Теплосчетчик: за и против

О ПОДГОТОВКЕ К РАБОТЕ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2015/2016 ГОДА

В целях обеспечения бесперебойного снабжения топливно-энергетическими ресурсами и подготовки к устойчивой работе в осенне-зимний период 2015/2016 года Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому с учетом результатов функционирования в отопительном сезоне 2014/2015 года источников электрической и тепловой энергии, газовых, электрических и тепловых сетей, объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, организаций разработать до 1 июня 2015 г. и реализовать до 1 октября 2015 г. организационно-технические мероприятия, обеспечивающие устойчивое и надежное топливо- и энергоснабжение потребителей в осенне-зимний период 2015/2016 года.
Рекомендовать образование при обл-, гор- и райисполкомах и в организациях комиссий для координации проведения подготовительных и ремонтных работ, создания необходимых запасов топлива.
2. Установить объемы:
выполняемых в 2015 году республиканскими унитарными предприятиями электроэнергетики, входящими в состав государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", и организациями жилищно-коммунального хозяйства работ по замене и строительству тепловых сетей согласно приложениям 1 и 2, предусмотрев использование предварительно изолированных труб в максимально возможных по технико-экономическим показателям объемах. При принятии иного проектного решения необходимо согласование с областными и Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации;
создаваемых к началу отопительного сезона 2015/2016 года запасов топочного мазута согласно приложению 3;
создаваемых на 1 октября 2015 г. запасов древесного топлива (сырья) для организаций жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению 4.
3. Газо- и энергоснабжающим организациям при заключении договоров с потребителями природного газа, электрической и тепловой энергии предусматривать объем отпуска им энергетических ресурсов только на основании утвержденных в установленном порядке норм расхода этих энергоресурсов на производство единицы продукции (работ, услуг) или предельных уровней потребления, а также с учетом выполнения потребителями договорных условий оплаты потребленных энергоресурсов.
Организациям Министерства лесного хозяйства при заключении договоров с потребителями древесного топлива предусматривать объем отпуска им древесного топлива только на основании утвержденных решений облисполкомов об обеспечении древесным топливом потребителей, а также с учетом выполнения потребителями договорных условий оплаты потребленного древесного топлива.
4. Министерству энергетики:
обеспечить в подчиненных организациях к началу отопительного сезона 2015/2016 года готовность электрических станций, тепло- и электрогенерирующих установок и оборудования, газовых, тепловых и электрических сетей к работе в период максимальных нагрузок;
с участием Белорусского государственного концерна по нефти и химии, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома разработать до 15 сентября 2015 г. варианты топливоснабжения и режимов энергоснабжения потребителей в осенне-зимний период 2015/2016 года в условиях возможного снижения поставок энергоносителей, а также в случаях возникновения аварийных ситуаций и резкого похолодания;
по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом утвердить до 15 сентября 2015 г. графики ограничения и отключения потребителей электрической и тепловой энергии от электрических и тепловых сетей при возникновении аварийных ситуаций;
утверждать ежеквартально за 20 дней до начала квартала республиканский график ограничения снабжения организаций-регуляторов природным газом и очередности их отключения от системы газоснабжения в случае нарушения технологического режима работы данной системы вследствие аварий и изменения режимов газопотребления.
5. Министерству по чрезвычайным ситуациям обеспечить реализацию мероприятий технического (технологического, поверочного) характера по котельным, снабжающим тепловой энергией объекты жилищного фонда, а также объекты социального и культурно-бытового назначения, в части качественного проведения планового ремонта и режимно-наладочного испытания котлов, их технического освидетельствования и технического диагностирования, ремонта вспомогательного котельного оборудования, наличия и восстановления работоспособности топливных систем и хозяйств, обеспечивающих работу котельных на резервных видах топлива, наличия необходимого запаса резервных видов топлива в целях надежного обеспечения потребителей тепловой энергией и осуществлять совместно с Министерством энергетики контроль за реализацией мероприятий по оснащению организаций автономными источниками электрической энергии.
Министерству энергетики провести до начала отопительного сезона 2015/2016 года обследование объектов жизнеобеспечения, в том числе имеющих электроприемники первой категории надежности электроснабжения, обратив особое внимание на техническое состояние автономных источников электроснабжения, оснащенность и работоспособность устройств автоматического ввода резерва.
При выявлении фактов невыполнения юридическими лицами мероприятий по подготовке котельных к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года в установленные сроки материалы обследования не позднее семи дней со дня его проведения направлять республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в соответствии с принадлежностью обследуемых объектов облисполкомам и Минскому горисполкому для принятия необходимых мер.
6. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом:
обеспечить до начала отопительного сезона 2015/2016 года приведение находящихся на балансе юридических лиц кабельных линий электропередачи напряжением 0,4, 6 и 10 кВ (в первую очередь в схемах электроснабжения объектов жизнеобеспечения) в соответствие с требованиями нормативных документов;
принять меры по приведению до 20 сентября 2015 г. в рабочее состояние источников электрической энергии и теплогенерирующих установок, в том числе автономных, а также по обеспечению их необходимыми запасами топлива;
принять меры по обеспечению надлежащего технического состояния автономных источников электрической энергии на объектах жизнеобеспечения, в том числе имеющих электроприемники первой категории надежности электроснабжения, оснащенности и работоспособности устройств автоматического ввода резерва;
завершить до 20 сентября 2015 г. подготовительные работы к осенне-зимнему периоду 2015/2016 года и обеспечить оформление до 1 октября 2015 г. актов проверки готовности и паспортов готовности к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года организаций - потребителей тепловой энергии и теплоисточников, а также организаций, транспортирующих тепловую энергию;
обеспечить заготовку государственными топливоснабжающими и заготовительными организациями, юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, дров и древесины на корню в первоочередном порядке в полосах леса, прилегающих к просекам воздушных линий электропередачи напряжением 6 - 750 кВ;
предусматривать при наличии технической возможности приоритетное использование для целей энергообеспечения местных видов топлива (торфяные брикеты, древесное топливо и другое).
7. Облисполкомам и Минскому горисполкому:
7.1. в установленном порядке обеспечить:
своевременное финансирование мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социального и культурно-бытового назначения к отопительному сезону 2015/2016 года в пределах средств, предусмотренных на эти цели;
финансирование закупки торфяных брикетов, каменного угля и дров организациями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов, а также возмещение топливоснабжающим организациям разницы в ценах на топливо, реализуемое населению;
закупку в 2015 году топливоснабжающими организациями, находящимися в коммунальной собственности, торфяных брикетов у организаций, входящих в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз", в рекомендуемых объемах согласно приложению 5 и их своевременную оплату данными организациями, не допуская просроченной задолженности за них;
оказание содействия энергоснабжающим организациям, входящим в состав государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", в ликвидации ими аварий в осенне-зимний период 2015/2016 года в магистральных и распределительных тепловых сетях с привлечением в установленном порядке персонала, транспорта и средств механизации других организаций;
погашение до 1 августа 2015 г. просроченной задолженности за:
отпущенную ведомственными котельными тепловую энергию организациям, финансируемым за счет средств республиканского и местных бюджетов, и для нужд населения;
древесное топливо (сырье), отпущенное организациями Министерства лесного хозяйства организациям жилищно-коммунального хозяйства и топливоснабжающим организациям коммунальной формы собственности;
7.2. совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь:
принять меры по созданию запасов топлива в котельных, обеспечивающих тепловой энергией объекты жилищного фонда, а также объекты социального и культурно-бытового назначения;
обеспечить к началу отопительного сезона 2015/2016 года исправность ранее установленных приборов учета тепловой энергии и систем автоматического регулирования отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов (20 квартир и более), находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении подчиненных организаций;
обеспечить оснащение котельных и мини-ТЭЦ, использующих местные виды топлива, площадками и навесами (крытыми складами) для сушки и хранения твердого топлива (сырья);
обеспечивать снабжение горячей водой потребителей в районных центрах, городских поселках и сельской местности в межотопительный период от котельных, в которых имеется соответствующее оборудование, исключительно с использованием местных видов топлива;
обеспечить к отопительному сезону 2015/2016 года при наличии технической возможности оснащение запорной арматурой мест общего пользования в подъездах многоквартирных жилых домов;
обеспечить с учетом технической возможности при устойчивой положительной температуре наружного воздуха отключение отопления мест общего пользования в подъездах жилых домов, в первую очередь прошедших тепловую реабилитацию;
продолжить работу по оснащению многоквартирных жилых домов, принятых на баланс организациями жилищно-коммунального хозяйства в 2014 - 2015 годах, приборами учета тепловой энергии и системами автоматического регулирования отопления и горячего водоснабжения с учетом технической возможности и экономической целесообразности их установки;
обеспечить к отопительному сезону 2015/2016 года перенастройку программ систем автоматического регулирования подачи тепловой энергии для исключения нерационального использования тепловой энергии в зданиях жилищного фонда, прошедших тепловую реабилитацию, а также для возможности снижения температуры внутри административных, производственных, общественных зданий в праздничные и выходные дни;
обеспечить использование резервного фонда групповых приборов учета тепловой энергии для замены вышедших из строя таких приборов;
обеспечить к отопительному сезону 2015/2016 года наличие структурных схем теплоснабжения во всех населенных пунктах и при необходимости их актуализацию;
обеспечить в 2015 году в системе жилищно-коммунального хозяйства расход тепловой энергии на ее транспортировку в тепловых сетях <*> на уровне не более 12 процентов;
принять меры по завершению в 2015 году работ по оптимизации режимов, а также состава основного и вспомогательного оборудования котельных, имеющих повышенный расход топлива и электрической энергии, на отпущенную тепловую энергию согласно приложению 6;
--------------------------------
<*> Величина расхода тепловой энергии на ее транспортировку в тепловых сетях определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства дифференцированно в разрезе областей и г. Минска.

7.3. совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации разработать и до 1 июля 2015 г. утвердить графики оснащения в 2015 - 2017 годах многоквартирных жилых домов (от 8 до 20 квартир), находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении подчиненных организаций, приборами учета тепловой энергии и системами автоматического регулирования отопления и горячего водоснабжения с учетом технической возможности и экономической целесообразности их установки;
7.4. совместно с Министерством энергетики, Министерством лесного хозяйства, другими заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь:
определить до 15 июня 2015 г. потребность населения и организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, в торфяных брикетах, каменном угле и дровах на предстоящий отопительный сезон и принять необходимые меры по ее удовлетворению;
оказывать содействие энергоснабжающим организациям, входящим в состав государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", в ликвидации ими массовых повреждений линий электропередачи при стихийных явлениях с привлечением в установленном порядке персонала, транспорта и средств механизации других организаций;
7.5. совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства, Министерством энергетики и другими заинтересованными обеспечить до 1 сентября 2015 г. полное укомплектование диспетчерских служб и аварийно-восстановительных бригад необходимой техникой и персоналом для оперативного устранения аварийных ситуаций;
7.6. организовать пункты временного размещения и питания лиц без определенного места жительства в случае наступления экстремально низких температур наружного воздуха.
8. Облисполкомам и Минскому горисполкому, Министерству энергетики, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, Министерству транспорта и коммуникаций, Министерству промышленности, Министерству обороны, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству архитектуры и строительства, Министерству по чрезвычайным ситуациям, другим республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, принять дополнительные меры по обеспечению в осенне-зимний период 2015/2016 года:
надежной работы источников и систем тепло- и электроснабжения, аварийно-ремонтных служб, оперативного устранения последствий аварий, не допуская нарушения эксплуатации систем энергоснабжения и инженерного обеспечения жилых домов, производственных и административных зданий и сооружений, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения;
сохранности и пожарной безопасности объектов, возможности подъезда в экстремальных ситуациях к населенным пунктам и источникам противопожарного водоснабжения.
9. Белорусскому государственному концерну по нефти и химии к осенне-зимнему периоду 2015/2016 года организовать производство и создание необходимых запасов зимнего дизельного топлива, поставку его потребителям и на автозаправочные станции общего пользования для обеспечения работы транспортного комплекса.
10. Министерству информации совместно с Государственным комитетом по стандартизации, Министерством энергетики и Министерством жилищно-коммунального хозяйства обеспечить освещение в августе - октябре 2015 г. в средствах массовой информации хода подготовки объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и транспорта к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года, а также пропаганду экономного использования топливно-энергетических ресурсов.
11. Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством информации, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом обеспечить на постоянной основе информирование населения о предупреждении чрезвычайных ситуаций и порядке действия граждан при получении сигналов оповещения.
12. Департаменту по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации совместно с областными и Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов названного Департамента осуществить промежуточный контроль за ходом работы по оптимизации режимов, а также состава основного и вспомогательного оборудования котельных, имеющих повышенный расход топлива и электрической энергии, на отпущенную тепловую энергию и о результатах проинформировать Министерство экономики до 25 августа 2015 г.
13. Руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, организаций под персональную ответственность обеспечить до 1 октября 2015 г. полную готовность объектов к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года и выполнение поручений, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому представить до 25 августа 2015 г. в Министерство экономики информацию о ходе выполнения заданий по созданию запасов топлива и реализации мероприятий по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года, а также о погашении просроченной задолженности за древесное топливо, торфяные брикеты и тепловую энергию, отпущенные организациями Министерства лесного хозяйства, организациями, входящими в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз", и ведомственными котельными соответственно.
Министерству экономики обобщить указанную информацию и 9 сентября 2015 г. внести в установленном порядке необходимые материалы для рассмотрения вопроса о готовности республики к работе в предстоящий отопительный сезон на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

Премьер-министр Республики Беларусь А.Кобяков