ПДП части зоны 333 ЛР в районе улиц Горецкого – Рафиева

1. Среди материалов, представленных на общественное обсуждение, имеется таблица основных показателей детального плана. Из пункта 6 таблицы следует, что озелененность территории в результате реализации проекта уменьшится с 83% до 78%.
Согласно Проекту, проектируемая территория определяется как ЛР-2 – озелененная ландшафтно-рекреационная территория со средними и изкими рекреационными нагрузками.
Следует подчеркнуть, что, согласно Таблице 2.5.2. Регламентов Генерального плана г. Минска, показатель озелененности подзон ЛР-2 не должен быть меньше 85%. Таким образом, теперешнее состояние рассматриваемой территории не соответствует нормативам Генплана по озелененности, а реализация проекта лишь усугубляет ситуацию.

Следует отметить, что Яблоневый сад, являющийся частью рассматриваемой в Докладе территории, включен в «Схему озелененных территорий общего пользования, в том числе объектов озеленения, подлежащих охране в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Московский район г. Минска», где обозначена как 3.13 П. Северная часть проектируемой территории (Дендропарк) включена в «Схему озелененных территорий общего пользования, в том числе объектов озеленения, подлежащих охране в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Фрунзенский район г. Минска» в качестве резервной ландшафтно-рекреационной территории.
При этом, согласно статье 33-1 главы 7 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», «Не допускаются уменьшение площади и (или) ухудшение баланса озелененной территории общего пользования, включенной в схему озелененных территорий общего пользования, а также проектирование строительства объектов, предусматривающих такое уменьшение и (или) ухудшение, до внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в схему озелененных территорий общего пользования в порядке, установленном частями третьей–пятой настоящей статьи.
Ухудшение баланса озелененной территории запрещается, если в границах озелененной территории общего пользования не выполняются нормативы в области озеленения либо если это приведет к невыполнению таких нормативов».

На этом фоне размещение на рассматриваемой территории многофункционального культурно-зрелищного центра, примыкающего к улице Рафиева, противоречит положениям нормативных правовых актов.
• Во-первых, размещение данного объекта приведет к вырубке большого количества деревьев, что в данном случае, как обосновано выше, противоречит положениям статьи 33-1 главы 7 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
• Во-вторых, с 09.11.2018 г. по 08.12.2018 г. прошло общественное обсуждение экологического доклада по стратегической экологической оценке (далее – Доклад по СЭО) проекта «Градостроительный проект детального планирования части рекреационной зоны 333 ЛР в районе улиц Горецкого – Рафиева». На стр. 17 и 20 Доклада указано, что рассматриваемая в Докладе территория входит в систему водно-зеленого благоустройства. При этом примечание к таблице 2.5.4 регламентов Генплана гласит: "Размещение всех видов капитального строительства на территории … водно-зеленых систем исключено".
• Наконец, согласно Таблице 2.5.4 Регламентов Генерального плана г. Минска, объекты культуры и массового отдыха не являются основными объектами для размещения в подзонах ЛР-2.

Предлагаю:
1) Не размещать на рассматриваемой в данном Проекте территории многофункциональный культурно-зрелищный центр.
2) Значительно сократить количество объектов, планируемых к размещению на проектируемой территории.
3) Не асфальтировать на проектируемой территории пешеходные дорожки либо их часть, а оставить на них земляное покрытие.
4) Не увеличивать площадь и количество парковок.

2. В границах территории Проекта пролегает проектируемая улица №11 (Ж2) – продление улицы Мачульского. Улица разделяет озелененную территорию на две части и проходит в непосредственной близости от болота Сухарвео, которое является особо ценным растительным комплексом. Как прокладка дороги, так и ее эксплуатация по всей вероятности негативно отразятся на болоте Сухарево.
Предлагаю: не прокладывать проектируемую улицу №11 (Ж2) (продление улицы Мачульского) через проектируемую территорию.

3. В таблице основных показателей детального плана указано, что теперешнее количество машиномест на проектируемой территории – 10. Однако из Схемы детального плана очевидно, что проектируемая территория включает территорию коммунально-обслуживающих объектов П4-ко, на которой располагается открытая автостоянка на приблизительно 500 машиномест. По неизвестным причинам эти машиноместа не упомянуты в таблице основных показателей детального плана.
На проектируемой территории также размещается «Гостевая парковка парка», которая на сегодняшний день представляет собой половину территории открытой стоянки по ул. Рафиева, 58. По приблизительным подсчетам количество машиномест на ней – около 150 (Рис. 1).

Рис. 1

Предлагаю:
1) Отразить в таблице основных показателей детального плана реальное количество существующих на сегодняшний день машиномест на проектируемой территории и учитывать его при дальнейшем проектировании.
2) Не увеличивать площадь и количество парковок на проектируемой территории.

4. В 2012 году был вынесен на общественное обсуждение «Градостроительный проект детального планирования ландшафтно-рекреационной зоны 333ЛР». Территория проекта 2012 года включала как территорию проектирования, рассматриваемую настоящем Проекте, так и иные неразрывно связанные с ней озелененные территории, где планировалось разместить спортивно-развлекательный парк, дендропарк и два парка жилого района (Рис 2). Таким образом, в проект 2012 года включалась и теперешняя зона 334ЛР**.

Рис. 2

Согласно рисунку 8.1 Доклада по СЭО (стр. 21) в ландшафтно-рекреационную зону 333ЛР на сегодняшний день, кроме территории, рассматриваемой в настоящем Проекте, входят и другие озелененные территории, в частности:
• территория в границах ул. Рафиева – ул. Белецкого – ул. Громова – ул. Есенина;
• Парк Михаила Павлова
и другие.
Очевидно, что ландшафтно-рекреационная зона 333ЛР, представляет собой единый структурно-планировочный элемент. Учитывая упомянутый выше проект 2012 года, к зоне 333ЛР следует отнести и территории, отведенные в 2012 году для Дендропарка и Спортивно-развлекательного парка.

Кроме того, в пункте 2.1 Доклада указывается, что "Градостроительный проект детального планирования части ландшафтно-рекреационной зоны 333ЛР в районе улиц Горецкого – Рафиева" в границах данной территории разрабатывается впервые. При этом «Ранее был разработан «Детальный план водно-зеленой ландшафтно-рекреационной зоны вдоль р. Лошица и р. Мышка» (объект 79/2006, УП «Минскградо»), утвержденный решением Мингорисполкома №3207 от 30.12.2008г., в который включалась и территория проектирования».

При этом границами проектов детального планирования как правило являются границы структурно-планировочных элементов.

Предлагаю:
1) Разработать единый проект детального планирования на всю ландшафтно-рекреационную зону 333ЛР целиком (в границах, указанных на рисунке 8.1 Доклада по СЭО)
либо единый проект на всю зону 333ЛР и территорию, которая по указанному выше «Градостроительному проекту детального планирования ландшафтно-рекреационной зоны 333ЛР» 2012 года отводилась под Дендропарк и Спортивно-развлекательный парк (на Рис. 3 обведена черной линией).

Рис. 3

5. В пункте 2.5 Доклада по СЭО указаны градостроительные проекты, связанные с настоящим Проектом, в частности, "Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Рафиева – северной границы ландшафтно-рекреационной зоны 183 ЛР-2 (корректировка градостроительного проекта детального плана комплексной реконструкции деревни Сухарево) с включением всей территории зоны 174 Жсп и части зоны 333 ЛР севернее ул. Рафиева (УП "Минскпроект", разрабатывается).
В границах этого проекта находится озелененная территория (на Рис. 4 обведена кругом), являющаяся единым природным комплексом с частью рекреационной зоны 333 ЛР в районе улиц Горецкого – Рафиева.

Рис. 4

По сообщениям местных жителей, в период общественного обсуждения данного Проекта на указанной озелененной территории происходит вырубка деревьев, хотя проект детального планирования на нее, как указано выше, только разрабатывается.
Предлагаю включить озелененную территорию, обозначенную кругом на Рис. 2 (в границах: зона 333ЛР – улица маршала Лосика – улица Мачульского) в состав территории «Градостроительного проекта детального планирования части рекреационной зоны 333 ЛР в районе улиц Горецкого – Рафиева».