Структура жалобы депутату.
Жалоба
Структура жалобы депутату.
1. Порядок проведения ОО проектной документации завода - разжевано на 1-й странице данной темы.
В соответствии с письмом 211/327 от 25.05.2018 минского районного исполнительного комитета « На общественное обсуждение с 11.04.2017 по 05.05.2017 была вынесена проектная документация объекта «Строительство завода по выпуску спецмашин с реконструкцией действующего производства в п.Колодищи Минского района» В соответствии с п.23 «Положения о порядке проведения общественных обсуждений о области архитектурной , градостроительной и строительной деятельности предусматриваются обсуждения в форме работы комиссии для проектной документации и детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов». В соответствии С П. 23. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687
Общественные обсуждения в форме работы комиссии проводятся для:
-детальных планов, разрабатываемых на территории существующих микрорайонов и кварталов жилой застройки, подлежащих реконструкции;
-проектной документации на благоустройство дворовых территорий.
В связи с тем что Строительство завода по выпуску спецмашин с реконструкцией действующего производства в п.Колодищи Минского района не относится к объектам общественное обсуждение которых возможно в соответствии с п. 23 Положения обсуждения в форме работы комиссии не правомерны.
В соответвтвии с п.19. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 Общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для:
схем комплексной территориальной организации областей и иных административно-территориальных и территориальных единиц;
генеральных планов городов, иных населенных пунктов и территориальных единиц;
схем проектов планировки районов индивидуального жилищного строительства;
детальных планов, разрабатываемых на территории, свободной от застройки;
детальных планов, разрабатываемых на территории с застройкой, подлежащей сносу;
архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии детальных планов);
проектов архитектурных конкурсов (по решению местных исполнительных и распорядительных органов).
2. Соблюдение требований п. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в отношении проектных решений утвержденного Генерального плана населенного пункта в части:
1) реконструкции з-да
Согласно письма 01-12/1123 от 28.12.2017 от разработчика генерального плана п.Колодищи утвержденного в 2013 году в установленном порядке «Земельный участок для обслуживания зданий и сооружений завода «Дормашмет» по ул. Промышленной в а.г.Колодищи в соответствии с материалами вышеуказанного Генерального плана п.Колодищи Минского района был расположен в зоне существующей коммунально-складской застройки» В соответствии с техническим кодексом установившейся практики «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки» (ТКП 45-3.01-116-2008 (02250) Утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь 28 ноября 2008 г. №439 в коммунально-складской зоне п.8.4.1 «следует размещать предприятия пищевой (мясной и молочной) промышленности, общетоварные (продовольственные и непродовольственные), специализированные склады, (холодильники, картофеле-, овоще-, фруктохранилища), предприятия коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения, а также гаражи-стоянки и открытые охраняемые автомобильные стоянки, предприятия оптовой и мелкооптовой торговли.» В связи с тем что деятельность планируемая ОАО «Амкодор» в а.г. Колодищи не относится к вышеуказанным, размещение завода нарушает требования п. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в отношении проектных решений утвержденного Генерального плана населенного пункта.
2) размещения улицы вдоль ж/д (изъятие земельных участков для госнужд)
В ответе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.12.2017 № 1-11/13/Ж-559-1 сказано: Информируем, что Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь организовано совещание с участием представителей Минприроды и составлен протокол совещания, подписанный заместителем Министра Д.И. Семенкевичем от 08.12.2017, которым проектной организации УП "Институт Белпромстройпроект" поручено проработать вариант технического решения сбора, очистки и сброса ливневых вод в существующий функционирующий пруд а.г. Колодищи с прокладкой коллектора от строящегося завода до места врезки в существующую сеть, а также предусмотреть подъездную автомобильную дорогу к заводу вдоль железной дороги а.г. Колодищи Мною был задан УП "Институту "Белпромстройпроект" вопрос о том выполнены ли поручения по итогам данного совещания , предусмотрена ли подъездная автомобильная дорога к заводу "Амкодор" вдоль железой дороги а.г. Колодищи? В ответе 01-22/1464 от 06.09.2018 УП "Институт "Белпромстройпроект" написал, что Институт, являясь хозрасчетной организацией, выполняет проектную документацию по договорам на основании задания на проектирование, выданного заказчиком." и " задание на проектирование указанной работы институт не получал, договор не заключался и как следствие проектная документация не разрабатывалась." Кроме этого дорога в коммунально-складскую зону (в т.ч. заводу АМКОДОР) в соответствии с утвержденным в 2013 году Генеральным планом расположена вдоль железной дороги и обозначена как "Проектируемая 3".
В ходе проведения круглого стола сотрудником ОАО «Амкодор» было сказано, что «6 узких мест не позволили разрабатывать проект подъездной автомобильной дороги к заводу "Амкодор" вдоль железой дороги а.г. Колодищи и 6 узких мест пользователи не дали согласия на получение от них согласований». Стоит отметить что в соответствии со п.2. ст. 2 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь
2. Государственные органы, организации обязаны соблюдать:
требования градостроительной документации утвержденной в установленном порядке
в соответствии со ст 1 Кодекса Республики Беларусь о земле 23 июля 2008 г. № 425-З государственные нужды – потребности, связанные с обеспечением размещения и обслуживания объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, градостроительных проектов, генеральных планов городов и иных населенных пунктов. Реализация проектных решений Генерального плана Колодищ в части размещения данной дороги возможна путем изъятия частей земельных участков для государственных нужд в порядке, установленном законодательством (Указ № 58 и др.), при этом согласие землепользователей на изъятие земельных участков (их частей) для государственных нужд не требуется.
3) нового жилищного строительства
Сочиняем, в принципе дублируется часть
В соотвествии с письмом Минского районного исполнительного комитета от 06.09.2018 №9-16/863 «участки, ранее предусмотренные под строительство школ малой вместимости, в настоящее время согласованы под строительство малоэтажных жилых домов» что нарушает требования п. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в отношении проектных решений утвержденного Генерального плана населенного пункта.
3. Проектная документация на "капремонт улицы" (разгонные полосы, ширина обочины, уменьшение территории школы и др.)
Согласно письма Минского районного исполнительного комитета 11.09.2017 №2-22/451 в адрес жителей п. Колодищи написано "Согласно протоколу поручений председателя Минского областного исполнительного комитета Шапиро С.Б. от 28.11.2017 (возможна опечатка верно 2016) г. п.15.1 необходимо обеспечить разработку проекта по строительству подъездной четырехполосной дороги к строящемуся объекту ОО "Амкодор-Маш" в аг. Колодищи Минского района. В связи со стесненными условиями и по согласованию с ООО "Амкодор-Маш" в проектной документации предусмотрены три полосы движения."
Согласно письма КУП "Минскоблдорстрой" 11.07.2018 № 1-8/417/1-м "Проектом предусмотрено устройство двух полос движения шириной 7,0 м. В связи с интенсивным движением большегрузного транспорта на склады промзоны и для организации правоповоротного движения, предусмотрено устройство дополнительной полосы шириной 3,5 м. на участке ПК 0+88-ПК 16-80." Согласно того же письма КУП "Минскоблдорстрой" 11.07.2018 № 1-8/417/1-м "Планом мероприятий по комплексному благоустройству аг Колодищи Минского района на 2017-2019 годы ответственным исполнителем за выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) определено КУП "Минскоблдорстрой". В экспертном заключении 466-70/18 по объекту строительства «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» написано "Строительство финансируется : В полном объеме за счет бюджетных средств".
При ознакомлении с проектной документацией в КУП "Минскоблдорстрой" в документах проекта написано в п."22 Перечень согласований, произведенных заинтересованными организациями" организация ОАО "Амкодор" Согласует устройство 3-х полос движения"
Согласно проекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» предусмотрен перенос забора школы с уменьшением школьной территории. В соответствии с ТКП 45-3.01-116-2008 Размеры земельных участков общеобразовательные школы вместимостью, более 600 мест площадь на единицу учащегося должна составлять 35–45 м2. В настоящее время в школе проходит обучении более 1100 учащихся. т.о. минимальный размер школьной территории должен составлять 3,85 га. В соответствии с публичной кадастровой картой
Республики Беларусь Земельный участок для обслуживания зданий и сооружений Колодищанской общеобразовательной средней школы составляет 2,7054 га, что является уже несоответсвующим нормам
В соответствии с ТКП 45.2.04-154-2009 (02250) Допустимые значения уровней шума на территории непосредственно примыкающей к жилым домам в дневное время составляет 55 дБА. Результаты расчета уровня звука в соответствии с п.5.3. отчета о научно-исследовательской работе "Расчет выбросов и рассеивания загрязняющих веществ, уровня шума по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» для существующей ситуации только в пяти точках из 66 (шестидесяти шести) имеет допустимое значение. В проектируемой ситуации только в двух точках из 66 (шестидесяти шести) имеет допустимое значение. Проектом не предусмотрены активные мероприятия по снижению транспортного шума, а пассивные мероприятия в соответствии с данными отчета недостаточно при данных превышениях уровня звука.
03 сентября 2018 в ГУ «Минский зональный ЦГиЭ» по адресу: Минский район д.Боровляны, ул. Первомай¬ская, 16А инициативной группе а.г.Колодищи была предоставлена возможность прочитать положительное заключение по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» в заключении написано:
"Автомобильные парковки запроектированы с соблюдением нормативного расстояния от жилых домов (составляет 12м. и более). Согласно с требованиями санитарных норм и правил "Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду" утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.05.2014 №35 (действующих на момент разработки проекта), санитарный разрыв от проектируемых парковок до территории школы уменьшен в связи со стесненными условиями до 10,5 метров (30% от нормативной), что не протеворечит п.18 вышеуказанного СанПин." Следует отметить что
1.В соответствии с ТКП 45-3.03-227-2010 (02250) УЛИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ Строительные нормы проектирования п. 3.26 строительство в стесненных условиях (стесненные условия): Строительство новых и ре- конструкция существующих улиц и транспортных развязок на застроенных территориях с необходимостью сноса существующей застройки, а также на пересеченной местности (с уклоном территории более 40 ‰), при данном проекте не происходит строительство новых и реконструкция существующих улиц и транспортных развязок на застроенных территориях с необходимостью сноса существующей застройки так же нет уклона территории более 40 в связи с этим уменьшение санитарного разрыва на 30% применяться не может.
2. на сегодняшний день Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.05.2014 №35 -не действует, для заключения оно применяется т.к. действовало на момент разработки проекта, на сегодняшний день действует постановление Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 октября 2017 г. № 91 в котором норма Санитарного разрыва от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до границы территорий учреждений дошкольного образования, общего среднего образования для количества машино-мест предусмотренного проектом увеличена на 5м. и составляет 20 метров. т.о. реализация проекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» будет заведомо не соответствовать нормам СанПин.
На участке дороги предусмотренной проектом находится УО «Колодищанский ясли-сад №1» Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 N 8 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования» содержит обязательные требования к территории учреждений дошкольного образования:
«п.15. Земельный участок, на котором располагается учреждение дошкольного образования, должен быть:
хорошо проветриваемым и инсолируемым;
удаленным от транспортных магистралей, промышленных, коммунальных и других предприятий, которые могут служить источниками шума и загрязнения воздуха;
иметь ограждение высотой не менее 1,6 м, безопасное по конструкции, а по внешнему периметру предусматривать полосу деревьев или кустарниковых насаждений шириной не менее 5 м. в соответствии с материалами проекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» данная дорога имеет категорию Г и относится к Магистральным улицам и дорогам в соответствии с ТКП 45-3.03-227-2010
Так же стоит отметить, что согласно п. 4.7 ТКП 45-3.03-19-2006* «Автомобильные дороги» и ТКП 45-2.04-154-2009 «Защита от шума» п. 14.4.1 автомобильные дороги грузового движения следует проектировать в обход населённых пунктов.
В соответствии с ТКП минимальная ширина обочины составляет 2 метра. По проекту ширина обочины уменьшена и составляет 1,5 метра. Мною задан вопрос в ГАИ Миноблисполкома согласовывался ли с ГАИ проект «Капитальный ремонт автомобильной дороги Подъезд от а/д Н-9031 Колодищи-Заславль к с/т «Трактор км.0,088-км1,816 (ул. Минская) Минского района» в связи с уменьшением размера обочины. В ответе №8/М -1925 от 03.10.2018 написано, что ими согласованы 22.11.2017 «Проектные решения в части геометрических параметров автодороги в полном объеме соответствуют требованиям ТКП 45-3.03-19-2006 «Автомобильные дороги. Нормам проектирования» (ширина обочины для автодороги IV технической категории составляет 2 метра, в том числе укрепленной полосы обочины 0,5 м)
4. Проведение ОО архитектурно-планировочной концепции объектов жилищного строительства (п. 19 Положения об ОО - см. выше).
В соотвествии с письмом Минского районного исполнительного комитета от 06.09.2018 №9-16/863 «участки, ранее предусмотренные под строительство школ малой вместимости, в настоящее время согласованы под строительство малоэтажных жилых домов. Согласно п. 19 положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности утвержденного Постановленем Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 Общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для: архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии детальных планов);
Согласно п.6 данного положения Общественное обсуждение осуществляется до проведения государственных экспертиз.
В связи с вышеизложенным строительство домов на участках предусмотренных Генеральным планом под строительство школы и сада является незаконным.(наверное другая формулировка нужна)
5. Обеспеченность населения д/с и школами - изучаем эту тему. Разбираемся с нормативами обеспеченности населения д/с и школами, а также требованиями Указа № 72.
В настоящее время в а.г. Колодищи функционирует одна школа рассчитанная на 30 классов – комплектов. В настоящее время в школе учатся 46 классов (3,4,6,7 – е классы учатся во вторую смену). В последнее время построены многоэтажные дома по ул. Тюленина в а.г. Колодищи, по ул. Минская, в военном городке а.г. Колодищи. Согласно ч. 5 подп. 1.7 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» (далее – Указ № 72) для районов (кварталов) жилой застройки объекты социальной инфраструктуры размещаются с учетом их основных технико-экономических параметров, установленных в градостроительной документации и в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.
Согласно ч. 3 подп. 1.8 п. 1 Указа № 72 минимально необходимые объекты социальной инфраструктуры возводятся и принимаются в эксплуатацию в районе (квартале) жилой застройки параллельно со строительством жилых домов. К минимально необходимым объектам социальной инфраструктуры относятся учреждения дошкольного и общего среднего образования, медицинского обслуживания (аптеки и объекты организаций здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь), объекты почтовой связи, торговли и бытового обслуживания (подп. 1.1-1 п. 1 Указа № 72).
До настоящего времени ни одного сада и школы не было возведено, более того участки предназначенные для строительства сада и школы предусмотренные утвержденным в законодательном порядке Генеральным планом п.Колодищи так же переданы под застройку многоквартирными домами.
Ситуация, когда жилые дома возводятся и вводятся в эксплуатацию, а минимально необходимые объекты социальной инфраструктуры только «планируются» – недопустима.
6. Корректировка Генерального плана населенного пункта и ее финансирование (п.п. 4 и 6 ст. 41 и абз. 1 п. 1 ст. 42 Закона - см. выше).
Согласно письма Минского районного исполнительного комитета от 17.08.2018 №2-44/2904 Разработка градостроительного проекта общего планирования «Генеральный план а.г.Колодищи Минского района» осуществляется за счет финансовых средств ООО «Металстройпрофиль». В соответствии с п.4 ст 41 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» Местные исполнительные и распорядительные органы выступают заказчиками по разработке генеральных планов городов (за исключением областных центров, города Минска, городов областного подчинения и городов-спутников областных центров), других населенных пунктов. Финансирование разработки этих градостроительных проектов осуществляется за счет средств местных бюджетов.
.