Квартал "Золотая Горка" - строительство по пер. Горному, 8

1. Пер. Горный: между домами № 2 и 10 ширина проезда 5,3 м. Напротив дома № 7 ширина проезда – 3,7 м. В конце проезжей части тупиковой улицы (пер. Горный), которая по ширине соответствует проезду, отсутствует разворотная площадка, как того требует подп. 5.3.11 45-3.03-227-2010 «Улицы населенных пунктов. Строительные нормы проектирования» и подп. 8.2.4 ТКП 45-2.02-242-2011 «Ограничение распространения пожара. Противопожарная защита населенных пунктов и территорий предприятий. Строительные нормы проектирования» для разворота пожарной техники.
Дом № 6 по пер. Горному: 48 квартир; парковка на 9 машиномест; расстояние от границы парковки до фасада жилого дома менее 10 м., что не соответствует требованиям градостроительных и санитарных норм по минимальному расстоянию от парковки до фасадов и торцов жилых домов с окнами; ширина проезда вдоль фасада 3,2 м.; на придомовой территории отсутствуют пешеходные дорожки; отсутствует зеленая зона между проездами и дворовыми фасадами домов; на первом этаже расположен ЖЭС, а парковка для обслуживания данного объекта вблизи него отсутствует.
Дом № 8 по пер. Горному: 16 квартир; парковка на 8 машиномест.
Дом № 7 по пер. Горному: 80 квартир; парковка на 15 машиномест; отсутствует разворотная площадка в конце тупикового проезда.
Дом № 11 по ул. Берестянская: 80 квартир; парковка на 5 машиномест; отсутствуют пешеходные дорожки (пешеходы передвигаются по проезду); отсутствует разворотная площадка в конце тупикового проезда; на первом этаже расположено ОДО «Головные уборы» (ремонт одежды), парковка для обслуживания данного объекта вблизи него отсутствует.
Дом № 13 по ул. Берестянская: 80 квартир, парковка на 15 машиномест; на первом этаже расположена детская художественная школа, парковка для обслуживания данного объекта вблизи него отсутствует.
Дом № 15 по ул. Берестянская: 68 квартир; парковка на 6 машиномест; отсутствует разворотная площадка в конце тупикового проезда.
Недостаточность машиномест в квартале на парковках для автомобилей приводит к загромождению припаркованным автотранспортом проездов, что мешает проезду специального автотранспорта. На придомовой территории некоторых жилых домов отсутствуют пешеходные дорожки, в результате чего пешеходы вынуждены передвигаться по внутридворовому проезду, заставленному припаркованными автомобилями, при этом пешеходы постоянно, особенно в зимний период, подвергаются риску травмирования предметами, упавшими с крыши и балконов дома.
Очевидно, что безопасность пешеходов и других участников дорожного движения на придомовой территории квартала находится под постоянной угрозой.
Справочно:
Градостроительные и санитарные нормы регламентируют минимальное расстояние (разрыв) от автомобильной парковки до фасадов и торцов жилых домов (табл. 11.7 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки», п. 455 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду» (табл. 2)). Так, минимальное расстояние от парковки до фасадов и торцов жилых домов с окнами составляет 10 метров.
Санитарно-гигиенические требования к размещению, оборудованию, содержанию жилых домов и прилегающей к ним территории регламентируют Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.08.2009 № 95. Требования данных Санитарных правил распространяются не только на проектируемые, строящиеся, реконструируемые, но и на эксплуатируемые многоквартирные жилые дома (п. 2 Санитарных правил).
Согласно п. 9 Санитарных территория, прилегающая к жилому дому, должна: быть благоустроена; оборудована инженерно-техническими устройствами для удаления ливневых вод; для пешеходных дорожек, расположенных на территории, прилегающей к жилому дому, должно быть предусмотрено твердое покрытие.
2. На основании акта выбора места размещения земельного участка от 21.02.2012, утвержденного председателем Мингорисполкома 27.02.2012, ИЧУСП «Атлант-М Строй» Компании «Интеркар Холдинг ЛЛC» разрешена разработка проектной документации для строительства многоквартирного жилого дома с подземным гаражом-стоянкой по пер. Горному, 8 в г. Минске.
Однако, размещение многоквартирного жилого дома с подземным гаражом-стоянкой в данном месте не было предусмотрено градостроительным проектом детального планирования (далее – ПДП) реконструкции жилого квартала Золотая Горка, утвержденному решением Мингорисполкома 27.03.1997 г. № 270.
В состав разрешительной документации на строительство входит архитектурно-планировочное задание (п. 4 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утв. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223). Согласно п. 5 данного Положения архитектурно-планировочное задание должно содержать требования о регламентах застройки и использования земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (ПДП). Каким образом при выдаче заказчику архитектурно-планировочного задания можно выполнить требование п. 5 Положения?
Если объект отсутствует в утвержденной градостроительной документации (ПДП) на данную территорию, то его размещение не учитывалось при расчетах баланса озелененных территорий, баланса застроенных территорий, обеспеченности населения квартала объектами социально-гарантированного обслуживания (школы, д/с, поликлиники, магазины) и местами хранения автотранспорта в пределах нормативной доступности. После возведения объекта данные балансы изменятся. Будут ли при этом соблюдаться установленные нормативы озеленности, застроенности, обеспеченности объектами социально-гарантированного обслуживания и местами хранения автотранспорта для квартала? Это никто не считал.
Между тем, при проектировании объектов строительства следует учитывать решения, принятые в утвержденной градостроительной документации, в т.ч. и в ПДП (абз. 3 п. 2 ст. 51 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»; абз. 3 п. 30 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476; п. 5.2 СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве»), т.е. запрещено размещать объекты (новое строительство и реконструкция существующих объектов), которые отсутствуют в утвержденном ПДП. Для размещения объектов, не предусмотренных ПДП, необходима корректировка ПДП и только затем можно размещать такие объекты.
Между тем, Комитетом архитектуры и градостроительства Мингорисполкома были рассмотрены материалы эскизного решения многоквартирного жилого дома с подземным гаражом-стоянкой по пер. Горному, 8 и письмом от 28.05.2012 № 14-03-01/05-28/54 принципиально согласован для дальнейшего проектирования вариант с двухуровневым подъемным гаражом. Проектом предусмотрено строительство 79-квартнрного 12-этажного монолитного каркасного жилого дома со встроено-пристроенным подземным двухуровневым гаражом-стоянкой. На первом этаже предусмотрено помещение товарищества собственников. В материалах указаны следующие технико-экономические показатели жилого дома: количество квартир - 79, в том числе: однокомнатных - 32, двухкомнатных - 19, трехкомнатных - 24, четырехкомнатных - 4. Количество машиномест в подземном гараже-стоянке - 75, площадь застройки гаража-стоянки - 1561,90 м. кв, жилого дома – 762,70 м.кв, площадь земельного участка – около 0,26 га.
Между тем, в соответствии с подп. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» при проектировании территорий многоквартирной жилой застройки следует предусматривать автомобильные стоянки (паркинги, гаражи) для хранения легковых автомобилей, микроавтобусов и других транспортных средств, принадлежащих гражданам, а их вместимость принимается по расчетному уровню автомобилизации на расчетный срок действия генерального плана населенного пункта и должна составлять 100 % численности расчетного парка автомобилей, принадлежащих гражданам». Расчетный уровень автомобилизации на расчетный срок действия генерального плана (2030 г.) г. Минска составляет 1 автомобиль на семью, или 380 машин на 1000 жителей (подп. 1.3.1 п. 1.3 гл. 10 «Стратегия развития транспортной инфраструктуры» Генерального плана г. Минска с прилегающими территориями в пределах перспективной городской черты). Таким образом, жилые многоквартирные дома должны проектироваться с местами хранения автомобилей (гаражи, паркинги, стонки), принадлежащих жильцам, исходя из расчета 1 автомобиль на семью, т.е. на 1 квартиру. В данном случае это условие не выполняется.
Согласно подп. 11.6.6 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» обеспеченность местами хранения автомобилей (автостоянками) следует принимать исходя из расчетного уровня автомобилизации, в том числе не менее 25 % – на парковках у жилых зданий. Проектом вообще не предусматривается размещение «гостевых» парковок у жилого здания. А где будут парковаться «гостевые» автомобили?
3. Согласно п. 3.6 гл. 2 Генерального плана г. Минска необходимо «разработать и реализовать программу градостроительной реконструкции всех сложившихся районов многоквартирной жилой застройки с инженерным обустройством автомобильных парковок индивидуального легкового транспорта на придомовых территориях». Однако, после размещения объекта при последующем благоустройстве дворовой территории из-за нехватки придомовой территории будет невозможно одновременно:
а) разместить вблизи жилых домов парковки и соблюсти при этом требования к функциональному использованию остающейся придомовой территории;
б) сохранить озелененные участки из расчета 9 кв.м/проживающего;
в) привести к нормативным требованиям внутридворовые проезды, площадки для отдыха, игр и хозяйственных целей;
г) соблюсти градостроительные и санитарные нормы по расстоянию от указанных объектов до зданий и расстоянию между указанными объектами (от внутридворового проезда до фасада здания; от парковки до детской игровой площадки; от площадки для сбора мусора до окон жилых домов, детской игровой площадки).