Ситуация со строительством вокруг микрорайона "СОСНЫ"

жителей ул.Павловского, ул. Красина

контактное лицо
...

ЗАЯВЛЕНИЕ
С 13 марта по 6 апреля 2017 г. Администрацией Заводского района г. Минска на общественное обсуждение был вынесен проект объекта «Градостроительный проект детального планирования (далее – ПДП) территории СЭЗ «Минск» (участок 3 «Радиан») (далее – участок «Радиан»). 15 марта 2017 г. совместно с разработчиками была проведена презентация материалов по указанному проекту. В процессе общественного обсуждения более 2000 жителей микрорайона «Сосны», а также прилегающих районов Минска, высказались против утверждения проекта участка «Радиан». Однако в итоговом Протоколе архитектурно-градостроительного Совета при главном архитекторе города Минска возражения граждан не учтены и признаны несущественными.
В то же время, в ПДП не учтен ряд вопросов, требующих внимания:
1. Регламенты Генерального плана г. Минска.
В соответствии со «Стратегией развития производственных территорий» Основных положений градостроительного развития г.Минска, входящих в Генеральный план г. Минска (в редакции в 2016 г.), территория проектных работ ограничена производственной зоной 233П3. Соответственно, функциональная зона в границах проектных работ – производственная, тип П3. Пункт 2 табл. 2.3.1 Системы регламентов Генерального плана г.Минска (в ред. 2016 г.) устанавливает, что производственные зоны типа П3 – это «Промышленные зоны с предприятиями… базовая санитарно-защитная зона (СЗЗ) не превышает 50 метров».
В настоящее время на участке «Радиан» функционирует ПУП «Амкодор-Радиан», производящий кислотно-свинцовые аккумуляторные батареи.
Согласно п. 6 Санитарных норм и правил «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.05.2014 № 35 (далее – СанПиН № 35), «При установлении размеров СЗЗ необходимо руководствоваться базовыми размерами СЗЗ объектов (производств), приведенными в приложении к настоящим Санитарным нормам и правилам».
Согласно Приложения к СанПиНу № 35 базовые размеры санитарно-защитных зон объектов (производств) составляют:
- 500 м. - Производство свинцовых аккумуляторов (п.188 ).
- 100 м. - Производство щелочных аккумуляторов (п.218 ).
Также в составе ПУП «Амкодор-Радиан» имеются автомобильные мастерские (грузовая и спецтехника), базовые размеры санитарно-защитных зон данных объектов составляют от 100 до 300 метров.
На участке «Радиан» функционируют:
ООО "Белита-М" («производство парфюмерно-косметической продукции» - базовый размер санитарно-защитной зоны 100 м.)
ЧУП «Витал Сервис Плюс» («предприятия по ремонту дорожных машин, автомобилей, кузовов» - базовый размер санитарно-защитной зоны 100 м.)
СООО «Евроламинат» («производства по переработке пластмасс (литье, экструзия, прессование, вакуум-формование)» - базовый размер санитарно-защитной зоны 100 м.)
Учитывая вышеизложенное, указанные объекты и производства должны быть вынесены за пределы участка «Радиан» или перепрофолированы. В противном случае, будут нарушены регламенты Генерального плана г. Минска (в редакции в 2016 г.).
2. Размещение в производственной зоне 233П3 (тип П3) зон П2-с и П2-н (подтип П2).
Пункт 1 табл. 2.3.1 регламентов Генерального плана г.Минска (в ред. 2016 г.) устанавливает, что производственные зоны типа П2 – это «Промышленные зоны с предприятиями… базовая санитарно-защитная зона (СЗЗ) не превышает 300 метров».
Согласно экспликации ПДП, следующие объекты соответствуют регламентам зоны П2:
- Экспл. номер на ДП - 1.2 – землепользователь ПУП «Амкодор-Радиан»,
- Экспл. номер на ДП - А1 – новое освоение,
- Экспл. номер на ДП - Г1-Г3 – новое освоение.
В то же время, размещение в производственной зоне 233П3 (тип П3) зон П2-с и П2-н (подтип П2), предусмотренное ПДП, противоречит регламентам Генерального плана г. Минска (в редакции в 2016 г.).
3. Озелененность территории
Согласно п. 5 таблицы «Основные технико-экономические показатели Детального плана» планируется снизить озелененность территории в границах ПДП с текущих 69% до 15,2%, а площадь санитарно-защитных зон увеличить с текущих 45,2% до 51,9%.
Между тем, согласно п. 8.2.1 ТКП 45-3.01-116 озелененность территорий промышленной застройки должна составлять не менее 20 % всей территории. При этом удельный вес озелененных территорий различного назначения (уровень озелененности) в пределах застроенных территорий поселений должен быть не менее 40 % (п. 9.2.1 ТКП 45-3.01-116).
4. Комплекс мероприятий по обращению с отходами
Согласно п. 2 ст. 23 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (ред. от 13.07.2016) «В градостроительных проектах… детального планирования должен предусматриваться комплекс мероприятий по обращению с отходами, включающий в себя:
2.1. определение количественных и качественных (химический состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей образующихся отходов;
2.2. определение мест временного хранения отходов, размещения объектов хранения и захоронения отходов, их мощностей и сроков эксплуатации;
2.3. иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об обращении с отходами, в том числе технических нормативных правовых актов».
Содержит ли ПДП указанный комплекс мероприятий по обращению с отходами, т.ч. «определение количественных и качественных (химический состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей образующихся отходов»?
5. Комплекс мероприятий по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Согласно п. 2 ст. 22 Закона Республики Беларусь от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 13.07.2016) «В… градостроительных проектах детального планирования должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по сокращению и (или) предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включающий:
2.1. информацию о качестве атмосферного воздуха и прогноз изменения качества атмосферного воздуха при размещении планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
2.2. мероприятия, направленные на оптимизацию размещения существующих и планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих наибольшее воздействие на качество атмосферного воздуха, в том числе объектов тяготения мобильных источников выбросов;
2.3. иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов».
Содержит ли ПДП указанный комплекс мероприятий, в т.ч. «информацию о качестве атмосферного воздуха и прогноз изменения качества атмосферного воздуха при размещении планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух»?
6. Планирование к размещению в ПДП абстрактных объектов строительства.
Согласно Приложения Г к ТКП 45-3.01-284-2014 перечень показателей таблицы «Основные технико-экономические показатели детального плана» включает показатели: «6 Инженерно-транспортная инфраструктура, Автомобильные стоянки, в том числе: размещаемые за пределами детального плана, Автомобильные парковки, Общее водопотребление, Объем сточных вод, Суммарная электрическая нагрузка, Суммарное теплопотребление»
Согласно абз. 1 п. 11.6.12 ТКП 45-3.01-116-2008 «Требуемое для объекта количество парковочных мест устанавливается расчетом, но не менее расчетных показателей на одно парковочное место, принятых в таблице В.1 (приложение В)».
Очевидно, что указанные выше показатели таблицы «Основные технико-экономические показатели детального плана» зависят от основных технико-экономических показателей (функционального назначения, мощности (вместимости, пропускной способности)) всех объектов строительства, а также их составных частей (для многофункциональных объектов), планируемых к размещению по ПДП.
При этом таблица «Основные технико-экономические показатели детального плана» относится к утверждаемой (обязательной) части ПДП (пункты 5.7 и 6.2 ТКП 45-3.01-284-2014).
Исходя из вышеизложенного, планирование к размещению в ПДП абстрактных объектов строительства с неопределенными основными технико-экономическими показателями (функциональное назначение, мощность (вместимость, пропускная способность)), в том числе его частей (для многофункциональных объектов) – недопустимо. Для каждого объекта общественного и производственного назначения в ПДП должны быть определены его основные технико-экономические показатели (функциональное назначение, мощность (вместимость, пропускная способность)), а для многофункциональных объектов – функциональное назначение мощность (вместимость, пропускная способность) его составных частей – зданий, сооружений и помещений.

Учитывая изложенное выше, считаем необходимым:
1. Привести функциональное назначение существующих и проектируемых на участке "Радиан" производств в соответствие с регламентами Генерального плана г. Минска.
2. Предусмотреть перенос или перепрофолирование ПУП «Амкодор-Радиан», ООО "Белита-М", ЧУП «Витал Сервис Плюс» СООО «Евроламинат».
3. Уточнить функциональное назначение и технико-экономические показатели абстрактных объектов, размещение которых предусмотрено ПДП.