ice-9, 0,0 - полная глупость - это тоже самое, что штрафовать/лишать за превышение скорости на 1 км/ч
ДТП в основном совершают 2+ промилле
и еще: есть такое понятие - как коррупционная емкость закона.
можно сделать 0,0 - ДТП от этого меньше не станет, но зато ГАИ будут себя чувсвовать вершителями судеб и королями на дороге (будут чаще вымогать деньги)