ПДП Кирова – Свердлова –Ульяновской – Бобруйской

от имени
Инициативной группы участников
(собственников) совместного
домовладения жилого квартала
в границах
ул. Кирова, дома 2, 4, 6,
ул. Свердлова, дома 22, 24, 26,
ул. Ульяновская, дом 32
(Адрес для корреспонденции:
)

ЖАЛОБА
на не исключении ложных сведений из решения Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 «Об утверждении градостроительного проекта детального планирования», нарушении Минским горисполкомом сроков согласования проекта решения и не предоставлении нам информации, затрагивающей наши права и законные интересы

Уважаемый Фёдор Викторович!

Мы проживаем в квартале, для которого разработан градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений) (далее – детальный план), утверждённый решением Минского горисполкома от 29.09.2019 № 2662 (далее – решение).
Реализация детального плана затрагивает наши имущественные права и законные интересы – владение гаражами, возможность пользоваться землей общего пользования, детскими и спортплощадками, коммунальным имуществом зданием по ул. Свердлова 24а и др.
Ранее в Минский горисполком и другие государственные органы мы направляли заявление о выявлении нами ложных сведений в решении Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 «Об утверждении градостроительного проекта детального планирования».
В приложении к решению Минского горисполкома находится и запланирован к строительству объект – гараж-стоянка на 120 машино-мест, исключённый УП Минскградо и запрещённый к размещению Проектом зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей размещенных в квартале, ограниченном ул Кирова - ул.Свердлова - ул.Ульяновской - ул.Бобруйской г.Минска, утверждённым Постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 30.08.2018 г. №52 (далее – проект зон охраны).

Выявление ложных сведений в решении подтверждено ответами Минского горисполкома и государственных органов.
Ответом УП Минскградо от 15.10.2019 г. №01-06-2/1365 (приложен) сообщено:
«изменения в градостроительную документацию по результатам общественного обсуждения в части исключения размещения на внутриквартальной территории подземного гаража-стоянки на 120 машино-мест были внесены в соответствии с письмом заказчика в лице Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома в сентябре 2017 г.»
Ответом РУП «Главгосстройэкспертиза» от 06.11.2019 №01-12/Кол-33 (приложен) сообщено:
«Размещение подземного гаража-стоянки на 129 машино-мест на внутриквартальной территории, а также парковочных мест для автотранспорта работающих и посетителей общественных зданий на внутриквартальных проездах проектом не предусмотрено.»
Ответом ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» от 31.10.2019 № 01-13/Кол-88 (приложен) сообщено:
«В вышеназванном детальном плане внутридворовой подземный паркинг с учетом коллективного обращения жителей квартала, поступившего при проведении общественных обсуждений настоящего детального плана, исключен».
Ответом ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии» от 01.11.2019 №04-30/Ч-151 (приложен) сообщено:
«проектом детального планирования размещение на внутриквартальной территории паркинга на 120 машино-мест не предусматривалось.»
Ответом от 27.11.2019 №01-17/П/Ч-183 сообщено (приложен) на нашу жалобу в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦПИ) от 28.10.2019 г. «на не качественное проведение обязательной юридической экспертизы Национальным центром правовой информации Республики Беларусь и содержании ложных сведений в решении Минского горисполкома и (или) в проекте детального планирования, зарегистрированных в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и опубликованных на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь» сообщено:
«В отношении градостроительного проекта Центром проводилась обязательная юридическая экспертиза, по результатам которой вынесено положительное заключение. Отмечаем, что градостроительный проект не содержал сведений о возможности размещения на указанной территории стоянки.
Вместе с тем, в представленном Минским горисполкомом для официального опубликования на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь извлечении из градостроительного проекта, в его текстовой части, стоянка упоминается.
… Центром 12 ноября 2019 г. в адрес Минского горисполкома направлено письмо с описанием сложившейся ситуации и указанием на необходимость устранения выявленного несоответствия.»

Ответами комитета архитектуры и градостроительства Минского горисполкома (далее – КАиГ) от 04.12.2019 г. №14-7-2/06-42(3 Кол, аналогичными ответами от 31.12.2019 г. №14-7-2/06-42(37), и от 30.01.2020 г. №14-7-2/06-33(2) (приложен) сообщено:
«В целях устранения технической ошибки, допущенной при размещении материалов детального плана на правовом интернет-портале Республики Беларусь, в настоящее время Минским горисполкомом в установленном законодательством порядке подготовлен и проходит стадию электронного согласования с заинтересованными проект решения Мингорисполкома «О внесении изменений в решение Мингорисполкома от 29 августа 2019 г. № 2662».»
Таким образом, проект решения о внесении изменений в решение Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 находится «на электронном согласовании» с 04.12.2019, хотя срок электронного согласования проектов решений в Минском горисполкоме согласно ответу КАиГ от 30.01.2020 г. №14-7-2/06-33(2) составляет 3 дня!

Мы дважды обращениями от 15.11.2019 и от 10.01.2019 г. просили сообщить «В какой срок будет утверждено решение «О внесении изменений в решение Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 «Об утверждении градостроительного проекта детального планирования»»». Минский горисполком нам данную информацию не предоставил.

ПРОСИМ:

1. Наказать виновных в не предоставлении нам информации, затрагивающей наши права и законные интересы и сообщить срок утверждения решения «О внесении изменений в решение Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662 «Об утверждении градостроительного проекта детального планирования»» в части исключения из решения ложный сведений о размещении в границах детального плана подземной гараж-стоянки на 120 машино-мест.
2. Наказать виновных, допустивших включение ложных сведений в решение Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662; сообщить какие наказания и меры приняты.
3. Наказать виновных в том, что проект решения о внесении изменений в решение Минского горисполкома от 29.08.2019 № 2662, находится на электронном согласовании 3 месяца; сообщить какие наказания и меры приняты.

Принять меры в порядке и в сроки, установленные требованиями Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» и дать ответ на настоящую жалобу.

Приложение (на 4 листах):

1. Копия ответа ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии» от 01.11.2019 №04-30/Ч-151
2. Копия ответа ГУО «Республиканский центр государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» от 31.10.2019 № 01-13/Кол-88
3. Копия ответа РУП «Главгосстройэкспертиза» от 06.11.2019 №01-12/Кол-33
4. Копия ответа НЦПИ от 27.11.2019 №01-17/П/Ч-183
5. Копия ответа УП Минскградо от 15.10.2019 г. №01-06-2/1365
6. Копия ответа комитета архитектуры и градостроительства Минского горисполкома от 30.01.2020 г. №14-7-2/06-33(2)

23.03.2020

Инициативной группы участников
(собственников) совместного
домовладения жилого квартала
в границах
ул. Кирова, дома 2, 4, 6,
ул. Свердлова, дома 22, 24, 26,
ул. Ульяновская, дом 32
(Адрес для корреспонденции:
)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении информации об исключении ложных сведений в решении Минского горисполкома и (или) в проекте детального планирования, зарегистрированных в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и опубликованных на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь

Мы проживаем в квартале, для которого разработан градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений), утверждённый решением Минского горисполкома от 29.09.2019 № 2662 (далее – детальный план).
Реализация детального плана затрагивает наши имущественные права и законные интересы – владение гаражами, возможность пользоваться землей общего пользования, детскими и спортплощадками, коммунальным имуществом зданием Свердлова 24а и др.
Ранее мы направляли жалобы в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦПИ), Минский горисполком и другие государственные органы с требованием исключить ложные сведения из решения Минского горисполкома от 29.09.2019 № 2662 и (или) детального плана.
Докладной запиской Минского горисполкома от 08.04.2020 г. №14-7-2/06-42(39) (приложена), направленной нам помощником Президента Республики Беларусь Примой В.А. сообщено:
«Материалы принятого 21.02.2020 Минским горисполкомом решения № 449 «Об изменении решения Мингорисполкома от 29 августа 2019 г. № 2662» в установленном законодательством порядке направлены в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для прохождения юридической экспертизы».

ПРОСИМ

1. Сообщить выдано ли НЦПИ положительное заключение по результатам юридической экспертизы решения Минского горисполкома от 21.02.2020 г № 449 «Об изменении решения Мингорисполкома от 29 августа 2019 г. № 2662» с прилагаемым детальным планом? Если нет, то почему.
2. Было ли решение Минского горисполкома № 449 от 21.02.2020 г. официально зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.
3. Дать ссылку на источник официального опубликования данного решения на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (либо сообщить когда, где и в каком порядке можно ознакомиться с данным решением).

Дать ответ на настоящее обращение в порядке и в сроки, установленные требованиями Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Приложение на 1 листе:

1. Копия ответа докладной запиской Минского горисполкома от 08.04.2020 г. №14-7-2/06-42(39)

26.05.2020

От имени инициативной группы:

Коллектив граждан
(Адрес для корреспонденции
)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об устранении нарушений требований Генерального плана г.Минска, требований проекта зон охраны для разрабатываемого проекта реконструкции здания по адресу г.Минск ул. Свердлова 24а, и предложение по более эффективному использованию государственных средств направляемых на реконструкцию здания

Мы проживаем в квартале, для которого разработан градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений), утверждённый решением Минского горисполкома от 29.09.2019 № 2662 (далее – детальный план).
Реализация детального плана затрагивает наши имущественные права и законные интересы – владение гаражами, возможность пользоваться землей общего пользования, детскими и спортплощадками, коммунальным имуществом зданием Свердлова 24а и др.
25.05.2020 г. мы были на приёме в КУП «Управление капитального строительства Запад» (далее – КУП «Запад»), где нам предоставили информацию по объёмно-пространственному решению планируемого к реконструкции здания по ул. Свердлова 24а и прилегающей территории, разработанному ООО «Тивали» по заказу КУП «Запад».
Предложенное объёмно-пространственное решение считаем правильным, в то же время направляем замечания и предложения.
Кроме того, для выработки наилучшего архитектурно-планировочного решения и достижения объективности при разработке и реализации проекта реконструкции территории, готовы привлечь ведущих архитекторов г.Минска, в том числе организовать участие общественного объединения «Белорусский союз архитекторов», с которым мы работали ранее по вопросу развития прилегающих к Привокзальной площади территорий (письмо от 02.10.2018 г. №186 приложено).

Предложенное на сегодня КУП «Запад» объёмно-пространственное решение территории и здания нарушает:
– требования Генерального плана г. Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344 (далее – Генеральный план г. Минска)
– требования проекта зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей размещенных в квартале, ограниченном ул Кирова - ул.Свердлова - ул.Ульяновской - ул.Бобруйской г.Минска, утверждённый Поставновлением Министерства культуры Республики Беларусь 30.08.2018 г. №52 (далее – проект зон охраны)

Требования Генерального плана г. Минска
Проектируемая территория расположена в границах городского ядра в общественной зоне О1.
Зоны О1 – это зоны с «преимущественным размещением объектов международного, национального и регионального (межселенного) значения», а не зоны, предназначенные для размещения жилой застройки.
Зоны О1 «Включают объекты политики и бизнеса, образования и науки, истории и культуры, медицины, спорта и туризма, другие объекты общественного обслуживания, обеспечивающие расширение межрегиональных и международных функций г. Минска». Фактически это требование означает необходимость размещение в данных зонах объектов республиканского и международного уровня.

П. 2.1.2 гл. 7 Генерального плана г. Минска установлено «осуществить приоритетное размещение в городском ядре уникальных многофункциональных архитектурных и градостроительных комплексов столичного уровня с формированием непрерывной системы общественных территорий».
Глава 7, п 2.1.7. «создать на территориях, формирующих окружение железнодорожного вокзала станции Минск-Пассажирский, систему многофункциональных комплексов объектов общественного обслуживания международного уровня с сохранением уникального архитектурного ансамбля привокзальной площади и формирования городской среды с использованием архитектурно-планировочных приемов, соответствующих историческому характеру застройки в этой части города;»
Согласно п. 2.1.8 гл. 7 Генерального плана г. Минска предусматривается «разрешать размещение объектов и комплексов нового строительства на территориях городского ядра при наличии в их составе не менее трех разрешенных регламентами генплана Минска градоформирующих функций и имеющих уникальный архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), отвечающий градостроительному ансамблю центральной части Минска».

Предложенное проектом здание:
– не имеет в своём составе не менее трех функций разрешенных регламентами генплана Минска;
– не имеет уникальный архитектурно-художественный облик;
– в проекте не применены архитектурно-планировочных приемы, использованные в зданиях-памятниках архитектуры, расположенных вокруг реконструируемого здания;
– проект не формирует непрерывную систему общественных территорий.

Требования п 13 проекта зон охраны (приложен) установлено:
«На территории зоны регулирования застройки запрещаются:
возведение зданий и сооружений без соответствия планировочных решений историческому проекту застройки квартала 1947 - 1952 гг. которым предусматривалось высота новой застройки не более 15 м от уровня почвы до отметки верха кровли (в количестве двух зданий), площадь застройки не более 20 процентов от общей площади зоны регулирования застройки, озеленение не менее 25 процентов от общей площади зоны регулирования застройки;
ремонт, реконструкция существующего здания по ул. Свердлова, 24а с увеличением высоты здания более 15 м от уровня почвы до отметки верха кровли и (или) с изменением размеров здания в плане (допустима пристройка в соответствии с историческим проектом застройки квартала 1947 года - 1952 гг.);»
Это же изложено в разъяснении Министерства культуры Республики Беларусь в письме от 24.07.2019 г. №01-16/Кол-257 (приложено).

В то же время
– предлагаемая площадь застройки составляет порядка 50 процентов от общей площади зоны регулирования застройки;
– отсутствует озеленение в размере 25 процентов от общей площади зоны регулирования застройки;
– изменены размеры здания в плане.

Далее, мелкие и косоугольные помещения в составе здания – неэффективны, отнимают средства, неудобны для эксплуатации и размещения мебели. Это неэкономное и бесполезное расходование государственных денежных средств и земли.

ПРОСИМ:

Доработать архитектурно-строительную документацию, в том числе:

1. Изменить геометрию здания (предложение приложено);
2 Добавить в объект общественные пространства в виде оборудованных залов, где можно проводить выставки, спортивные мероприятия, музыкальные и культурны мероприятия (добавление функции в соответствии с требованиями Генерального плана г.Минска), в том числе для возможности заработка внебюджетных средств;
3. С целью развития у обучающихся навыков для цифровой экономики, добавить в объект набор просторные комнат объёмами 90-150 кв.м, где разместить инженерные, технические, и художественные мастерские – то есть элементы STEAM-центра (добавление функции в соответствии с требованиями Генерального плана г.Минска), в том числе для возможности заработка внебюджетных средств;
4. Разработать и реализовать уникальные облик здания в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Беларусь (в том числе перечисленных выше);
5. Исключить из проекта бассейн, как дорогостоящий и не являющийся необходимой частью образовательного учреждения объект;
6. Исключить из проекта множество мелких косоугольных помещений, и коридоров.

Дать аргументированы ответ по каждому пункту предложения; в порядке и в сроки, установленные требованиями Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Приложение:

1. Варианты пристроек к зданию по ул.Свердлова 24а (2 варианта).
2. Копия проекта зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей размещенных в квартале, ограниченном ул Кирова - ул.Свердлова - ул.Ульяновской - ул.Бобруйской г.Минска, утверждённый Поставновлением Министерства культуры Республики Беларусь 30.08.2018 г. №52
3. Копия письма Министерства культуры Республики Беларусь от 24.07.2019 г. №01-16/Кол-257
4. Копия «исторического проекта застройки квартала 1947 года - 1952 гг.» из градостроительного проекта детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений), утверждённого решением Минского горисполкома от 29.09.2019 № 2662
5. Предложение по объёмно-пространственному решению от ООО «Тивали»
6. Копия письма ОО «Белорусский союз архитекторов» от 02.10.2018 г. №186.

04.06.2020