Уплотнение в Серебрянке 1 по ул.Малинина

ЖАЛОБА в Мингорисполком (на ответ Администрации Ленинского р-на) и, с измененной концовкой, в городскую Прокуратуру.

Ранее мною направлялось заявление в Администрацию Ленинского р-на г.Минска с просьбой сообщить сведения о планируемом строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом по просп. Рокоссовского в границах микрорайона «Серебрянка-1» на участке, ограниченном жилыми домами 8, 12 по ул. Малинина, а также Средней школой №123 (просп.Рокоссовского, 127А), а именно:
1. Имеется ли утвержденный в установленном порядке градостроительный проект детального планирования (детальный план) на территорию, включающую испрашиваемый под застройку указанным объектом земельный участок?
2. Планируется ли проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции указанного объекта строительства?
3. Если проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции указанного объекта строительства не планируется, то по какой причине?

В ответе Администрации Ленинского р-на г.Минска от 04.01.2022 №01-23/эл1854 (Приложение 1), сказано:
«В соответствии с условиями акта выбора места размещения земельного участка проектирование осуществляется в конструкциях КУП «Завод эффективных промышленных конструкций», без разработки градостроительных проектов детального планирования территорий, либо без учета их требований, без проведения общественного обсуждения, без соблюдения нормативов, регулирующих высоту зданий в зависимости от близости размещения от них пожарного депо, без схем озеленённых территорий, без разработки стратегической экологической оценки.
С учетом изложенного, оснований для организации и проведения общественного обсуждения указанного объекта строительства не имеется.
Дополнительно информируем, разработанный и утвержденный в установленном порядке градостроительный проект детального планирования на территорию, в границах которой будет размещаться указанный объект, отсутствует».

Однако, согласно Указу Президента Республики Беларусь 27 декабря 2007г. №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», а именно пункту 9 Положения о порядке изъятия и предоставлении земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), в акте выбора места размещения земельного участка должны указываться: условия проведения общественного обсуждения размещения объекта строительства (при необходимости его проведения).

Также в приложении Постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 6 марта 2018 г.№4 «Об установлении формы акта выбора места размещения земельного участка» четко указывается, что в пункте 2 акта выбора должна присутствовать информация о проведении общественного обсуждения размещения объекта.

Необходимость же проведения общественных обсуждений обуславливается пунктом 17 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 №687 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2019 №256) «Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», общественные обсуждения в форме информирования и анализа общественного мнения проводятся для архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии проектов детального планирования). В полученном ответе Администрации Ленинского р-на г.Минска сказано, что проект детального планирования на территорию отсутствует.

Также согласно абз. 2 п.3 Положения «Архитектурно-планировочная концепция объекта строительства – эскиз, обеспечивающий наглядное представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических показателей, разрабатываемый в предынвестиционный период (до начала разработки проектной документации)», при этом «Общественное обсуждение осуществляется до проведения государственных экспертиз» (п. 6 Положения). Таким образом, до начала разработки проектной документации указанного объекта строительства необходимо провести общественное обсуждение «архитектурно-планировочной концепции объекта строительства». Однако, в представленном ответе Администрации Ленинского р-на сказано, что разработка проектной документации уже осуществляется КУП «Завод эффективных промышленных конструкций».

Не смотря на приведённые нормы законодательства, Администрация Ленинского р-на г.Минска в своём ответе утверждает, что оснований для организации и проведения общественного обсуждения указанного объекта строительства не имеется. Соответственно ответ по существу на третий вопрос обращения – не получен.

Исходя из вышеизложенного, считаю, что обращение не было рассмотрено по существу, а также не были даны ответы на все вопросы.

Поэтому требую:
1. Рассмотреть жалобу в порядке, установленном ст. 20 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»
2. Дать ответы на вопросы, содержащиеся в Заявлении в Администрация Ленинского района г. Минска от 21.12.21г.

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме, а его копию направить на электронную почту заявителя, указанную в данном обращении.

Приложение на 1л.
1. Копия ответа Администрация Ленинского района г. Минска от 04.01.2022 №01-23/эл1854

Для Жалобы в городскую прокуратуру концовку заменить на:

Поэтому прошу провести прокурорскую проверку, в ходе которой проверить соблюдение требований Администрацией Ленинского р-на г.Минска:
1) ст.9, ст.14 и ст.18 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»
2) ст.4, п.3 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».
3) ст.3 и ст.17 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 №687 (в редакции от 22.04.2019 №256) «Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».
4) п.9 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), Указа Президента Республики Беларусь 27 декабря 2007г. №667 «Об изъятии и предоставления земельных участков».
5) По результатам проведения проверки и рассмотрения жалобы принять меры прокурорского реагирования, указанные в п.4 ст.27 Закона о прокуратуре.

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме, а его копию направить на электронную почту заявителя, указанную в данном обращении.

Приложение на 1л.
1. Копия ответа Администрация Ленинского района г. Минска от 04.01.2022 №01-23/эл1854

Ранее мною направлялось заявление в Комитет архитектуры и градостроительства с просьбой сообщить сведения о планируемом строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом по просп. Рокоссовского в границах микрорайона «Серебрянка-1» на участке, ограниченном жилыми домами 8, 12 по ул. Малинина, а также Средней школой №123 (просп.Рокоссовского, 127А), а именно:
1. Имеется ли утвержденный в установленном порядке градостроительный проект детального планирования (детальный план) на территорию, включающую испрашиваемый под застройку указанным объектом земельный участок?
2. Планируется ли проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции указанного объекта строительства?
3. Если проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции указанного объекта строительства не планируется, то по какой причине?

В ответе Комитета архитектуры и градостроительства от 05.01.2022 № 14-7-2/06-700 (Приложение 1), сказано:
«Застройка жилого района Серебрянка осуществлялась ориентировочно в 70-е годы прошлого столетия на основе разработанной после 1965 г. градостроительной документации, согласно которой размещение многоквартирного жилья на рассматриваемой территории принципиально возможно.
Проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции строительства многоквартирного жилого дома не планируется»

В ответе Администрации Ленинского района г.Минска от 04.01.2020 № 01-23/эл1854 (Приложение 2), сказано:
«В соответствии с условиями акта выбора места размещения земельного участка проектирование осуществляется в конструкциях КУП «Завод эффективных промышленных конструкций», без разработки градостроительных проектов детального планирования территорий, либо без учета их требований, без проведения общественного обсуждения, без соблюдения нормативов, регулирующих высоту зданий в зависимости от близости размещения от них пожарного депо, без схем озеленённых территорий, без разработки стратегической экологической оценки.
С учетом изложенного, оснований для организации и проведения общественного обсуждения указанного объекта строительства не имеется.
Дополнительно информируем, разработанный и утвержденный в установленном порядке градостроительный проект детального планирования на территорию, в границах которой будет размещаться указанный объект, отсутствует».
Соответственно, ответ по существу от Комитета архитектуры и градостроительства на первый вопрос не получен.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь 27 декабря 2007г. №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», а именно пункту 9 Положения о порядке изъятия и предоставлении земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), в акте выбора места размещения земельного участка должны указываться: условия проведения общественного обсуждения размещения объекта строительства (при необходимости его проведения).
Также в приложении Постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 6 марта 2018 г.№4 «Об установлении формы акта выбора места размещения земельного участка» четко указывается, что в пункте 2 акта выбора должна присутствовать информация о проведении общественного обсуждения размещения объекта.
Необходимость же проведения общественных обсуждений обуславливается пунктом 17 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 №687 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2019 №256) «Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», общественные обсуждения в форме информирования и анализа общественного мнения проводятся для архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии проектов детального планирования). В полученном ответе Администрации Ленинского р-на г.Минска сказано, что проект детального планирования на территорию отсутствует.
Также согласно абз. 2 п.3 Положения «Архитектурно-планировочная концепция объекта строительства – эскиз, обеспечивающий наглядное представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических показателей, разрабатываемый в прединвестиционный период (до начала разработки проектной документации)», при этом «Общественное обсуждение осуществляется до проведения государственных экспертиз» (п. 6 Положения).
Таким образом, до начала разработки проектной документации указанного объекта строительства необходимо провести общественное обсуждение «архитектурно-планировочной концепции объекта строительства». Однако, в представленном ответе Комитета архитектуры и градостроительства сказано, что проектная документация уже разработана по заказу КУП «Завод эффективных промышленных конструкций», и в ответе Администрации Ленинского р-на также указано, что разработка проектной документации уже осуществляется КУП «Завод эффективных промышленных конструкций».
Не смотря на приведённые нормы законодательства, Комитет архитектуры и градостроительства в своем ответе указывает, что проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции строительства многоквартирного жилого дома не планируется.
Причины, по которым не планируется проведение общественного обсуждения в ответе не указаны. Соответственно, ответ на третий вопрос обращения – не получен.
Также Комитет архитектуры и градостроительства не предоставил ответ в письменной форме, о чем была указано в Заявлении, а отправил только копию ответа по электронной почте.
Исходя из вышеизложенного, считаю, что обращение не было рассмотрено по существу, а также не были даны ответы на все вопросы.
Поэтому требую:
1. Рассмотреть жалобу в порядке, установленном ст. 20 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».
2. Дать ответы на вопросы, содержащиеся в Заявлении Комитету архитектуры и градостроительства от 21.12.21г.
Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме, а его копию направить на электронную почту заявителя, указанную в данном обращении.
Приложения:
1. Копия ответа Комитета архитектуры и градостроительства от 05.01.2022 № 14-7-2/06-700
2. Копия ответа Администрация Ленинского района г. Минска от 04.01.2022 №01-23/эл1854

Для Жалобы в городскую прокуратуру концовку заменить на:
Поэтому прошу провести прокурорскую проверку, в ходе которой проверить соблюдение требований Комитетом архитектуры и градостроительства:
1) ст.9, ст.14 и ст.18 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»
2) ст.4, п.3 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».
3) ст.3 и ст.17 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 №687 (в редакции от 22.04.2019 №256) «Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».
4) п.9 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), Указа Президента Республики Беларусь 27 декабря 2007г. №667 «Об изъятии и предоставления земельных участков».
5) По результатам проведения проверки и рассмотрения жалобы принять меры прокурорского реагирования, указанные в п.4 ст.27 Закона о прокуратуре.
Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме, а его копию направить на электронную почту заявителя, указанную в данном обращении.
Приложения:
1. Копия ответа Комитета архитектуры и градостроительства от 05.01.2022 № 14-7-2/06-700
2. Копия ответа Администрация Ленинского района г. Минска от 04.01.2022 №01-23/эл1854