прошу консультации

Может найдутся знающие люди по такому вопросу:
Моя мать, мой брат и я прописаны в общежитии с 2003 года. В этом году матери предложили строительство по очереди в горисполкоме, по указу №13 она имеет право на льготное кредитование.
Квартира однокомнатная общ площадью 41 кв.м.
проблема в том, что предприятие, которому пренадлежит общежитие сразу после получения квартиры матерью всех выписывает
Имеется ли вообще такая возможность, чтобы мой брат принял участие в строительстве (но в жилищном отделе говорят - невозможно, все по тому же указу №13 , брату больше 23 лет и он не является членом семьи для матери).