Уплотнение квартала Смолячкова-Краснозвездная-Горный пер.

ЗАЯВЛЕНИЕ
(о разъяснении вопросов применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности)

Администрацией Советского района г.Минска в период с 21 марта по 14 апреля 2018 года проводится общественное обсуждение объекта «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске» (далее – Концепция).
Земельный участок площадью – 0,086 га, расположен в глубине существующей застройки, сформированными улицами Краснозвездной – Смолячкова – пер. Горным.
Заказчиком планируемой хозяйственной деятельности выступает Общество с ограниченной ответственностью «Спринг-инвест».
Территория, на которой планируется разместить Объект, находится в границах «Детального плана реконструкции жилого квартала «Золотая горка»», утвержденного решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270.

По информации, полученной из Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (далее - КАиГ) в ответе на обращение № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018, «В 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка»), который в настоящее время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования)».

Ранее мною направлялось в КАиГ обращение по вопросу согласования с разработчиком ПДП решение о возведении административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске на территории объекта проектирования. В ответе № 14-7-2.06-200(з) от 28.03.1018 было указано:
«Детальным планом территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая Горка») не предусматривается возведение административного здания на месте сносимого нежилого здания по ул. Смолячкова, 14а.
Для изучения общественного мнения и принятия взвешенного решения о возможности и целесообразности возведения административного здания на месте сносимого нежилого здания по ул. Смолячкова, 14а администрацией Советского района в настоящее время проводится общественное обсуждение».

Согласно Положению о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687 (в редакции Совета Министров Республики Беларусь 10.02.2014 № 109) (далее – Положение):
19. Общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для:
…
Архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии детальных планов).
…

Согласно вышеуказанному ответу КАиГ, детальный план обсуждаемой территории существует. В то же время, в Положении отсутствуют пункты о возможности проведения общественного обсуждения в форме информирования при наличии детальных планов.

Согласно п. 4 ст. 44 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об архитектурной деятельности) в ПДП определяется размещение «объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания» и «параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий». Административное здание с образовательным относится к «объектам общего пользования» и «социально-культурного назначения», представленная Концепция также предусматривает изменение проездов и благоустройство территории. Соответственно, размещение административного здания должно быть предусмотрено в ПДП. Однако, согласно ответу КАиГ, ПДП не предусматривает размещение данных объектов в данном месте. Между тем, согласно п. 2 ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке. Согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476, градостроительные проекты после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что в случае наличия утвержденного ПДП на данную территорию, единственным объектом, который мог быть вынесен на общественное обсуждение в соответствии с Положением, является проект корректировки ПДП.

Согласно Положению:
23. Общественные обсуждения в форме работы комиссии производятся для:
Детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции;
Проектной документации на благоустройство дворовых территорий.

Согласно п. 3-1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2014 № 109) Министерству архитектуры и строительства поручается разъяснять вопросы применения указанного Постановления.
Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить следующие вопросы применения Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также высказать мнение министерства.

1. Можно ли было выносить на общественное обсуждение объект «архитектурно-планировочных концепция объекта строительства» при наличии утвержденного градостроительного проекта детального планирования на данную территорию в соответствии с Положением? Если такое возможно, то следует ли затем внести изменения в указанный градостроительный проект детального планирования в установленном порядке?
2. Возможно ли возведение административного здания с образовательным центром (относящегося к «объектам общего пользования» и «социально-культурного назначения»), в случае, когда ПДП не предусматривает их размещения, без соответствующей корректировки ПДП?

Прошу дать конкретные и однозначные ответы на поставленные вопросы, соблюдая их нумерацию в обращении.

Приложение на 3 листах:
1. Копия ответа Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома от 26.03.2018
2. Копия ответа Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома от 28.03.2018
«____»___________2018 г. __________ (подпись заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Администрацией Советского района г.Минска в период с 21 марта по 14 апреля 2018 года проводится общественное обсуждение объекта «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске» (далее – Концепция).
Земельный участок площадью – 0,086 га, расположен в глубине существующей застройки, сформированными улицами Краснозвездной – Смолячкова – пер. Горным.
Заказчиком планируемой хозяйственной деятельности выступает Общество с ограниченной ответственностью «Спринг-инвест».
Территория, на которой планируется разместить Объект, находится в границах «Детального плана реконструкции жилого квартала «Золотая горка»», утвержденного решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270. При ознакомлении с данным ПДП 1997 г. было установлено, что вместо существующего в настоящее время здания по ул Смолячкова, 14а планируется разместить жилой дом.

По информации, полученной из Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (далее - КАиГ) в ответе на обращение № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018, «В 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка»), который в настоящее время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования)».

Ранее мною направлялось в КАиГ обращение по вопросу согласования с разработчиком Проекта детального планирования (далее – ПДП) решение о возведении административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске на территории объекта проектирования. В ответе № 14-7-2.06-200(з) от 28.03.2018 было указано:
«Детальным планом территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая Горка») не предусматривается возведение административного здания на месте сносимого нежилого здания по ул. Смолячкова, 14а.».

Согласно п. 4 ст. 44 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об архитектурной деятельности) в ПДП определяется размещение «объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания» и «параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий». Административное здание с образовательным относится к «объектам общего пользования» и «социально-культурного назначения», представленная Концепция также предусматривает изменение проездов и благоустройство территории. Соответственно, размещение административного здания должно быть предусмотрено в ПДП . Однако, согласно ответу КАиГ, ПДП не предусматривает размещение данных объектов в данном месте.

Согласно Пояснительной записке по проекту «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул.Смолячкова, 14а в г.Минске»
Здание представляет собой 6-ти этажный объем с мансардой, размер в плане компактный - 25,8х20,0 м. Подъезд к зданию организован с улицы Смолячкова со стороны главного фасада здания. Административное здание запроектировано для размещения обучающего центра и офисных помещений компании-владельца. На первом этаже расположена входная группа в административное здание, инженерные помещения.
Сфера деятельности данной компании - развитие информационных технологий (далее – IT), что связано с подготовкой и отбором небольшого количества кадров, но соответствующего уровня знаний и подготовки. Для осуществления данной цели проектом предусмотрен современный обучающий центр для студентов БГУИР, изучающих сферу IT-технологий, под который отданы 2-й и 3-й этажи здания. Там запроектированы лекционные, кабинеты для семинаров, кабинеты для практических занятий и бытовые помещения. Работники компании и её руководство разместятся на 5-ом и 6-ом этажах, где предусмотрены административные помещения, залы для совещаний. Четвертый этаж здания отдан под рекреационные помещения компании. Сюда входят такие помещения как тренажерный зал, помещения видеоигр, кухня, кофе-зона и зона wi-fi. Для обеспечения парковочными местами под зданием и на первом этаже запроектирован паркинг, вместимостью 30 машиномест.
…
Технико-экономические показатели:
Площадь участка – 0,086 га
Общая площадь здания - 3390 м.кв. в том числе:
• Общая площадь образовательного центра – 920 м.кв
• Общая площадь офисной части – 760 м.кв в т.ч:
полезная площадь офисов - 325 м.кв
• Общая площадь рекреационного пространства – 460 м.кв.
• Общая площадь паркинга – 1170 м.кв.
• Площадь вестибюльной группы – 80 м.кв.

Таблица «Основные технико-экономические показатели Детального плана» относится к утверждаемой части Детального плана и содержит сведения о вместимости (пропускной способности) объектов общественного назначения. Так как ПДП не предусматривает размещения указанного административного здания, то указанная таблица ПДП не учитывает размещение данного административного здания и его размещение приведет к невыполнению содержащихся в таблице параметров.
Также следствием размещения административного здания, не предусмотренного в ПДП, будет являться:
1) изменение баланса застроенной и озелененной территории, рассчитанного в ПДП;
2) необходимость обеспечения объекта парковочными местами согласно п. 11.6.12 и Приложения В к ТКП 45-3.01-116-2008, не предусмотренными к размещению в ПДП.
Таким образом, размещение административного здания в данном месте не предусмотрено как утвержденным в 1997 г. ПДП, так и разработанным в 2016 г. проектом его корректировки.
Между тем, п. 2 ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке. Согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476, градостроительные проекты после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Исходя из вышеизложенного прошу сообщить:
1. Согласовывалось Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды место размещения земельного участка для строительства административного здания.
2. Если согласовывалось, то с какими условиями (необходимость корректировки ПДП и др.)

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме

«____»___________2018 г.

Минский городской центр гигиены и эпидемиологии
ФИО (заявителя полностью)
почтовый индекс, адрес
e-mail заявителя:

ЗАЯВЛЕНИЕ

Администрацией Советского района г.Минска в период с 21 марта по 14 апреля 2018 года проводится общественное обсуждение объекта «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске» (далее – Концепция).
Земельный участок площадью – 0,086 га, расположен в глубине существующей застройки, сформированными улицами Краснозвездной – Смолячкова – пер. Горным.

Заказчиком планируемой хозяйственной деятельности выступает Общество с ограниченной ответственностью «Спринг-инвест».
Территория, на которой планируется разместить Объект, находится в границах «Детального плана реконструкции жилого квартала «Золотая горка»», утвержденного решением Мингорисполкома от 27.03.1997 № 270. При ознакомлении с данным ПДП 1997 г. было установлено, что вместо существующего в настоящее время здания по ул Смолячкова, 14а планируется разместить жилой дом.

По информации, полученной из Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (далее - КАиГ) в ответе на обращение № 14-7-2/06-200 от 26.03.2018, «В 2016 году в установленном законодательством порядке разработан детальный план территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая горка»), который в настоящее время направлен в Министерство культуры Республики Беларусь для рассмотрения и согласования)».

Ранее мною направлялось в КАиГ обращение по вопросу согласования с разработчиком ПДП решение о возведении административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул. Смолячкова, 14а в г. Минске на территории объекта проектирования. В ответе № 14-7-2.06-200(з) от 28.03.2018 было указано:
«Детальным планом территории в границах улиц Козлова, Платонова, Гикало, просп. Независимости (внесение изменений в ПДП реконструкции жилого квартала «Золотая Горка») не предусматривается возведение административного здания на месте сносимого нежилого здания по ул. Смолячкова, 14а.»

Согласно Пояснительной записке по проекту «Возведение административного здания на месте сносимого нежилого по адресу ул.Смолячкова, 14а в г.Минске»
Здание представляет собой 6-ти этажный объем с мансардой, размер в плане компактный - 25,8х20,0 м. Подъезд к зданию организован с улицы Смолячкова со стороны главного фасада здания. Административное здание запроектировано для размещения обучающего центра и офисных помещений компании-владельца. На первом этаже расположена входная группа в административное здание, инженерные помещения.
Сфера деятельности данной компании - развитие информационных технологий (далее – IT), что связано с подготовкой и отбором небольшого количества кадров, но соответствующего уровня знаний и подготовки. Для осуществления данной цели проектом предусмотрен современный обучающий центр для студентов БГУИР, изучающих сферу IT-технологий, под который отданы 2-й и 3-й этажи здания. Там запроектированы лекционные, кабинеты для семинаров, кабинеты для практических занятий и бытовые помещения. Работники компании и её руководство разместятся на 5-ом и 6-ом этажах, где предусмотрены административные помещения, залы для совещаний. Четвертый этаж здания отдан под рекреационные помещения компании. Сюда входят такие помещения как тренажерный зал, помещения видеоигр, кухня, кофе-зона и зона wi-fi. Для обеспечения парковочными местами под зданием и на первом этаже запроектирован паркинг, вместимостью 30 машиномест.
…
Технико-экономические показатели:
Площадь участка – 0,086 га
Общая площадь здания - 3390 м.кв. в том числе:
• Общая площадь образовательного центра – 920 м.кв
• Общая площадь офисной части – 760 м.кв в т.ч:
полезная площадь офисов - 325 м.кв
• Общая площадь рекреационного пространства – 460 м.кв.
• Общая площадь паркинга – 1170 м.кв.
• Площадь вестибюльной группы – 80 м.кв.

Таблица «Основные технико-экономические показатели Детального плана» относится к утверждаемой части Детального плана и содержит сведения о вместимости (пропускной способности) объектов общественного назначения. Так как ПДП не предусматривает размещения указанного административного здания, то указанная таблица ПДП не учитывает размещение данного объекта и его размещение приведет к невыполнению содержащихся в таблице параметров.

Таким образом, размещение административного здания в данном месте не предусмотрено как утвержденным в 1997 г. ПДП, так и разработанным в 2016 г. проектом его корректировки.
Между тем, п. 2 ст. 2 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать требования градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке. Согласно п. 23 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 г. № 1476, градостроительные проекты после их утверждения становятся обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Исходя из вышеизложенного прошу сообщить:
1. Согласовывалось ли с органами санитарного надзора г.Минска место размещения земельного участка для строительства административного здания.
2. Если согласовывалось, то с какими условиями (необходимость корректировки ПДП и др.)

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме

«____»___________2016 г.