Newcomer, не может быть какого то сговора если на аукционе есть второй участник.
председатель сельсовета может максимум что слить куму информацию что выставился на аукцион участок и на него по какой то причине нет желающих, а участок мега крутой и продастся дороже позже. это всё чем можно "злоупотребить".
тогда этот единственный желающий покупает участок по КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ + 5% ( это начальная цена на аукционе + 5% )
вот и вся коррупция
но даже такая коррупция маловероятна. потому что про участки информация вывешивается на сайтах райисполкомов
только если все желающие массово как-то прошляпят выгодный участок в живописном месте.