Уплотнение: жилой дом на пересечении Мазурова – Лобанка

Жалоба на имя Председателя Комитет государственного контроля:

Ранее, заявитель неоднократно обращался в органы Комитета государственного контроля с обращениями, содержащими сведения о нарушениях требований законодательства при размещении, проектировании и строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом в районе пересечения улиц Лобанка, Мазурова (микрорайон Красный Бор 2)» (далее – Объект).

Указанные обращения по-существу органами Комитета государственного контроля (далее КГК) не рассматривались или направлялись для рассмотрения по-существу в те органы, которые допустили указанные нарушения (ответы КГК 3.03.2019 № 20-А-374/1, от 17.07.2019 № 20-А-374(2)/1, от 31.07.19 №20-А-374(3)/1, от 09.08.2019 № 20-А-374(4)/1, , от 26.08.2018 № 20-А-374(5,6)/1,2)

При этом в ответах государственных органов, которые рассматривали направленные им обращения по-существу, указанные в обращениях нарушения требований законодательства не опровергнуты, но оценка им не дана и никаких мер по устранению нарушений не принято.

1) В соответствии с Положением о Комитете государственного контроля Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2008 N 647, Комитет государственного контроля решает следующие задачи:
осуществление государственного контроля за исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь;
проведение комплексных мероприятий по выявлению системных нарушений законодательства и отрицательных тенденций в экономике и социальной сфере;
...
В пределах своей компетенции Комитет государственного контроля осуществляет государственный контроль за:
...
исполнением законодательства по вопросам аренды, а также приватизации и иного распоряжения объектами государственной собственности;
...
исполнением законодательства в области отношений государственной собственности, хозяйственных, финансовых и налоговых отношений, валютного законодательства и по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь Национальным банком, иными банками, небанковскими кредитно-финансовыми и страховыми организациями;
Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 « 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства»
Статья 7. Объекты, находящиеся только в собственности государства
1. К объектам, находящимся только в собственности государства, относятся:
1.1. земли:
1.1.5. под дорогами и иными транспортными коммуникациями;
1.1.6. общего пользования;
2). Согласно п. 21 Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» контроль за соблюдением порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земельных участков из одной категории (вида) в другую (другой) возложить на Комитет государственного контроля
3) Ранее заявитель направлял обращение, в котором содержались факты, свидетельствующие о предоставлении (отводе) земельного участка под застройку из земель общего пользования, расположенного в границах красных линий улицы.
Земельный участок для строительства предоставлен без проведения аукциона на основании пункта 7.26 Указа № 667.
Проектно-сметная документация разработана в соответствии актом выбора места размещения земельного участка от 12.04.2016, утвержденным председателем Мингорисполкома 19.04.2016, актом выбора места размещения земельного участка от 28.02.2017, утвержденным председателем Мингорисполкома 09.03.2017, пунктом 4 решения Мингорисполкома от 13.04.2017 № 1222, актом выбора места размещения дополнительного
земельного участка от 06.03.2018, утвержденным председателем Мингорисполкома 13.03.2018, актом выбора места размещения земельных участков от 10.04.2018, утвержденным председателем Мингорисполкома 12.04.2018.
Следовательно, изучив список, представленной документации, можно сделать вывод, что для Объекта участок для строительства не зарегистрирован в установленном порядке, т.е. не имеется документ, удостоверяющего государственную регистрацию права пользования этим участком.
Стоянки законодательно запрещено строить на участках для временного строительства жилого дома.
А теперь все нарушения по пунктам:
1) Соответственно отвод земельного участка под стоянки не выполнен, что является нарушением законодательства. Данное нарушение по отсутствию отводу земельного участка -это компетенция Комитета государственного контроля (такое нарушение было на стройке в п.Копище https://realty.[censored]/news/building/630695.html. В этом случае проверка КГК была.)
1.2) Также довожу до Вашего сведения РУП «Главстройэспертиза» не проверяла проектную документацию Объекта на соответствие законодательству, а проверка была лишь в наличии этой документации. Соответственно ни стоянки, ни как выделался участок, был ли отвод земельного участка и т.п. не проверялось экспертизой. Естественно, данные ответы у меня есть и ранее, их я Вам отправлял. Но при этой все государственные органы ссылаются на положительное заключение экспертизы, что «раз экспертиза проверила, значит все законно».
Требования:
1.Рассмотреть данные жалобы по-существу.
2. провести проверку соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы земельных отношений, архитектурной и градостроительной деятельности, при предоставлении земельного участка для строительства автостоянки в границах красных линий улицы и строительства автостоянки.
3.Принять меры реагирования, направленные на устранение нарушений требований законодательства при выделении земельного участка для строительства стоянки.

Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме, а также выслать его копию на электронный адрес заявителя.
30.08.2019
Приложения:
1. Копия ответа КГК 3.03.2019 № 20-А-374/1,
2. Копия ответа КГК от 17.07.2019 № 20-А-374(2)/1
3. Копия ответа на жалобу в КГК от 31.07.19 №20-А-374(3)/1 (стр.13)
4.Копия ответа КГК от 09.08.2019 № 20-А-374(4)/1
5. Копия ответа КГК от 26.08.2018 № 20-А-374(5,6)/1,2)

Заявление:

В ответе от 30.08.2019 №14-7-1/06-280(19) Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (далее КаиГ) сказано, что требования п. 11.6.17 ТКП 45-3.01-116-2008 носят рекомендательный характер, т.е. необязательны к исполнению.

Исходя из вышеизложенного Прошу Вас разъяснить:
1. Являются ли требования п. 11.6.17 ТКП 45-3.01-116-2008 обязательными либо добровольными для применения?

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме и его копию направить на электронную почту заявителя. (заранее спасибо).
«31».08.2019 г.

Приложения на 2л:
1. Копия ответа КаиГ от 30.08.2019 №14-7-1/06-280(19)

ЖАЛОБА(в порядке обжалования ответа):
Ранее, заявитель обратился в органы прокуратуры с обращением, содержащим сведения о нарушениях требований законодательства при размещении, проектировании и строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом в районе пересечения улиц Лобанка, Мазурова (микрорайон Красный Бор 2)» (далее – Объект).
Прокуратурой г.Минска на основании обращения заявителя была проведена проверка, и мной был получен ответ от 19.09.2019 № 0703-32-2019.
Из текста ответа прокуратуры от 19.09.2019 № 0703-32-2019 видно, что проверка была проведена поверхностно, по-существу на вопросы заявителя ответов нет, а также указанные в обращение нарушения требований законодательства не опровергнуты, и оценка им не дана.
1.В ответе прокуратуры от 19.09.2019 № 0703-32-2019 сказано, согласно генеральному плану г.Минска, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 23.04.2003 №165, размещение объекта в зоне жилой многоквартирной застройки соответствует градостроительным регламентам.
Заявитель и не писал, что размещение объекта в зоне жилой многоквартирной застройки не соответствует градостроительным регламентам. Действительно, в зоне жилой застройки можно и нужно строить, но при этом размещение объекта должно соответствовать проекту детального планирования (далее Пдп) или Генплану, а при отсутствии Пдп должны проводится общественное обсуждения архитектурно-планировочной концепции строительства (иное закон не предусматривает).
А также в ответе УП «Минскградо» от 22.07.19 №01-06, сказано, что генпланом г. Минска от 23 апреля 2003 г. № 165 в редакции указа от 15 сентября 2016 г. № 344 не предусмотрено строительство Объекта и иной многоквартирной застройки на месте размещения Объекта.
2. В ответе прокуратуры от 19.09.2019 № 0703-32-2019 сказано: «Проектная документация на объект в установленном порядке согласована, по данной документации получены положительные заключения комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома, РУП «Главгосстройэкспертиза», что подтверждает соответствие проектных решений действующим санитарногигиеническим, экологическим, строительным нормам и правилам. Кроме того, согласно ответу председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 23.07.2019 на Ваше обращение подтверждено соответствие выданного положительного заключения государственной экспертизы действующему законодательству.»
Заявитель до сих пор не может понять почему все госорганы ссылаются на положительное заключение РУП «Главгосстройэкспертиза», если согласно постановлению СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 сентября 2016 г. № 791«О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации» пункту «Требования, на соответствие которым проводится оценка соответствия основная» ,а также согласно ответу Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 23.07.2019№ 01-27/А-158/2 сказано, что РУП «Главгосстройэкспертиза» не проверяет соответствие проектных решений: санитарно-гигиеническим, экологическим нормам, не проверяет экспертиза градостроительную документацию, т.е. на основании чего строится Объект, также не проверяет почему отсутствуют общественные обсуждения, количество парковок и стоянок также не проверяется, соответствие генплану также не проверяется. Как мне сказала эксперт на приеме председателя их это не интересует, данные пункты проверяет Мингоисполком и КаиГ.
Проверка экспертизой производится только на соответствие Объекта строительным нормам и правилам. И проверяется наличие административных согласований и разрешений проектной документации по списку. Также РУП «Главгосстройэкспертиза» не проверяла и не обязана проверять на основании чего получены разрешения и согласования на строительства Объекта, что мне и было не однократно сказано в ответах. Главное, чтобы эти разрешения были.
3. В ответе прокуратуры от 19.09.2019 № 0703-32-2019 сказано: «В 2012 году УП «Минскградо» выполнено градоэкономическое обоснование возможности размещения жилого комплекса в зоне пересечения улиц Лобанка и Мазурова, на основании которого впоследствии выполнена корректировка красных линии».
Во-первых корректировка красных линий выполнена на основании «Приказа Управления по делам строительства и архитектуры Мингорисполкома от 3 августа 1967 г. № 62 «Технические указания по изготовлению, оформлению и выпуску разбивочного чертежа-акта изменения (установления) красных линий в М 1:2000 в г. Минске и лесопарковой зоне».
Что сказано в ответе Минстройархитектуры от 30.07.2019 г. № «01-15-15/А-3932п, А-393 3п. Что, явно незаконно. Притом, что данный приказ действует 50 лет!!! В Минстройархитектуры мне сказали, что это незаконно, но отменить данный приказ не могут (нет полномочий).
«Градоэкономическое обоснование возможности» законодательством не предусмотрено при согласовании проектной и градостроительной документации (что сказано в ответе прокуратуры от 05.05.2014№0703-10-2014).
Исходя из вышеизложенного, ПРОШУ:
1. Рассмотреть данную жалобу и предыдущую от 12.08.2019 по-существу органами прокуратуры.
2 Провести прокурорскую проверку, в ходе которой проверить соблюдение требований:
1) ст. 9, ч. 1 п. 1 ст. 14 и ч.ч. 1 и 2 п. 1 ст. 18 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» при рассмотрении обращений заявителя,
2) абз. 3 п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 53 Закона № 300 и абз. 3 п. 30 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, при размещении, проектировании и строительстве Объекта;
3) пп. 1-3 ст. 4 Закона № 300 и норм Положения № 687 при размещении и строительстве Объекта.
4) Закона № 300-З при корректировке и учете красных линий улиц Мазурова и Лобанка, осуществленной в 2012 г.;
5) Закона № 300-З в нормах Приказа Управления по делам строительства и архитектуры Мингорисполкома от 3 августа 1967 г. № 62 «Технические указания по изготовлению, оформлению и выпуску разбивочного чертежа-акта изменения (установления) красных линий в М 1:2000 в г. Минске и лесопарковой зоне».
6) Положению о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. В случае установления нарушений законодательства принять меры прокурорского реагирования, указанные в п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, в т.ч. принести протест в отношении решений, которым были откорректированы красные линии улиц Мазурова и Лобанка в 2012 г.;
Ответ на данное обращение прошу дать в письменной форме, а также выслать его копию на электронный адрес заявителя.