Министерство здравоохранения
Республики Беларусь
............
ЖАЛОБА
1. Решением Минского городского исполнительного комитета от 14.06.2012 № 1893 внесено изменение в градостроительный проект детального планирования территории и границах пр. Независимости – ул. Руссиянова – западной границы ландшафтно-рекреационной тоны 228 ЛР4 – южной границы ландшафтно-рекреационной зоны 88 ЛP2 – МКАД в части исключения размещения многоквартирного жилого дома не повышенной комфортности по ул. Шугаева между домами № 17, корп. 2 и № 17, корп. 3 (№ 21 по генплану) с целью уменьшения плотности застройки микрорайона «Уручье-2».
С руководством Мингорисполкома было согласовано размещение жилого дома № 22 по г/п для ЖСПК «Первомайский-1» в микрорайона № 1 пос. Восточный (на пересечении ул. Почтовой и Водолажского).
Однако, в настоящее время вновь планируется строительство многоквартирного жилого дома по ул. Шугаева между домами № 17, корп. 2 и № 17, корп. 3.
Реализация проекта строительства данного объекта приведет к увеличению численности населения в микрорайоне (квартале), что ухудшит обеспеченность проживающих на данной территории общественными социально-гарантированными объектами обслуживания.
2. Взрослые поликлиники
Взрослое население микрорайона «Уручье-2» обслуживается в городской поликлинике № 8, расположенной по ул. Никифорова, 3. Проектная мощность поликлиники № 8 составляет 850 посещений в смену.
Утвержденное Комитетом по здравоохранению Мингорисполкома население в зоне обслуживания поликлиники № 8 составляет 54500 человек. Дополнительно закреплено на обслуживание по заявлениям с разрешения главного врача 5225 человек.
Основные технико-экономические показатели Генерального плана г. Минска предусматривают обеспечение населения поликлиниками из расчета на 1000 человек: 30,2 посещений в смену к 2015 г. и 30,3 посещений в смену – к 2030 году.
При нормативе 30,2/1000 необходимо иметь поликлинику на (54500х30,2)/1000=1646 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения ((54500+5225)х30,2)/1000=1804 посещений в смену.
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности поликлиниками взрослого населения в настоящее время (без учета планируемого уплотнения микрорайона!) требуется строительство еще одной поликлиники мощностью не менее 1646-850=796 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения 1804-850=954 посещений в смену.
3. Детские поликлиники
Детское население микрорайона «Уручье-2» обслуживается в городской детской поликлинике № 11, расположенной по ул. Никифорова, 5. Проектная мощность детской поликлиники № 11 составляет 480 посещений в смену.
Утвержденное Комитетом по здравоохранению Мингорисполкома детское население в зоне обслуживания детской поликлиники № 11 составляет 16800 человек, всего обслуживается 18610 детей.
При нормативе 30,2/1000 необходимо иметь детскую поликлинику на (16800х30,2)/1000=507 посещений в смену, а с учетом дополнительно закрепленного населения (18610х30,2)/1000=562 посещений в смену. Таким образом, даже без учета планируемого уплотнения микрорайона «Уручье-2» необходимо строительство дополнительной детской поликлиники.
4. Прирост населения в результате уплотнения микрорайона
Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания регламентирует п. 7.4 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки». В частности, радиус обслуживания (зона обслуживания) амбулаторно-поликлинических учреждений – до 1000 м. (п. 7.4.11 ТКП 45-3.01-116). Поэтому необходимо учесть прирост населения в ближайшее время, связанный с осуществляемым и планируемым строительством жилых домов в радиусе до 1000 м. от поликлиник № 8 и № 11:
Строящиеся жилые дома:
- жилой дом на 132 квартиры, общей площадью 7110 кв. м. по ул. Руссиянова 21 ЖСПК «Часовщик». Дом № 22 согласно генплана.
- Группа жилых домов № 23 по генплану для ЖСПК «Уручье-1», ЖСПК «Уручье-2» на пересечении улиц Руссиянова- Шугаева. 2 жилых, двенадцатиэтажных дома на 72 квартиры в каждом (общее количество 144 квартиры).
- жилой дом на 126 квартир, общей площадью 7110 кв. м. по улице Шугаева. Согласно генплана № 20 для ЖСПК «Первомайский-2» (Для работников СМИ).
Планируемые к строительству жилые дома:
- Жилой дом на 144 квартиры, общей площадью 7462 кв. м. по ул. Руссиянова- Шугаева. Согласно генплана № 21 для ЖСПК «Первомайский-1».
- Многоквартирный, 4-х подъездный жилой дом серии М464-У-1 со строенными административными помещениями, гаражом и стоянкой на 144 квартиры, № 19 согласно генплана для «Белсплав».
Также вблизи микрорайона «Уручье-2» планируется строительство комплексов «Клевер Парк» и «Парк высоких технологий», состоящих из 10 жилых домов повышенной этажности. Шесть домов данного комплекса уже построены готовятся к сдаче.
Таким образом, для обеспечения норматива обеспеченности взрослого и детского населения поликлиниками уже сейчас (без учета строительства жилого дома) требуется строительство взрослой поликлиники мощностью в тысячи посещений в смену и детской поликлиники мощностью в сотни посещений в смену.
С целью улучшения доступности медицинской помощи взрослому и детскому населению Первомайского р-на г. Минска планируется строительство многопрофильной поликлиники в пос. Восточный. Однако, данная поликлиника рассчитана на обслуживание населения пос. Восточный, значительно увеличившегося в последнее время в результате уплотнения. При этом строительство жилых домов уже идет, а строительство поликлиники только «планируется». Мощность поликлиники неизвестна, сроки начала строительства не определены.
5. Обеспеченность учреждениями образования
Согласно ст. 8 Закона «О государственных минимальных социальных стандартах» государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости групп в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ.
Для г. Минска норматив обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования, учреждениях образования, организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, а также норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования, составляют 100 % (п.п. 14 и 15 Перечня государственных минимальных социальных стандартов по обслуживанию населения города Минска согласно приложению, утвержденного Решением Минского городского исполнительного комитета от 26.06.2003 № 1013).
Наполняемость групп в детских дошкольных учреждениях не должна превышать показателей, установленных в п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса об образовании.
В соответствии с п. 4.2 гл. 6 Генерального плана г. Минска необходимо «Снизить наполняемость групп для детских дошкольных учреждений до 15 человек в группе; для подготовительных классов на базе дошкольных учреждений - до 20 человек…, что повысит уровень обслуживания и качество образования».
Согласно п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» в городских поселениях радиус обслуживания детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов следует принимать до 500 м. В радиусе 500 м. от места предполагаемого строительства жилого дома располагаются детские дошкольные учреждения №№ 134, 497, 508, 517, 520, 522. Как следует из ответа Администрации Первомайского р-на г. Минска от 13.06.2013 г., указанные дошкольные учреждения переполнены.
В тоже время в радиусе 500 м. от планируемого строительства жилого дома также осуществляется строительство и планируется строительство следующих жилых домов:
Строящиеся жилые дома:
- жилой дом на 132 квартиры, общей площадью 7110 кв. м. по ул. Руссиянова 21 ЖСПК «Часовщик». Дом № 22 согласно генплана.
- Группа жилых домов № 23 по генплану для ЖСПК «Уручье-1», ЖСПК «Уручье-2» на пересечении улиц Руссиянова- Шугаева. 2 жилых, двенадцатиэтажных дома на 72 квартиры в каждом (общее количество 144 квартиры).
- жилой дом на 126 квартир, общей площадью 7110 кв. м. по улице Шугаева. Согласно генплана № 20 для ЖСПК «Первомайский-2» (Для работников СМИ).
Планируемые к строительству жилые дома:
- Жилой дом на 144 квартиры, общей площадью 7462 кв. м. по ул. Руссиянова- Шугаева. Согласно генплана № 21 для ЖСПК «Первомайский-1».
- Многоквартирный, 4-х подъездный жилой дом серии М464-У-1 со строенными административными помещениями, гаражом и стоянкой на 144 квартиры, № 19 согласно генплана для «Белсплав».
Также вблизи микрорайона «Уручье-2» планируется строительство комплексов «Клевер Парк» и «Парк высоких технологий», состоящих из 10 жилых домов повышенной этажности. Шесть домов данного комплекса уже построены и готовятся к сдаче.
Согласно п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» в городских поселениях радиус обслуживания базовых школ следует принимать до 800 м. В радиусе 800 м. от предполагаемого места строительства жилого дома расположены учреждения среднего образования:
- ГУО «СШ № 177 г. Минска» (ул. Шугаева, 19/1);
- ГУО «Гимназия № 38 г. Минска» (ул. Шугаева, 15/1);
- ГУО «СШ № 45 г. Минска» (ул. Никифорова, 1 
; (восемнадцать)
- ГУО «СШ № 190 г. Минска» (ул. Никифорова, 19).
Некоторые учащиеся указанных средних учебных заведений (гимназия № 3 8 (тридцать восемь))) занимаются во 2-ую смену. Между тем:
1) наполняемость классов не должна превышать нормативов, установленных в п. 13 ст. 158 Кодекса об образовании.
2) в соответствии с п. 4.2 гл. 6 Генерального плана г. Минска необходимо «Снизить наполняемость классов… для школ - до 25 человек в классе при односменной работе всех школ, что повысит уровень обслуживания и качество образования».
3) согласно п. 102 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 27 декабря 2012 № 206:
а) оптимальным является организация образовательного процесса с 9.00 (в первую смену);
б) запрещается проведение учебных занятий во вторую смену в гимназиях.
В тоже время, в радиусе 800 м. от планируемого строительства жилого дома также осуществляется строительство и планируется строительство следующих жилых домов:
Строящиеся жилые дома:
- жилой дом на 132 квартиры, общей площадью 7110 кв. м. по ул. Руссиянова 21 ЖСПК «Часовщик». Дом № 22 согласно генплана.
- Группа жилых домов № 23 по генплану для ЖСПК «Уручье-1», ЖСПК «Уручье-2» на пересечении улиц Руссиянова- Шугаева. 2 жилых, двенадцатиэтажных дома на 72 квартиры в каждом (общее количество 144 квартиры).
- жилой дом на 126 квартир, общей площадью 7110 кв. м. по улице Шугаева. Согласно генплана № 20 для ЖСПК «Первомайский-2» (Для работников СМИ).
Планируемые к строительству жилые дома:
- Жилой дом на 144 квартиры, общей площадью 7462 кв. м. по ул. Руссиянова- Шугаева. Согласно генплана № 21 для ЖСПК «Первомайский-1».
- Многоквартирный, 4-х подъездный жилой дом серии М464-У-1 со строенными административными помещениями, гаражом и стоянкой на 144 квартиры, № 19 согласно генплана для «Белсплав».
Также вблизи микрорайона «Уручье-2» планируется строительство комплексов «Клевер Парк» и «Парк высоких технологий», состоящих из 10 жилых домов повышенной этажности. Шестьдомов данного комплекса уже построены и готовятся к сдаче.
Между тем, планировка и застройка территории населенных пунктов должны предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунктов, предотвращение и устранение неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье (п. 6 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и вводу объектов в эксплуатацию», утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.02.2011 № 12).
О каких «благоприятных условиях для жизни и здоровья населения» может идти речь при безудержном уплотнении микрорайона «Урурчье-2»?
Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЮ:
1. Провести проверку соблюдения государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения на территории Первомайского р-на г. Минска, в т.ч. и в микрорайоне «Уручье-2».
2. Провести проверку соблюдения требований п. 102 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования» в гимназии № 38 г. Минска.
3. Принять меры реагирования, направленные на недопущение строительства многоквартирного жилого дома по ул. Шугаева между домами № 17, корп. 2 и № 17, корп. 3 (№ 21 по генплану).
Приложения на 3 листах:
1. Копия ответа Комитета по здравоохранению Мингорисполкома от 07.06.2013 г.
2. Копия ответа Администрации Первомайского р-на г. Минска от 13.06.2013 г.
Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме в установленные законом сроки.
14.06.2013 г.
