д.Боровляны, ул.40 Лет Победы,д.30А, ИСК Комфортабельный дом

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 июня 2011 г. N 716

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

Во исполнение статьи 3 Закона Республики Беларусь от 30 ноября 2010 года "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452 "Об утверждении Положения о порядке приемки объектов в эксплуатацию" (СП Республики Беларусь, 1991 г., N 34, ст. 416);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 1993 г. N 781 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452" (СП Республики Беларусь, 1993 г., N 32, ст. 627);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. N 427 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 34, 5/2897);
подпункт 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2006 г. N 1020 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 130, 5/22730);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2009 г. N 203 "О внесении дополнений и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 53, 5/29327);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2009 г. N 887 "О некоторых вопросах приемки объектов в эксплуатацию" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 162, 5/30102);
пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 648 "Об утверждении Положения о порядке получения решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства вновь создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений) и вводе их в эксплуатацию и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 110, 5/31772);
подпункт 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2010 г. N 1136 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 186, 5/32277);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 2011 г. N 168 "О внесении изменений в Положение о порядке приемки объектов в эксплуатацию" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 21, 5/33321);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2011 г. N 352 "О внесении изменения в Положение о порядке приемки объектов в эксплуатацию" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 36, 5/33515).

Пункт 3 вступил в силу с 6 июня 2011 года (пункт 4 данного документа).

3. Министерству архитектуры и строительства обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 9 июня 2011 г., за исключением пункта 3, вступающего в силу со дня принятия настоящего постановления.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
06.06.2011 N 716

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением, разработанным в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 109, 2/1049), определяется порядок приемки в эксплуатацию законченных возведением, реконструкцией, реставрацией, капитальным ремонтом, благоустройством (далее - строительство) и подготовленных к эксплуатации (в том числе выпуску продукции, производству работ, оказанию услуг) объектов строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов (далее, если не предусмотрено иное, - объекты).
Действие настоящего Положения не распространяется на садовые домики, хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества в этих целях.
Приемка в эксплуатацию оптоволоконных линий связи (за исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
2. В настоящем Положении используются термины в значениях, определенных в статье 1 Закона Республики Беларусь "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь".
3. Объекты независимо от источников финансирования подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в соответствии с настоящим Положением.
4. Приемка в эксплуатацию выделенных в проектной документации очередей строительства, пусковых комплексов осуществляется в порядке, предусмотренном для приемки объекта в целом, с составлением отдельных актов приемки на каждые принимаемые в эксплуатацию очередь строительства, пусковой комплекс.
5. При приемке в эксплуатацию объект оценивается приемочной комиссией по следующим критериям качества:
соответствие объекта утвержденной проектной и разрешительной документации;
соответствие выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ (далее - строительно-монтажные работы), примененных материалов и изделий требованиям технических нормативных правовых актов;
соответствие исполнительной документации выполненным строительно-монтажным работам и требованиям технических нормативных правовых актов;
достижение предусмотренных проектной документацией технико-экономических показателей;
соответствие объекта требованиям нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, эксплуатационной надежности;
готовность инженерной инфраструктуры обеспечивать подачу и отведение ресурсов в объемах, предусмотренных проектной документацией.
При приемке в эксплуатацию выделенных в проектной документации очередей строительства, пусковых комплексов (в том числе в многосекционных жилых домах) приемочной комиссией оценивается помимо соответствия их указанным в части первой настоящего пункта критериям качества выполнение одновременно следующих условий:
возможность изолированно, полноценно и безопасно осуществлять эксплуатацию принимаемых в эксплуатацию очереди строительства, пускового комплекса, а также обеспечивать теплотехнический режим в примыкающих к принимаемым в эксплуатацию очереди строительства, пусковому комплексу помещениях;
доступность общих узлов инженерного оборудования для их обслуживания в процессе эксплуатации очереди строительства, пускового комплекса;
возможность обеспечения подъезда автомобилей специального назначения и аварийных служб к принимаемым в эксплуатацию очереди строительства, пусковому комплексу.
Приемка в эксплуатацию объектов, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, не соответствующих названным в части первой настоящего пункта критериям качества, и (или) при невыполнении названных в части второй настоящего пункта условий запрещается.
При необходимости приемочные комиссии проводят контрольные измерения, назначают контрольные опробования, испытания и проверки.
6. Приемка в эксплуатацию объектов оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию по формам, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства.
Акт приемки объекта в эксплуатацию подписывается всеми членами приемочной комиссии. Отказ члена приемочной комиссии от подписания акта должен быть оформлен письменно не позднее даты окончания работы приемочной комиссии с обоснованием причин отказа.
7. По окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию, для его утверждения или мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации.
Акт приемки объекта в эксплуатацию утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию, в течение 15 дней со дня его подписания членами комиссии (с учетом необходимости соблюдения сроков, установленных в пункте 29 и части первой пункта 32 настоящего Положения).
Утверждение акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается при отсутствии в данном акте подписи хотя бы одного члена приемочной комиссии и письменного отказа члена приемочной комиссии от его подписания.
8. Датой приемки в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию.
Объекты, по которым сроки утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию истекли, считаются непринятыми, и по ним приемочные комиссии назначаются повторно.
9. Со дня утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию полномочия приемочной комиссии прекращаются.
Вся документация по приемке в эксплуатацию объекта хранится у заказчика (застройщика), а в случае передачи объекта на баланс эксплуатирующей организации - в эксплуатирующей организации. Срок хранения - постоянно.
10. В случае нарушения порядка приемки объекта в эксплуатацию председатель, члены приемочной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством.
Эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта без его приемки в эксплуатацию в установленном порядке либо с нарушением этого порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ

11. Настоящей главой устанавливается порядок приемки в эксплуатацию объектов, за исключением финансируемых физическими лицами одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, нежилых капитальных построек на придомовой территории, дач и гаражей.
12. Организация приемки в эксплуатацию объекта возлагается на застройщика (в случае заключения договора строительного подряда - на заказчика) и производится за его счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.
13. Жилые дома, проектной документацией на которые предусмотрено наличие встроенных и пристроенных помещений для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера (далее - встроенные и пристроенные помещения), принимаются в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ, включая работы во встроенных и пристроенных помещениях.
Допускается приемка в эксплуатацию жилых домов, указанных в части первой настоящего пункта, без завершения строительно-монтажных работ во встроенных и пристроенных помещениях при соблюдении следующих условий:
строительство встроенных и пристроенных помещений выделено проектной документацией в отдельную очередь строительства или пусковой комплекс;
в полном объеме обеспечено возведение несущих и ограждающих конструкций встроенных и пристроенных помещений, а также проектное сопротивление теплопередаче наружных ограждающих конструкций в местах примыкания конструкций жилого дома;
обеспечены безопасные условия эксплуатации жилой части дома.
Встроенные и пристроенные помещения в таких случаях принимаются в эксплуатацию по отдельному акту приемки объекта в эксплуатацию и в порядке, установленном настоящим Положением.
14. До ввода жилого дома в эксплуатацию должны быть полностью завершены все предусмотренные проектной документацией работы по внутренней отделке помещений. Также должны быть выполнены в полном объеме работы в помещениях общего пользования и по инженерному обеспечению объекта.
Жилые дома (за исключением общежитий, жилых помещений социального пользования, строящихся (реконструируемых) сельскохозяйственными организациями жилых домов (квартир), реконструируемых этими организациями объектов под жилые помещения, предоставляемых в дальнейшем работникам этих организаций и организаций социально-культурной сферы на условиях договора найма служебного жилого помещения) могут приниматься в эксплуатацию без выполнения в полном объеме подготовительных работ под отделку стен и потолков (кроме штукатурки), работ по внутренней отделке помещений (оклейка обоями, окраска, облицовка), без встроенной мебели, покрытия полов, установки дверных блоков в межкомнатных перегородках, сантехнических приборов и оборудования (кроме унитазов, приборов учета воды и газа), электрических плит, а жилые дома в сельской местности - кроме того, без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек на придомовой территории, благоустройству после внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.
При финансировании физическими лицами жилых помещений в жилых домах их приемка в эксплуатацию без выполнения работ, перечисленных в части второй настоящего пункта, допускается только при наличии письменного отказа этих физических лиц от выполнения таких работ.
15. В случае заключения договора строительного подряда подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о дате завершения строительства объекта в сроки, позволяющие заказчику своевременно назначить приемочную комиссию, а также сообщить данные о представителях подрядчика, участвующих в работе комиссии.
Заказчик, получивший уведомление подрядчика о дате готовности к сдаче объекта, обязан в течение 20 календарных дней приступить к его приемке в эксплуатацию в установленном порядке.
16. Приемочные комиссии назначаются заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией путем принятия соответствующего решения (приказа, постановления, распоряжения), в котором указываются состав приемочной комиссии, ее председатель, назначаемый из числа ее членов, устанавливаются даты начала и окончания работы комиссии.
17. Приемочные комиссии назначаются не позднее 30 дней до начала приемки в эксплуатацию объекта, а по объектам, нормативные сроки продолжительности строительства которых составляют менее 30 дней, - не менее чем за 15 дней.
18. В состав приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов включаются представители застройщика (заказчика и подрядчика - в случае заключения договора строительного подряда), разработчика проектной документации, эксплуатационной организации при ее наличии, местного исполнительного и распорядительного органа, органа государственного пожарного надзора.
В состав приемочной комиссии могут быть включены представители других государственных органов, иных организаций по согласованию с этими органами, организациями.
При приемке в эксплуатацию многоквартирных жилых домов организаций застройщиков, товариществ собственников в состав приемочной комиссии включаются председатели правлений указанных организаций (с их согласия).
19. Застройщик (заказчик и подрядчик - в случае заключения договора строительного подряда) представляет приемочной комиссии необходимые для работы комиссии документы по перечню, определяемому Министерством архитектуры и строительства.
20. Соответствие принимаемых в эксплуатацию объектов проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности должно подтверждаться заключениями государственных органов (их структурных подразделений), иных государственных организаций согласно приложению (далее, если не указано иное, - органы государственного надзора), выдаваемыми в пределах их компетенции в соответствии с законодательством. При этом органы государственного строительного надзора выдают свое заключение с учетом наличия заключений по данному объекту других органов государственного надзора.
21. Заказчик, застройщик либо уполномоченная ими организация до начала работы приемочной комиссии представляют в органы государственного надзора заявление, а также другие предусмотренные законодательством документы.
22. Органы государственного надзора в срок не более 15 дней со дня подачи заявления, если иной срок не установлен законодательством, выдают положительное заключение по объекту или мотивированный отказ.
Приемка в эксплуатацию объекта без наличия положительных заключений всех органов государственного надзора, которые должны выдавать их по данному объекту, не допускается.
Заключения органов государственного надзора прилагаются к акту приемки объекта в эксплуатацию и являются его неотъемлемой частью.
23. При приемке в эксплуатацию объекта в период года, неблагоприятный для выполнения отдельных видов работ, с согласия заказчика разрешается перенос сроков их выполнения на ближайший благоприятный период года, если это не препятствует нормальной эксплуатации объекта. Перечень, объемы, стоимость и сроки проведения этих видов работ устанавливаются заказчиком, застройщиком либо уполномоченной ими организацией по согласованию с разработчиком проектной документации, а также органами государственного надзора, выдающими заключения по данному объекту, и отражаются в акте приемки объекта в эксплуатацию.
Приемка в эксплуатацию перенесенных на благоприятный период года работ производится после их выполнения в порядке, установленном настоящим Положением.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ФИНАНСИРУЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ОДНОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ, КВАРТИР В БЛОКИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ, НЕЖИЛЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ

24. При приемке в эксплуатацию финансируемых физическими лицами одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, нежилых капитальных построек на придомовой территории приемочные комиссии назначаются местными исполнительными и распорядительными органами.
В состав приемочных комиссий включаются представители застройщика (заказчика и подрядчика - в случае заключения договора строительного подряда), местных исполнительных и распорядительных органов, государственных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, органов государственного пожарного надзора и территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
25. Местные исполнительные и распорядительные органы могут создавать постоянно действующие приемочные комиссии.
26. Финансируемые физическими лицами одноквартирные жилые дома, квартиры в блокированных жилых домах могут приниматься в эксплуатацию без выполнения отдельных видов работ, в том числе по внутренней и наружной отделке, а в сельской местности - кроме того, без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек на придомовой территории, благоустройству, если это соответствует проектной документации и не препятствует эксплуатации объекта, функционированию инженерной инфраструктуры. При этом должны быть выполнены в полном объеме предусмотренные проектной документацией работы по инженерному обеспечению объекта (включая установку индивидуальных приборов учета).
27. Для получения утвержденного местными исполнительными и распорядительными органами акта приемки объекта в эксплуатацию физические лица, финансирующие одноквартирные жилые дома, квартиры в блокированных жилых домах, нежилые капитальные постройки на придомовой территории, подают в названные органы заявление с приложением документов, указанных в подпункте 9.3.4 пункта 9.3 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 119, 1/11590).
28. Если при строительстве финансируемых физическими лицами одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, нежилых капитальных построек на придомовой территории требовалось получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, соответствие таких объектов проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности должно подтверждаться соответствующим заключением органа государственного строительного надзора, являющимся обязательным приложением к акту приемки объекта в эксплуатацию.
29. Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют выдачу утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию на безвозмездной основе не позднее 15 дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций - в течение одного месяца со дня подачи заявления.

ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ДАЧ И ГАРАЖЕЙ

30. При приемке в эксплуатацию дач и гаражей приемочные комиссии назначаются органами управления дачных, гаражных кооперативов в соответствии с компетенцией, определяемой уставами дачных, гаражных кооперативов.
В состав приемочных комиссий включаются представители застройщика (заказчика и подрядчика - в случае заключения договора строительного подряда), органа управления дачного, гаражного кооператива, местных исполнительных и распорядительных органов, государственных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.
31. Для получения утвержденного органом управления дачного кооператива акта приемки объекта в эксплуатацию лица, финансирующие строительство дач, подают в указанный орган заявление, документ о предоставлении земельного участка для дачного строительства и утвержденную проектную документацию.
Для получения утвержденного органом управления гаражного кооператива акта приемки объекта в эксплуатацию лица, финансирующие строительство гаража, подают в указанный орган заявление.
32. Орган управления дачного, гаражного кооператива обеспечивает приемку в эксплуатацию и осуществляет выдачу утвержденного акта приемки в эксплуатацию дачи, гаража на безвозмездной основе в течение 15 дней, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций - в течение одного месяца со дня подачи заявления.
Если при строительстве дач, гаражей было выдано разрешение на производство строительно-монтажных работ, соответствие таких объектов проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности должно подтверждаться соответствующим заключением органа государственного строительного надзора, являющимся обязательным приложением к акту приемки объекта в эксплуатацию.
33. Приемка в эксплуатацию дач допускается без выполнения отдельных видов работ, указанных в пункте 26 настоящего Положения.

ГЛАВА 5
ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

34. Объекты производственной инфраструктуры подлежат приемке в эксплуатацию в порядке, определенном в главах 1 и 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, изложенных в настоящей главе.
35. Объекты производственной инфраструктуры допускаются к приемке в эксплуатацию только после подтверждения рабочей комиссией по приемке оборудования (далее - рабочая комиссия) готовности смонтированного оборудования к эксплуатации, выпуску продукции (выполнению работ, оказанию услуг) в соответствии с проектной документацией.
36. Рабочая комиссия назначается застройщиком, заказчиком либо уполномоченной ими организацией. В состав рабочей комиссии включаются представители застройщика (заказчика и подрядчиков, в том числе осуществивших монтажные и пусконаладочные работы, - в случае заключения договоров строительного подряда), разработчика проектной документации, эксплуатационной организации при ее наличии, а при необходимости - и представители поставщика (изготовителя) оборудования. Кроме того, в состав рабочей комиссии по согласованию с другими организациями и органами государственного надзора могут быть включены их представители.
37. До приемки рабочей комиссией оборудования застройщиком (подрядчиком - в случае заключения договора строительного подряда) должны быть проведены индивидуальные испытания отдельных установленных на объекте машин, механизмов и агрегатов. Порядок их проведения должен соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов.
38. Решение рабочей комиссии оформляется актом приемки оборудования после комплексного опробования по форме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства.
39. При приемке в эксплуатацию объекта производственной инфраструктуры приемочной комиссией также оцениваются:
результаты индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования;
подготовленность объекта к эксплуатации и выпуску продукции (выполнению работ, оказанию услуг) в объемах, соответствующих нормам освоения проектных мощностей в начальный период эксплуатации;
наличие мероприятий по обеспечению на объекте условий труда в соответствии с требованиями взрыво- и пожаробезопасности, производственной санитарии, охраны окружающей среды;
выполнение других требований технических нормативных правовых актов.

Приложение
к Положению о порядке
приемки в эксплуатацию
объектов строительства

ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ), ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫДАЮЩИХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРИ ПРИЕМКЕ ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

1. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
2. Уполномоченные государственные органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор.
3. Инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации по областям и г. Минску, специализированная инспекция Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации (при приемке в эксплуатацию объектов, по которым требовалось получение разрешения на производство строительно-монтажных работ).
4. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госпромнадзор) (при приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных).
5. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям (Госатомнадзор) (при приемке в эксплуатацию объектов, ему подконтрольных).
6. Министерство культуры (при приемке в эксплуатацию объектов, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь).
7. Органы государственного энергетического надзора (при приемке в эксплуатацию объектов, им подконтрольных).
8. Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь (при приемке в эксплуатацию дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей).
9. Обособленные территориальные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (при приемке в эксплуатацию объектов производственного и социально-бытового назначения, кроме объектов реконструкции и ремонта).
10. Органы государственного надзора и контроля за деятельностью по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям (при приемке в эксплуатацию объектов гражданской обороны).

В.В.САВИЦКИЙ,
член правления республиканского
государственно-общественного объединения
"Белорусское общество "Знание"

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 4 марта 2010 г.

Обеспечение сохранности жилищного фонда, увеличение срока службы жилых домов, повышение уровня благоустройства жилищ являются важными государственными задачами, решение которых наряду с развитием жилищного строительства создает необходимые условия для реализации гарантируемого Конституцией Республики Беларусь права граждан на жилище.
Построенный и введенный в эксплуатацию жилой дом, как и любой товар (изделие, продукция), имеет нормативный и гарантийный сроки эксплуатации.
Нормативный срок эксплуатации жилого дома - это экономически целесообразный период эксплуатации здания. Нормативный срок эксплуатации должен указываться в проектной документации на строительство дома.
Гарантийный срок эксплуатации жилого дома - это срок, в течение которого подрядчик гарантирует соответствие строительной продукции установленным требованиям при условии соблюдения потребителем правил ее эксплуатации и технического обслуживания. Этот срок исчисляется с момента передачи продукции потребителю. В течение гарантийного срока изготовитель устраняет за счет собственных средств все возникшие по его вине неисправности (несоответствия или дефекты).
Гарантийное обязательство - это обязательство предприятия-изготовителя перед заказчиками-потребителями по надежности эксплуатации в течение гарантийного срока поставляемой продукции.

Основные требования действующих технических
нормативных и правовых актов

В Государственном стандарте Республики Беларусь СТБ 1154-99 "Жилище. Основные положения", утвержденном приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 21 января 1999 г. N 8 (далее - СТБ 1154-99), установлены основные требования, предъявляемые при проектировании, строительстве и эксплуатации благоустроенных жилых домов, а также требования, характеризующие потребительские свойства жилищ.
Все благоустроенные жилые дома независимо от форм собственности, источников финансирования, ведомственной принадлежности и способов строительства подлежат приемке в эксплуатацию в порядке, установленном государственными строительными нормами Республики Беларусь.
Не допускаются к приемке в эксплуатацию объекты, построенные с отступлением от проекта, утвержденного в установленном порядке, или же построенные по проектам, не прошедшим государственную вневедомственную экспертизу.
Статьями 60, 61 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (далее - Закон N 300-З) предусмотрено, что возведенный строительный объект должен соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности в течение нормативного срока его эксплуатации.
Разработчик проектной документации и подрядчик обязаны обеспечить безопасность объекта строительства в течение нормативного срока его эксплуатации (службы), а в случае, если этот срок не установлен, - в течение двадцати лет при условии соблюдения пользователем правил его эксплуатации.
Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует возможность эксплуатации объекта строительства в течение установленного гарантийного срока.
Требования об устранении дефектов предъявляются заказчиком, собственником (владельцем) объекта строительства подрядчику в течение гарантийного срока. Устранение подрядчиком дефектов производится в срок, согласованный с заказчиком, собственником (владельцем) объекта строительства.
Заказчик, собственник (владелец) объекта строительства вправе устранить выявленные дефекты самостоятельно с отнесением на счет подрядчика расходов по их устранению, если подрядчик отказался их устранить либо нарушил согласованный срок их устранения. Размер расходов по устранению дефектов определяется на основании цен, действующих на время выполнения соответствующих строительных работ.

Нормативные и гарантийные сроки эксплуатации жилых домов

В соответствии с Временным республиканским классификатором основных средств и нормативных сроков их службы, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 21.11.2001 N 186, сроки службы жилых домов составляют:
здания каменные, особо капитальные, стены кирпичные толщиной в 2,5 - 3,5 кирпича или кирпичные с железобетонным или металлическим каркасом, перекрытия железобетонные - 125 лет;
здания с кирпичными стенами толщиной в 1,5 - 2,5 кирпича, перекрытия железобетонные, бетонные или деревянные; с крупноблочными стенами, перекрытия железобетонные - 125 лет;
здания со стенами облегченной кладки из кирпича, монолитного шлакобетона - 100 лет;
здания с крупнопанельными стенами, перекрытия железобетонные - 80 лет;
здания со стенами смешанными, деревянными рублеными или брусчатыми - 50 лет;
здания сборно-щитовые, каркасно-засыпные - 30 лет.
Согласно пункту 2.5 СТБ 1154-99 гарантийный срок эксплуатации объектов жилищного строительства независимо от форм собственности подрядчиков, их подчиненности и источников финансирования строительства при соблюдении потребителем условий эксплуатации должен быть не менее 2 лет с учетом того, что в указанный срок подрядчик за счет собственных средств устраняет выявленные в процессе эксплуатации допущенные им дефекты.

Требования и нормы по надлежащей эксплуатации жилых домов

Жилой дом представляет собой сложный инженерный комплекс. Он состоит из большого количества различных конструктивных элементов, выполняющих свое определенное назначение. Части здания находятся в тесной зависимости между собой, поэтому неисправности одной части здания могут привести к значительным повреждениям других его частей, а иногда и всего здания, что влечет за собой ухудшение бытовых условий жильцов.
Со временем каждое жилое здание, а также его инженерные системы и оборудование постепенно изнашиваются. Чтобы здание служило долго и надежно (как минимум в течение нормативного срока), должна быть обеспечена правильная техническая эксплуатация как всего здания в целом, так и каждого жилого помещения.
Под технической эксплуатацией понимаются комплекс мероприятий и такая организация содержания здания, которые обеспечивают сохранение дома в целом и каждой его составляющей части в нормальном состоянии до естественного износа. Для нормальной эксплуатации здания необходимо выполнять как профилактические обследования и планово-предупредительные ремонты, так и восстановление отдельных конструктивных элементов при капитальном ремонте здания. Эти требования касаются не только здания в целом, но и каждого жилого помещения в отдельности.
На законодательном уровне обязанности собственников, пользователей при эксплуатации объекта строительства определены статьей 65 Закона N 300-З.
Закон N 300-З предписывает собственникам, пользователям эксплуатировать жилой дом в соответствии с требованиями законодательства, а также целевым и функциональным его назначением.
Собственники и пользователи жилого дома, в частности, обязаны:
сохранять архитектурный облик жилого здания;
проводить осмотры технического состояния жилого здания;
содержать жилой дом в надлежащем техническом, санитарно-гигиеническом, противопожарном, экологическом и архитектурно-эстетическом состоянии;
соблюдать требования в области охраны окружающей среды;
хранить в течение всего нормативного срока эксплуатации жилого здания архитектурные и строительные проекты, копии журналов строительных работ, протоколов испытаний и проверок оборудования, а также проектную и техническую документацию на строительные работы, выполненные в процессе эксплуатации объекта строительства.
Экспертиза технического состояния эксплуатируемого объекта строительства осуществляется не реже одного раза в пять лет комиссией, создаваемой собственником объекта строительства, с участием представителя соответствующего органа государственного надзора.
При выявлении дефектов в техническом состоянии объекта строительства, создающих угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, окружающей среды, органы государственного надзора вправе выдать собственнику, пользователю эксплуатируемого объекта строительства предписание об устранении имеющихся дефектов или о проведении экспертизы технического состояния объекта строительства, а при необходимости - о временном запрещении его эксплуатации.
Собственник, пользователь объекта строительства, если иное не установлено законодательством, обязаны периодически производить ремонт эксплуатируемого объекта строительства, выполнять требования территориальных органов архитектуры и градостроительства и иных государственных органов, осуществляющих надзор за эксплуатацией возведенных объектов строительства. Периодичность ремонтов определяется правилами эксплуатации объектов строительства.
Согласно пункту 2.4 СТБ 1154-99 эксплуатация жилого дома должна обеспечиваться в строгом соответствии с проектными требованиями. Пользователь (заказчик) не вправе самовольно изменять функциональное назначение, конструктивную основу объекта, его физические параметры и эстетические качества.
Соответствующие требования по надлежащей эксплуатации жилых домов содержатся в строительных нормах Республики Беларусь "Жилые здания" (СНБ 3.02.04-03), утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.08.2003 N 165 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве", в строительных нормах Республики Беларусь "Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации" (СНБ 1.04.01-04), утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.03.2004 N 70 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве", в техническом кодексе установившейся практики "Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения" (ТКП 45-1.04-14-2005 (02250)), утвержденном приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.10.2005 N 262 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве" (далее - ТКП 45-1.04-14-2005 (02250)), и других технических нормативных правовых актах.
Важным условием сохранности жилого дома является соблюдение Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 07.12.1999 N 177.

Предельные сроки устранения неисправностей в жилых домах

В соответствии с ТКП 45-1.04-14-2005 (02250), в жилых зданиях (кроме обеспеченных централизованным управлением техническим состоянием инженерных систем и оборудования) диспетчерские службы должны принимать заявки от населения на устранение неисправностей.
Заявки должны рассматриваться в день поступления и устраняться, как правило, не позднее чем на следующий день. Для устранения неисправностей и аварий, возникающих в ночное время, выходные и праздничные дни, как правило, должны создаваться аварийно-технические службы.
В случаях невозможности оперативного устранения неисправностей, связанных с угрозой безопасности, повреждения имущества, эксплуатационные организации обязаны:
принять неотложные меры по предотвращению угрозы обрушения конструктивных элементов (устройством временных креплений), затопления нижележащих этажей (перекрытием систем отопления, водоснабжения с одновременным обеспечением потребителей водой в переносных емкостях по установленному графику, устройством заглушек и др.);
проинформировать заинтересованных лиц о принятых решениях и планируемых сроках устранения неисправностей.
ТКП 45-1.04-14-2005 (02250) установлены, в частности, следующие предельные сроки устранения неисправностей элементов зданий, системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления и др. с момента их выявления (в сутках):
протечки кровли - 1;
неисправности в системе организованного водоотвода: внутреннего водостока - 2, наружного водостока - 5;
повреждение балконов и балконных ограждений (с немедленным ограждением опасной зоны) - 1;
промерзание стен - в технически возможные сроки;
протечка окон, стыков стеновых панелей - 7;
отслоение штукатурки потолка или верхней части стен, угрожающее ее обрушению (с немедленным принятием мер безопасности) - 5;
течи водоразборных кранов и смывных бачков - 1;
неисправности аварийного характера (трещины и свищи в трубопроводах и их соединениях, неисправность вентилей, задвижек, засоры) систем отопления, водоснабжения, канализации, водоповысительных установок - немедленно;
неисправности мусоропровода - 1;
неисправности общих электросетей и оборудования аварийного характера (короткое замыкание, угроза поражения током и т.д.) - немедленно;
неисправности замочно-переговорного устройства, кодовых замков входных дверей в подъезды - 1;
неисправности лифта (с немедленным прекращением эксплуатации) - 1;
нарушение воздухообмена в помещениях - немедленно;
протечки газа - немедленно;
неисправности оборудования системы газоснабжения (с немедленным прекращением эксплуатации) - 1.
Соблюдение требований технических нормативных правовых актов и выполнение гарантийных обязательств являются важнейшими условиями обеспечения сохранности жилищного фонда, надлежащей и безопасной эксплуатации жилых помещений.

С.Ч.БЕЛЯВСКИЙ,
судья хозяйственного суда
Гродненской области, заместитель
председателя Гродненского областного
отделения Белорусского
республиканского союза юристов

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 26 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 44 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.
С целью реализации данного конституционного права законодателем устанавливаются требования к производителям товаров, работ, услуг относительно гарантийных сроков эффективной эксплуатации результатов их труда, приобретенных собственниками. Одной из таких сфер является строительство. В частности, в соответствии со статьей 710 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в проектно-сметной документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законодательством гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.
Помимо статьи 710 ГК в пункте 25 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (далее - Правила N 1450), установлено право заказчика требовать за счет подрядчика устранения результата строительных работ ненадлежащего качества, в том числе выявленного в течение гарантийного срока, либо устранить его своими силами, взыскав с подрядчика стоимость этих работ.
При выявлении строительных работ ненадлежащего качества в период гарантийного срока оформляется дефектный акт на гарантийный ремонт (дефектный акт). Форма дефектного акта, а также порядок ее заполнения и применения утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Необходимо отметить, что постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2011 N 14 была установлена форма С-1 "Дефектный акт". Согласно пункту 2 указанного постановления форма С-1 "Дефектный акт" подлежит применению организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальными предпринимателями для обоснования принятия решения о проведении текущего ремонта и служит исходным документом для составления сметы на проведение строительно-монтажных работ по текущему ремонту.
Для участия в составлении дефектного акта, согласования сроков и порядка устранения дефектов подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 5 календарных дней с даты получения письменного извещения заказчика. В случае неявки представителя подрядчика в установленный срок дефектный акт составляется заказчиком в одностороннем порядке и направляется подрядчику для исправления строительных работ ненадлежащего качества.
В составлении дефектного акта, согласовании сроков и порядка устранения недостатков по строительным работам, выполненным субподрядными организациями, участвует представитель субподрядчика.
Гарантийный срок прерывается на время, в течение которого объект не мог эксплуатироваться вследствие выявления строительных работ ненадлежащего качества, за которые несет ответственность подрядчик.
В пункте 66 действующей редакции Правил N 1450 установлен увеличенный с 2 до 5 лет минимальный срок гарантийных обязательств. В частности, установлено, что на принятые в эксплуатацию объекты устанавливается гарантийный срок пять лет, за исключением технологического и инженерного оборудования, гарантийные сроки на которое установлены заводом-изготовителем.
При заключении договоров стороны вправе устанавливать более длительный гарантийный срок.
Увеличение минимального гарантийного срока является одной из мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере повышения качества строительства. Не секрет, что абсолютное большинство строительных материалов имеет значительные гарантийные сроки эффективной эксплуатации, превышающие в большинстве случаев десятки лет. В связи с этим разумным будет утверждать, что и работы по применению данных строительных материалов должны быть столь же качественными.
Установление более продолжительных гарантийных сроков, безусловно, будет мотивировать генеральных подрядчиков строго соблюдать технологические карты производства работ, что, в свою очередь, благоприятно скажется как на заказчиках, так и на конечных потребителях строительных работ.
По договорам, предметом которых являлось строительство объектов, исчисление гарантийного срока начинается со дня утверждения в установленном порядке акта приемки объекта в эксплуатацию, а по договорам, предметом которых являлось выполнение строительных работ, - со дня приемки заказчиком результата строительных работ. Гарантийный срок на выполненные субподрядчиками строительные работы, являющиеся предметом договора, исчисляется со дня приемки в установленном порядке объекта в эксплуатацию или результата строительных работ заказчиком от генерального подрядчика. Если объект или результат строительных работ, являющиеся предметом договора, не принимаются заказчиком по независящим от подрядчика причинам, гарантийный срок исчисляется со дня, когда заказчик должен был их принять.
Особый порядок письменного закрепления гарантийных обязательств установлен в пункте 67 Правил N 1450. В соответствии с ним при передаче заказчику объекта подрядчик оформляет гарантийный паспорт объекта по форме, установленной Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, при передаче результата строительных работ - гарантийное письмо.
В указанных документах подрядчик гарантирует достижение объектом указанных в проектной документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором на протяжении гарантийного срока, несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие естественного износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкции по его эксплуатации, разработанной самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
Пунктами 3 и 4 статьи 61 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (далее - Закон N 300-З) установлено, что требования об устранении дефектов предъявляются заказчиком, собственником (владельцем) объекта строительства подрядчику в течение гарантийного срока. Устранение подрядчиком дефектов производится в срок, согласованный с заказчиком, собственником (владельцем) объекта строительства. Заказчик, собственник (владелец) объекта строительства вправе устранить выявленные дефекты самостоятельно с отнесением на счет подрядчика расходов по их устранению, если подрядчик отказался их устранить либо нарушил согласованный срок их устранения. Размер расходов по устранению дефектов определяется на основании цен, действующих на время выполнения соответствующих строительных работ.
Приведем пример.
Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску МГКУП "А" к ОАО "Б" о взыскании суммы возмещения убытков и пени за просрочку устранения дефектов, допущенных при выполнении строительных работ <1>.
--------------------------------
<1> Решение хозяйственного суда Могилевской области от 05.04.2007 по делу N 202-3/2006/43-4/2007 // ИБ "КонсультантПлюс: Материалы судебной практики Белорусский Выпуск" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.

Как было установлено судом, спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору строительного подряда (контракту). В соответствии с указанным договором ОАО "Б" являлось генподрядчиком и приняло на себя обязательство по строительству 40-квартирного жилого дома, расположенного по ул. Б. в г. М.
Согласно условиям контракта на генподрядчика (ответчика по делу) возложена обязанность по безвозмездному устранению дефектов и брака, допущенных по его вине в выполненных работах и обнаруженных в течение 2 лет со дня подписания акта о приемке объекта в эксплуатацию приемочной комиссией; наличие этих дефектов оформляется двухсторонним актом заказчика и генподрядчика.
Жилой дом введен в эксплуатацию 30.09.2005, о чем свидетельствует акт приемки объекта, законченного строительством. Из пункта 3 акта приемки следует, что строительство объекта осуществлено генеральным подрядчиком собственными силами - строительным управлением N 59 (общестроительные работы) и субподрядными организациями, в том числе управлением механизации и строительным управлением N 57 ОАО "Б".
В процессе эксплуатации здания были выявлены дефекты в отделке ряда квартир и мест общего пользования, о чем ответчику было направлено уведомление заказчика от 24.11.2005 N 1261 о необходимости принятия мер по устранению недостатков с приложением на 25 листах, акт от 30.12.2005 и акт от 13.01.2006. При этом акт приемки выполненных работ по замечаниям застройщиков-инвесторов от 13.01.2006 подписан представителями заказчика (истца по делу), генподрядчика, проектной организации, субподрядных организаций, технадзора и товарищества собственников "Г". Со стороны генподрядчика акт подписан начальником СУ-11 А., прорабом СУ-11 Ш., прорабом СУ-22 Т.
В соответствии с положениями о строительных управлениях N 11 и N 22 указанные выше должностные лица ответчика несут полную ответственность за деятельность строительных управлений. Положения одинаково регулируют права и обязанности СУ-22 и СУ-11 в части строительства объектов. Так, согласно им основными задачами строительного управления (СУ) являются своевременное и качественное выполнение договорных обязательств по строительству и вводу в действие мощностей и объектов строительства, выполнение комплекса общестроительных и организация выполнения специальных строительных и монтажных работ. Пунктами положения предусмотрено, что строительное управление несет ответственность за своевременный ввод объектов в эксплуатацию и вытекающие отсюда последствия в области экономических финансовых санкций в случае задержки строительства.
Таким образом, должностные лица, подписавшие 13.01.2006 со стороны генподрядчика акт приемки выполненных работ по замечаниям застройщиков-инвесторов, выявленным в процессе эксплуатации жилого дома по ул. Б., компетентны в вопросах качества строительных работ и в силу своего должностного положения обладают полномочиями по подписанию как актов приемки выполненных работ, так и актов о недостатках выполненных работ.
Комиссией, определившей наличие недостатков выполненных строительных работ и подписавшей акт от 13.01.2006, приняты во внимание заверения руководства СУ-11 и СУ-22 о том, что работы по устранению замечаний по качеству выполненных работ будут закончены к 23.01.2006 и расписки застройщиков-инвесторов об отсутствии замечаний будут представлены до 23.01.2006 в МГКУП "А" (последний абзац акта). Принятые руководством строительных управлений обязательства по устранению недостатков выполненных работ находятся в соответствии с содержанием гарантийного паспорта объекта жилищного строительства, подписанного 30.09.2005 представителями обеих сторон. Согласно гарантийному паспорту генподрядчик - ОАО "Б" гарантирует качество строительных и специальных работ, выполненных при строительстве объекта "40-квартирный жилой дом по ул. Б.", и принимает на себя обязательство в течение двух лет устранять дефекты, возникшие по его вине при производстве строительных, отделочных работ, в том числе работ по устройству полов, производству отделочных работ.
Как следует из материалов дела, недостатки выполненных работ в установленный актом от 13.01.2006 срок не были устранены. В связи с этим обстоятельством истец направил ответчику письмо, в котором просил обеспечить к указанному им времени участие представителя треста в повторном обследовании квартир совместно с каждым застройщиком-инвестором. Письмо зарегистрировано в ОАО "Б". Однако представители истца пояснили в судебном заседании, что данное письмо было отправлено также по факсу, о чем имеется подтверждение отправки корреспонденции по факсу.
Ответчик не направил своего представителя для повторного обследования квартир. В связи с этим истцом совместно с представителями проектной организации, товарищества собственников "Г", подрядной организации ОДО "В", а также застройщиками-инвесторами, проживающими в квартирах с дефектами, был составлен дефектный акт. В дефектном акте указаны виды и объемы отделочных работ, подлежащих выполнению в связи с выявленными недостатками в принятом в эксплуатацию жилом доме. Основанием для оформления дефектного акта явились выявленные и в письменной форме зафиксированные уточненные замечания застройщиков-инвесторов от 23.01.2006. Работы, указанные в дефектном акте, связаны с устранением части тех недостатков, которые отражены в акте от 13.01.2006. Так, в акте от 13.01.2006 наряду с другими недостатками указано следующее: не установлена дверь входа на чердак (техэтаж); дверные коробки входных дверей в квартиру N 32 не законопачены и не выполнены откосы; по квартире N 36 бетонная диафрагма, потолок зашлифованы волнообразно, подоконная доска установлена с контруклоном; в квартире N 35 не установлены подоконные доски; практически по остальным квартирам установлены мелкие недоделки - неровности стяжки пола, трещины в откосах, неровность поверхности стен перегородок. Это соответствует работам, поименованным в дефектном акте: выравнивание штукатурки, шпатлевание стен, установка деревянных подоконных досок, монтаж дверей металлических и др.
Дефектный акт от 23.01.2006 положен в основу локальной сметы на выполнение ремонтно-строительных работ. В акте приемки выполненных ОДО "В" работ за январь 2006 г. наименование и объемы работ соответствуют локальной смете, о чем свидетельствует заключение эксперта (исследовательская часть экспертизы по 3 вопросу). Стоимость ремонтно-строительных работ составляет 31984540 руб.
В соответствии со статьей 710 ГК подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
Статьей 61 Закона N 300-З предусмотрено, что заказчик, собственник (владелец) объекта строительства вправе устранить выявленные дефекты самостоятельно с отнесением на счет подрядчика расходов по их устранению, если подрядчик отказался их устранить либо нарушил согласованный срок их устранения; размер расходов по устранению дефектов определяется на основании цен, действующих на время выполнения соответствующих строительных работ.
В данном случае ответчик не устранил выявленные в процессе эксплуатации жилого дома дефекты в отделке ряда квартир и мест общего пользования в согласованный обеими сторонами срок (акт от 13.01.2006), не направил представителя для повторного обследования квартир. Доказательства принятия каких-либо мер по повторному обследованию квартир и устранению выявленных недостатков после получения от истца уведомления ответчик не представил.
В соответствии со статьей 100 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
С учетом изложенных обстоятельств и на основании статей 14, 364, 710 ГК, статьи 61 Закона N 300-З с ответчика в пользу истца была взыскана сумма убытков, возникших вследствие ненадлежащего исполнения договора строительного подряда.
За несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта, сторонами установлена договорная неустойка в размере 5% стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки.
Принимая во внимание незначительный период просрочки устранения дефектов (с момента составления акта от 13.01.2006 и до окончания работ организацией, привлеченной заказчиком), взыскание наряду с неустойкой убытков, суд счел необходимым уменьшить подлежащую взысканию неустойку до 5% в соответствии с нормами статьи 314 ГК, так как неустойка в данном случае явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.08.1997 N 335 "Об утверждении форм примерного гарантийного паспорта объекта жилищного строительства" были утверждены форма примерного гарантийного паспорта объекта жилищного строительства, форма акта дефектов, выявленных в процессе гарантийного срока эксплуатации жилого дома, а также примерный порядок финансирования и выполнения работ по устранению дефектов, выявленных в период гарантийных сроков эксплуатации жилых домов (далее - примерный порядок N 335).
Как указано в примерном порядке N 335, гарантийный срок эксплуатации - это период времени, в течение которого по обоснованным претензиям эксплуатирующих организаций генподрядная строительная организация обязана без возмещения затрат и в установленные сроки устранять допущенные по ее вине дефекты, возникшие в сданных в эксплуатацию жилых домах. При этом обеспечение гарантийных сроков эксплуатации производится с целью выявления и устранения дефектов, возникших в результате применения некачественных материалов, изделий, конструкций, некачественно выполненных строительно-монтажных работ и не устраненных в процессе возведения жилого дома. Генподрядная строительная организация и строительные организации, принимавшие участие в строительстве, обязаны устранять дефекты, возникшие в период гарантийных сроков эксплуатации, по видам работ, выполненным ими в процессе строительства, за счет собственных средств <2>.
--------------------------------
<2> Подробнее о порядке устранения дефектов в жилых домах в период гарантийного срока см.: Белявский, С.Ч. "Ответственность за повреждение инженерных сетей в период гарантийного срока" // ИБ "КонсультантПлюс: Комментарии Законодательства Белорусский Выпуск" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.

Кроме того, в приложении Ж (обязательном) к техническому кодексу установившейся практики "Приемка законченных строительством объектов. Порядок проведения" (ТКП 45-1.03-59-2008 (02250)), утвержденному приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2008 N 433 "Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве" (далее - ТКП 45-1.03-59-2008), установлена форма гарантийного паспорта объекта. В соответствии с пунктом 6.9 ТКП 45-1.03-59-2008 генеральный подрядчик (подрядчик) представляет приемочной комиссии помимо прочего гарантийный паспорт объекта строительства. ТКП 45-1.03-59-2008 устанавливает порядок проведения приемки в эксплуатацию объектов, очередей, пусковых комплексов, строительство, ремонт, реконструкция, реставрация которых завершены в соответствии с утвержденной проектной документацией и которые подготовлены к эксплуатации (выпуску продукции, оказанию услуг) в объемах, предусмотренных проектной документацией и договором. Аналогичная обязанность генерального подрядчика закреплена и в Положении о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 N 716.
Наличие гарантийного паспорта подтверждает качественное выполнение работ. Отсутствие гарантийного паспорта само по себе уже свидетельствует о возможном наличии проблем с качеством выполненных работ и должно оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами по делу.
Приведем пример.
Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску ОДО "А" к учреждению культуры "Б" о взыскании 3083880 руб. стоимости выполненных работ по ремонту кровли <3>.
--------------------------------
<3> Решение хозяйственного суда Могилевской области от 18.01.2008 по делу N 472-9/2007 // ИБ "КонсультантПлюс: Материалы судебной практики Белорусский Выпуск" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.

Как было установлено судом, в соответствии с договором, заключенным между ОДО "А" и учреждением культуры "Б", ОДО "А" обязалось произвести работы по текущему ремонту кровли на объекте "Г" качественно и в сроки, уточненные в договоре, а ответчик принять и оплатить стоимость работ. Во исполнение условий договора ОДО "А" в период с 01.07.2005 по 28.07.2007 произвело работы по текущему ремонту кровли на здании, стоимость работ согласно смете составила 3083880 руб.
Требование истца о взыскании 3083880 руб. (стоимости выполненных работ по ремонту кровли) удовлетворению не подлежит исходя из следующего. Действительно, в соответствии со статьями 288, 665, 696 ГК в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.
Как установлено в судебном заседании, истцом не представлено суду доказательство соблюдения требований статьи 708 ГК, пунктов 8, 11, 14 Правил приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ, утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.08.1999 N 255, пункта 52 Правил N 1450, согласно которым приемка выполненных видов, этапов или комплексов строительных работ осуществляется на всех объектах независимо от формы собственности, источников финансирования, назначения и способов строительства по акту установленной формы, при завершении вида, этапа или комплекса строительных работ подрядчик обязан уведомить заказчика об этом в письменной форме в сроки, позволяющие ему своевременно назначить приемочную комиссию, комиссия обязана проверить качество выполненных видов работ. Доказательство направления уведомления заказчику, как и доказательство комиссионной приемки работ, истец суду не представил.
Согласно пункту 10.7 строительных норм Республики Беларусь "Кровли. Технические требования и правила приемки" (СНБ 5.08.01-2000) (далее - СНБ 5.08.01-2000) приемка готовой кровли должна оформляться актом с обязательной оценкой качества выполненных работ и выдачей заказчику гарантийного паспорта, в котором указываются наименование объекта, объем кровельных работ, их качество и гарантийный срок. Доказательств соблюдения требований СНБ 5.08.01-2000 истец суду не представил.
Ответчиком представлено суду доказательство уведомления истца о производстве работ, не соответствующих требованиям по качеству. Суду представлены докладная, уведомление начальника отдела культуры горисполкома о направлении компетентного представителя для комиссионной приемки работ по договору, письмо, подтверждающее объем полномочий представителя отдела культуры горисполкома, акт, дефектный акт, переписка с подрядчиком по вопросу качества работ и направления представителя для участия в составлении комиссионного акта, письмо директору ПИРУП "В", заключение ПИРУП "В", согласно которому кровельные работы на объекте "Г" выполнены с грубым нарушением требований СНБ 5.08.01-2000 по качеству, в связи с чем крыша нуждается в капитальном ремонте. Таким образом, ответчик представил суду документы, бесспорно подтверждающие факт производства работ с нарушением качества, объективность и обоснованность которых у суда сомнений не вызывает.
В соответствии со статьей 665 ГК, пунктом 17 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2005 N 33 "О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда" и в соответствии с пунктом 44 Правил N 1450 некачественно выполненные строительные работы оплате не подлежат.
В соответствии со статьей 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством. Доказательств выполнения кровельных работ с надлежащим качеством истец суду к дню слушания дела не представил.
По изложенным основаниям в удовлетворении иска было отказано.
Новый порядок оформления гарантийных обязательств, а также минимальная длительность и сроки их исчисления применяются в отношении всех объектов, принятых в эксплуатацию после 20.10.2011 (вступления в законную силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 N 875 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. N 1450" (далее - постановление N 875)). Подрядчикам необходимо обратить на данный факт особое внимание, поскольку на практике продолжает встречаться мнение о том, что новые гарантийные требования распространяются только на договоры, заключенные после 20.10.2011.
Действительно, в соответствии с пунктом 2 постановления N 875 новая редакция Правил N 1450 распространяет свое действие на договоры, заключаемые после 20.10.2011. Вместе с тем, как указано в пункте 2 постановления N 875, в части установления гарантийных сроков новая редакция Правил N 1450 распространяется на объекты, принятые в эксплуатацию после 20.10.2011, т.е. возведенные в том числе и по договорам, заключенным по 20.10.2011.