вообще-то все эти #notif# и #flash# это параметры SMSC, каждый оператор реализует это как хочет (или как не хочет)
как это сделано на велкоме - читать фак по моторолам, но про велком известно тока о подтв. о доставке
флаг flash кстати можно всунуть и в заголовок SMS сообщения, но только на этапе его формирования, это умеют делать проги по отсылке SMS с использованием телефона (чз кабель/IrDA) и наверно некоторые телефоны
SMSC же при получении SMS может просматривать тело сообщения на предмет наличия команд (#notif#, #flash#, и т.д.) и корректировать заголовок сообщения, на МТС в Москве, например, таким образом реализуется целая система управлением параметрами отсылаемых SMS (подтв. всегда, отсылка с задержной, в указанное время и тд.)