согласие на приватизацию жилья, сохраняют право пользования этим жилым помещением» собственниками приватизируемого жилья? В ст. 7 Закона об этом ничего не сказано…
Согласно ст. 86 Гражданского кодекса БССР 1964 г. право собственности включало в себя три полномочия: владения, пользования и распоряжения. В п. 1 ст. 210 ныне действующего Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 г. определено такое же содержание права собственности. В ст. 7 Закона в отношении «Члены семьи, давшие согласие на приватизацию жилья» упоминается только одно правомочие в отношении приватизированной квартиры (после ее приватизации) – право пользования. Логично предположить, что остальные два полномочия права собственности у них отсутствуют. А иначе зачем в ст. 7 Закона содержалась эта норма? Соответственно, собственниками приватизируемой квартиры данные лица не являются.
К какому виду общей собственности (совместной либо долевой) относится приватизированная квартира в ст. 7 Закона не указано.
Для сравнения читаем последнюю редакцию Закона:
Статья 7. Для приобретения в собственность занимаемого жилого помещения наниматель этого жилого помещения, совершеннолетние члены его семьи, а также иные граждане, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется равное с нанимателем право пользования этим жилым помещением, подают заявление в местный исполнительный и распорядительный орган либо в орган управления юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится жилое помещение. Заявление подписывается всеми вышеуказанными гражданами, как участвующими, так и не участвующими в приватизации.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 22.06.2001 N 35-З, от 15.07.2008 N 408-З)
Жилое помещение (доля в таком помещении), приватизированное совместно проживающими супругами, является их общей совместной собственностью, если оба супруга участвуют в приватизации этого помещения (в том числе денежными средствами, принадлежащими им на праве общей совместной собственности). Другие члены семьи, участвующие в приватизации жилого помещения, имеют право собственности на соответствующую их участию долю в приватизированном жилом помещении. Указанные доли собственности могут быть отражены по требованию участников приватизации в техническом паспорте квартиры.
(часть 2 статьи 7 в ред. Закона Республики Беларусь от 22.06.2001 N 35-З)
Все лица, перечисленные в части первой настоящей статьи, имеют равные права на участие в приватизации жилого помещения.
Участие в приватизации жилого помещения лиц, не обладающих гражданской дееспособностью в полном объеме, осуществляется с учетом установленных законодательством особенностей приобретения ими гражданских прав и создания гражданских обязанностей.
Члены семьи, проживающие в приватизированном жилом помещении, но не принявшие участия в приватизации, сохраняют право пользования этим помещением. Права и обязанности этих граждан определяются жилищным и иным законодательством, действующим в отношении частного жилищного фонда.
(часть 5 статьи 7 в ред. Закона Республики Беларусь от 22.06.2001 N 35-З)
Разница - кардинальна
Это первоначальная и последняя редакция ст. 7 Закона, а между ними – еще парочку вариантов было
Вопрос о собственниках приватизированной квартиры кардинально был решен Законом Республики Беларусь от 05.05.1998 № 139-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь», которым ст. 7 Закона была изложена в новой редакции, кардинально отличающейся от первоначальной. Данный Закон был опубликован в газете «Звязда» 15.05.1998 г. и вступил в силу «со дня его опубликования», т.е. на следующий день – 16.05.1998 г. (сейчас так принято считать, а как тогда?).
Отсюда вывод: вопрос о собственниках приватизируемой квартиры делится на два в зависимости от срока приватизации: до 15.05.1998 г. включительно и после. После – понятно, а до?
Также изучаем
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.1992 N 398 (ред. от 30.11.2007) «Об утверждении Положения о приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, их обслуживании и ремонте»
(в ред. постановлений Совмина от 31.05.1993 N 356, от 30.07.1993 N 512, Кабинета Министров от 15.09.1995 N 512, Совмина от 05.08.1998 N 1236, от 02.06.1999 N 832, от 25.08.1999 N 1332, от 21.09.2001 N 1399, от 30.11.2007 N 1651)
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.09.2001 N 1399 (ред. от 27.07.2012) «Об утверждении Положения о приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте» (в ред. постановлений Совмина от 01.09.2005 N 968, от 09.12.2005 N 1408, от 03.05.2006 N 572, от 01.11.2006 N 1448, от 19.02.2007 N 203, от 17.12.2007 N 1747, от 02.08.2008 N 1103, от 29.09.2008 N 1431, от 23.12.2008 N 2010, от 23.07.2010 N 1103, от 28.04.2011 N 554, от 27.07.2012 N 699)
Вывод – необходимо четко понимать:
1) какая редакция ст. 7 Закона и Положения о приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте действовала на момент приватизации квартиры и делать соответствующие выводы - но какие?
2) кто «подписывал Заявление о приватизации» и кто участвовал в приватизации квартиры (являлся участником приватизации) – это не одно и тоже
3) имеется ли общая собственность на квартиру? Если имеется, то какая именно: совместная либо долевая?