Господа!
Сядьте в разгар отопительного сезона попой на полотенцесушитель. Долго продержитесь при температуре воды градусов под 60?
В ванной комнате есть смысл ставить только электрический пол. Регулировать температуру водяного пола в ванной комнате неудобно и сложно.
А если говорить о системе теплого пола в квартире целиком, то это практически неосуществимое дело в многоквартирных домах.
Если все делать правильно и по науке, то возникает рад моментов:
1. толщина слоя "утеплитель-сетка-трубы-стяжка" составляет миммум 11 см. + клей+плитка. А потолки и так, как правило, невысокие.
2. Материал покрытия - плитка, линолеум, ламинат, ковровое (нежелательно). Категорически невозможны доски и паркет.
3. Согласовать водяное отопление теплым полом с эксплуатирующими организациями невозможно. Проекты проектировались на радиаторное отопление. Решаем в другом исполнении - если есть газ, ставится на кухне настенный котел, от него греется вся квартира, платите только за расход газа.
4. Стоимость водяного теплого пола - от 20 долларов/м2 без отделочного покрытия.
Если теплый пол электрический, то:
1. согласование с энергонадзором теоретически возможно.
2. Очень дорогое отопление. Умножьте ватты на квадратные метры на часы работы на тариф. Только сначала корвалольчика примите. 
3. на него очень не рекомендуется ставить мебель и укладывать ковры.
В резюме - водяной теплый пол целиком на всю жилплощадь хорошо монтировать в коттеджах. Электрический - очень дорогой в эксплуатации.
