я считаю,что правильно доплачивать 31 руб
Если закон обратной силы не имеет(раз уплатил 27 р 28.12.2020)то и всё,что с 01.01.2021 не должно уплатившего касаться— и вообще никаких доплат быть не должно.
НО если уж и сделали доплаты по принципу с 01.01.2021 из расчёта 29 руб,то тогда и недоплаченную сумму 27 по логике надо подгонять под 29 р