ДЛЯ СВЕДЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
В последнее время в Министерство торговли Республики Беларусь поступают обращения потребителей на деятельность операторов электросвязи.
Проанализировав поступившие обращения, а также публичные договоры электросвязи, заключаемые с гражданами, Министерство торговли направило в адрес Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления регулирующего данную сферу, предложения по корректировке законодательства в области оказания услуг электросвязи.
Существующая на сегодняшний день практика одностороннего изменения операторами электросвязи условий договора создает предпосылки для нарушения прав потребителей.
Так, операторы электросвязи размещают текст публичного договора оказания услуг электросвязи на своих официальных сайтах и вносят соответствующие изменения в одностороннем порядке без согласия потребителя, как правило, по умолчанию.
Также необходимо отметить, что структура договора довольно громоздка и сложна для восприятия потребителями, не имеющими юридического образования: употребляется большое количество сложных для обычного понимания слов и выражений; применяются сложные синтаксические конструкции, затрудняющие понимание смысла; в большинстве своем договоры содержат ряд объемных приложений, являющихся их неотъемлемой частью (правила оказания услуг электросвязи по определенным тарифным планам, сами тарифные планы и др.).
При этом потребитель должен самостоятельно на сайте оператора ежедневно отслеживать изменения, вносимые в договор и соответствующие многочисленные приложения. Кроме того, изменения вносятся непосредственно в текст договора или приложений, что, в свою очередь, затрудняет их восприятие потребителями.
В случае введения каких-либо новых условий, обязательств, тарифов, услуг и т.д., потребитель, не отследивший изменения договора и не заявивший о своем несогласии с данными изменениями, совершает конклюдентные действия (пользуется предоставленной услугой, производит оплату и т.д.), тем самым согласившись с навязанными оператором электросвязи условиями.
Справочно.
Конклюдентное действие - молчаливое действие, явно свидетельствующее о намерении лица вступить в правоотношение и заменяющее словесное согласие на совершение сделки.
Вместе с тем, Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» запрещает без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату.
Также неопределенна правовая природа правил электросвязи, утверждаемых самими операторами. Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «Об электросвязи», Правилами оказания услуг электросвязи, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.08.2006 № 1055, такие правила не предусмотрены. По мнению Министерства торговли, операторам электросвязи необходимо руководствоваться в своей деятельности и в отношениях с потребителями исключительно вышеуказанным Законом и Правилами, утвержденными Правительством Республики Беларусь.
С учетом вышеизложенного, для защиты прав неопределенного круга потребителей Министерство торговли предлагает внести изменения в Правила оказания услуг электросвязи, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.08.2006 № 1055, в части обязательного письменного уведомления потребителей оператором электросвязи обо всех вносимых изменениях в договор (возможно путем направления соответствующих предложений sms-сообщениями) и получением ответа потребителя о согласии на данные изменения.
Также полагаем целесообразным внести изменения в Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «Об электросвязи» в части утверждения типовой формы договора на оказание услуг электросвязи.
Одновременно Министерством торговли предложено до внесения соответствующих изменений направить операторам электросвязи рекомендации относительно пересмотра формулировок положений договоров, в том числе в части порядка изменения условий договора и исключения из договора громоздких приложений.
02 марта 2011
След. >