Ссылка
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С СОСЕДЯМИ: СОБЛЮДАЕМ ПРАВИЛА ПРОЖИВАНИЯ
1. Правовое регулирование
2. Ремонтные работы в квартире соседей
Ограничения по закону
Самовольное переоборудование и перепланировка
Ремонт в соответствии с требованиями законодательства
Строительный мусор во вспомогательных помещениях
Куда обращаться с жалобой?
3. Если соседи злоупотребляют алкоголем
4. Громкая музыка у соседей. Детский плач
5. Курение в жилом доме
6. Домашние животные в квартире
Правила содержания
Регистрация домашних животных. Уплата налога
Правила выгула домашних животных
Причинение ущерба животными
7. Залитие квартиры соседями. Возмещение вреда
Добровольное возмещение вреда
Возмещение вреда в судебном порядке
Возмещение вреда за счет имущества должника
8. Непрошеные гости в подъезде
Безнадзорные животные
Несовершеннолетние
Лица без определенного места жительства
9. Благоустройство придомовой территории
Детская площадка
Парковка автомобилей
10. Проблемы частного сектора
11. Проживание в общежитии
12. Выселение за нарушение правил проживания
Сегодня при покупке квартиры можно при желании узнать, кто будет жить с вами на одной лестничной площадке, и решить, стоит ли покупать эту квартиру. Тем не менее всех соседей не выберешь. Порой в домах такая звукоизоляция, что даже через несколько этажей слышны и дрель, и пианино, и плач ребенка.
Можно и нужно ли с этим мириться, как бороться с шумными соседями законно?
Правовое регулирование
Среди основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области жилищных отношений, можно выделить следующие:
• Жилищный кодекс РБ (далее - ЖК);
• Положение об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 16.05.2013 № 384 (далее - Положение о перепланировке № 384);
• Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 21.05.2013 № 399 (далее - Правила № 399);
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП);
• Положение о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденное Декретом Президента РБ от 17.12.2002 № 28;
• Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для жилых зданий, общежитий, индивидуальных гаражей и садоводческих товариществ. ППБ 2.13-2002, утвержденные приказом Главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору от 05.11.2002 № 187 (далее - ППБ);
• Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 04.06.2001 № 834 (далее - Правила № 834);
• Правила дорожного движения, утвержденные Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551 (далее - Правила № 551).
Ремонтные работы в квартире соседей
Каждый собственник жилого помещения время от времени делает в нем ремонт. При этом не стоит забывать не только об уважении друг к другу, но и о правилах и (или) требованиях, установленных действующим законодательством.
Ограничения по закону
Согласно абзацу 5 п.1 ст.26 ЖК граждане РБ в области жилищных отношений обязаны соблюдать установленные для проживания санитарные и технические требования, правила пожарной безопасности, природоохранные требования, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений и иные требования, установленные законодательством.
При проведении ремонтных и строительных работ должны соблюдаться временные рамки, установленные Положением о перепланировке № 384.
Обратите внимание!
В период проведения переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных и блокированных жилых домах запрещается:
• производить в выходные и праздничные дни работы, создающие шум или вибрацию;
• начинать работы, создающие шум или вибрацию, ранее 9 ч и заканчивать их позднее 19 ч в рабочие дни (п.20 Положения о перепланировке № 384).
Данное ограничение касается только работ по переустройству и перепланировке многоквартирных и блокированных жилых домов.
Справочно
Перепланировка - изменение планировочных решений жилого и (или) нежилого помещений в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.
Переустройство - изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования) в жилом и (или) нежилом помещениях и (или) конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ (п.2 Положения о перепланировке № 384).
Следует отметить, что пп.9, 10 Положения о перепланировке № 384 определен перечень ремонтно-строительных работ, которые не могут быть отнесены к работам по переустройству или перепланировке в силу норм законодательства. В частности, это:
1) установка в многоквартирных жилых домах индивидуальных приборов учета воды, замена полотенцесушителя;
2) замена газоиспользующего оборудования (газовой плиты, котла, колонки) в пределах помещения, в котором оно установлено в соответствии с первоначальным проектом на газоснабжение, а также установка индивидуальных приборов учета газа;
3) замена заполнений оконных и дверных проемов фасадов многоквартирных жилых домов;
4) устройство в многоквартирных жилых домах неотапливаемых помещений за счет остекления балконов и лоджий;
5) установка в многоквартирных жилых домах входных дверей в жилое и (или) нежилое помещения с изменением направления их открывания;
6) установка (замена) межкомнатных дверей в пределах существующего дверного проема;
7) замена и установка входных дверей в жилое помещение в пределах существующего дверного проема без изменения направления их открывания;
устройство подвесных (натяжных) потолков;
9) устройство и демонтаж стационарных шкафов и антресолей;
10) замена электротехнических изделий (розетки, выключатели, светильники), а также санитарно-технического оборудования (унитаз, ванна, умывальник, мойка, биде);
11) установка вентиляционных приборов;
12) демонтаж ванны и установка душевой кабины, перенос существующей и (или) установка дополнительной водоразборной арматуры, замена трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (канализации), находящихся в жилых и (или) нежилых помещениях, без изменения месторасположения санитарно-технического оборудования.
Указанные выше ремонтно-строительные работы также не требуют государственной регистрации изменения недвижимого имущества в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
Как было отмечено выше, временные рамки установлены исключительно при производстве работ по перепланировке и (или) переустройству. Вместе с тем, если ваши соседи в воскресенье или в будний день после 19:00 решат заменить окно или перенести розетку в другое место, их можно привлечь к ответственности за нарушения, описанные, например, в Правилах № 399.
Так, согласно п.2 Правил № 399 жилые помещения могут использоваться не по назначению только после их перевода в нежилые помещения, за исключением случаев, определенных законодательством. Более того, с 23:00 до 7:00 не должны совершаться действия, создающие вибрацию и шум (в т.ч. посредством игры на музыкальных инструментах, громкой речи и пения, применения пиротехнических средств, выполнения бытовых (ремонтных) работ, проведения ручных погрузочно-разгрузочных работ, резкого закрытия дверей, содержания домашних животных и других действий) (подп.7.10 п.7 Правил № 399).
Самовольное переоборудование и перепланировка
Переустройство и (или) перепланировка производятся после получения согласования (разрешения) районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе (далее - исполком) по месту нахождения жилого и (или) нежилого помещений (п.6 Положения о перепланировке № 384).
Согласование (разрешение) исполкома, а также разработка проектной документации требуются в случае:
• демонтажа, установки, замены или переноса систем холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления, электроснабжения, водоотведения (канализации), мусороудаления, газоудаления, вентиляции, в т.ч. электрического, санитарно-технического, отопительного, газового оборудования и отопительных приборов;
• переноса полотенцесушителя;
• устройства гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;
• изменения конструкции пола;
• изменения в несущих конструкциях.
Без разработки проектной документации, но при наличии согласования (разрешения) исполкома возможно проведение следующих работ по переустройству и (или) перепланировке:
• изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире с сохранением функциональных зон за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
• изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях с сохранением функциональных зон за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;
• устройство, увеличение проемов в перегородках (пп.7, 8 Положения о перепланировке № 384).
Как свидетельствует практика, часто никто никаких согласований и разрешений не получает, а проводит перепланировку и (или) переустройство на свой страх и риск. Однако следует отметить, что замена входной двери на усиленную или установка второй двери, если при этом будет изменено направление их открывания, требует согласования с организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги (п.9 Положения о перепланировке № 384). Замена заполнений оконных и дверных проемов фасадов многоквартирных жилых домов требует получения согласования со структурным подразделением исполкома, осуществляющим государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы (п.9 Положения о перепланировке № 384).
Пунктом 4 Положения о перепланировке № 384 определены случаи, когда запрещено производство тех или иных работ по переустройству и (или) перепланировке.
1. Запрещаются переустройство и (или) перепланировка, которые нарушают режим работы систем дымо- и газоудаления, а также нарушают и ухудшают параметры работы инженерно-технического оборудования дома или его отдельных помещений. Кроме того, запрещается переустройство и (или) перепланировка вентиляционных шахт и каналов.
Ситуация 1
В квартире разбили нишу, в которой устроена вентиляционная шахта, чтобы увеличить площадь кухни, и установили там холодильник. Вентиляция перекрыта и не работает у всех соседей, живущих этажами ниже.
2. Запрещается устанавливать в помещении дополнительное оборудование центрального отопления, горячего водоснабжения и электротехнического оборудования, если это повлечет превышение проектных расчетных инженерных нагрузок на одно помещение.
Ситуация 2
Соседи установили чугунные радиаторы на несколько ребер больше прежних. У живущих этажом выше стало холоднее в квартире. В данной ситуации можно также вести речь о нарушении установленных законодательством запретов.
3. Запрещаются перепланировка и переустройство жилых помещений, ведущие к снижению несущей способности грунтов оснований фундаментов, конструкций фундаментов, колонн, стен, балок, перекрытий, опор, кровель, а также нарушению гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции, био- и огнестойкости несущих и ограждающих конструкций.
Ситуация 3
Соседи разбили стену между комнатой и балконом, оставив всего 2 колонны, которые держат остатки стены. Теперь у соседей нет балкона, зато комната стала больше, однако стена может обвалиться.
4. Запрещаются также переустройство и (или) перепланировка с нарушением строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований, законодательства об охране историко-культурного наследия, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; балконов и лоджий в отапливаемые помещения; связанные с устройством жилых помещений без естественного освещения, а также с установкой перегородок, попадающих в оконные проемы; с изменением архитектурного и цветового решения фасада жилого дома; ведущие к снижению эксплуатационной пригодности конструкций жилого дома; если жилой дом в установленном порядке признан не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и не подлежит восстановлению.
Обратите внимание!
Самовольные переоборудование и (или) перепланировка жилых и (или) нежилых помещений, приведшие к снижению несущей способности конструктивных элементов здания, а также переоборудование вентиляционных шахт и каналов влекут наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин (далее - БВ), а на юридическое лицо - от 50 до 70 БВ (часть 2 ст.21.16 КоАП). Более того, правонарушитель обязан в таком случае получить согласование исполкома, и в случае отказа он должен за счет собственных средств привести помещение в прежнее, до проведения самовольных переустройства и (или) перепланировки, состояние (пп.28, 29 Положения о перепланировке № 384).
Совет от «Бизнес-Инфо»
Подробнее о перепланировке см. пособие «Переустройство и перепланировка. Порядок проведения».
Ремонт в соответствии с требованиями законодательства
Если решено делать ремонт, то для того, чтобы соседи не смогли пожаловаться, необходимо иметь все требуемые законом согласования и разрешения.
Как отмечалось выше, в соответствии с п.6 Положения о перепланировке № 384 переустройство и (или) перепланировка жилых или нежилых помещений производятся с разрешения исполкома.
Согласно п.12 Положения о перепланировке № 384 для получения согласования (разрешения) на переустройство и (или) перепланировку гражданин, который инициирует переустройство и (или) перепланировку, подает в исполком заявление и представляет документы, перечисленные в подп.1.1.21 п.1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (далее - Перечень № 200).
К заявлению согласно Перечню № 200 следует приложить такие документы, как:
• паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи, иных граждан, совместно проживающих с заявителем, имеющих право владения и пользования помещением, а также удостоверенное нотариально письменное согласие отсутствующих граждан, за которыми сохраняется право владения и пользования помещением.
Совет от «Бизнес-Инфо»
Письменное согласие собственников на переустройство и (или) перепланировку помещения см. здесь;
• технический паспорт и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, - для собственника жилого помещения;
• план-схему или перечень (описание) работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, составленный в произвольной форме;
• письменное согласие организации застройщиков в жилых домах этой организации - для члена организации застройщиков, не являющегося собственником жилого помещения.
При рассмотрении заявления инициатор в согласованное с ним время обязан предоставить доступ в помещение представителям организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, и исполкома. По результатам осмотра оформляется акт технического осмотра, в котором приводятся сведения о соответствии существующей планировки техническому паспорту на жилое (нежилое) помещение, а также о техническом состоянии конструкций и инженерного оборудования этого помещения. Такой акт составляется в произвольной форме, подписывается инициатором, представителями организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, и утверждается представителем исполкома.
Совет от «Бизнес-Инфо»
Акт технического осмотра квартиры см. здесь.
На основании представленных инициатором документов и акта технического осмотра исполком (не позднее 1 месяца с даты подачи заявления) обязан принять решение о согласовании (разрешении) на переустройство и (или) перепланировку помещения или направить инициатору мотивированный отказ. Стоит отметить, что отказ исполкома в выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) суд.
В том случае, если для выполнения переустройства и (или) перепланировки требуется обязательная разработка проекта, инициатор после получения разрешения исполкома обязан заключить договор подряда на выполнение проектных работ с разработчиком проектной документации (п.17 Положения о перепланировке № 384). Согласование, а также при необходимости проведение государственной экспертизы проекта разработчик проектной документации осуществляет в установленном порядке.
Строительный мусор во вспомогательных помещениях
Гражданам в жилом доме запрещается загромождение коридоров, лестничных маршей и площадок, проходов, запасных выходов и других вспомогательных помещений (подп.16.6 п.16 Правил № 399).
Ситуация 4
Между входной дверью одного жильца и входной дверью его соседа свалены в кучу доски, куски гипсокартона и даже старый журнальный столик. Как с этим бороться?
Санкция за такое нарушение установлена частью 1 ст.21.16 КоАП - штраф от 10 до 30 БВ.
Куда обращаться с жалобой?
В том случае, если ремонтные работы у соседей длятся не один день и при этом не выполняются требования законодательства о владении и пользовании жилыми помещениями с учетом соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых домах, можно привлечь соседей к административной ответственности, написав жалобу (заявление) в соответствующие инстанции. Обращаться с жалобой (заявлением) лучше непосредственно в те организации, должностные лица которых имеют право составлять протоколы об административном правонарушении (таблица 1).
Таблица 1
Инстанция
Должностные лица
Организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги (в частности, ЖЭС, ЖЭО, ЖРЭО)
Конкретный перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, вправе своим приказом определять, в частности, руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей коммунальные услуги.
Так, согласно подп.1.1 п.1 решения Минрайисполкома от 21.04.2011 № 3108 полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях по ст.21.16 КоАП был наделен первый заместитель председателя Минского районного исполнительного комитета - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, заместители председателя, управляющего делами райисполкома
Сельские, поселковые, районные, городские и областные исполнительные комитеты, администрации районов в городах
Органы, осуществляющие государственный санитарный надзор
В соответствии с частью 2 ст.3.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях вправе рассматривать Главный государственный санитарный врач РБ, главный государственный санитарный врач Управления делами Президента РБ, главные государственные санитарные врачи областей, городов, районов, районов в городах и их заместители (примечание 1)
Обратите внимание!
Сотрудники органов внутренних дел по подобным нарушениям не имеют право составлять протокол. Поэтому, если вы решите вызвать милицию по поводу ремонта соседей, в выезде будет отказано.
Решение о применении или неприменении административного штрафа, а также определение его размера относится к компетенции лица, ведущего административный процесс (рассматривающего правонарушение). При этом учитываются все факторы в совокупности: признание нарушителем вины, обещание в будущем не нарушать установленных правил и норм и т.п.
Для того чтобы заявление на соседа-нарушителя было рассмотрено уполномоченными должностными лицами, необходимо обратиться в соответствующую инстанцию с письменным заявлением, в котором нужно изложить претензию, указать, что противозаконного делают ваши соседи, а также свидетелей, которые могут подтвердить изложенные факты.
Примерная форма заявления может быть следующей.
Начальнику ЖРЭО-2 Фрунзенского
района г.Минска
Ивановой Марии Александровны,
проживающей по адресу:
г.Минск, ул.Притыцкого, 555-33,
тел.: 8 (017) 313 00 00
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я являюсь собственницей двухкомнатной квартиры 33, расположенной по адресу: ул.Притыцкого, дом 555.
Этажом выше в квартире 48 проживает семья Петровых. С сентября текущего года в квартире Петровых начался ремонт. В будние дни соседи не ведут никаких ремонтных работ. В выходные, субботу и воскресенье, постоянно работают дрелью, молотком. При этом работы начинают примерно в 9:00 и заканчивают около 22:00.
Я неоднократно обращалась к Петровым с просьбой согласовать время, когда они могут шуметь, однако договориться не удалось.
В силу того что Петровыми нарушаются Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, а также нормы Положения об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, согласно которым запрещено производить работы, создающие шум или вибрацию, в выходные и праздничные дни, прошу принять меры, в т.ч. составить протокол об административном нарушении, и привлечь Петровых к административной ответственности.
Достоверность моих слов могут подтвердить свидетели - соседи, которым также мешает шум в квартире Петровых:
Сидорчук Анна Сергеевна (квартира 32, тел.: 313 33 33);
Анисимова Таисия Андреевна (квартира 49, тел.: 313 22 22);
Петренко Сергей Юрьевич (квартира 50, тел.: 313 55 55).
10.10.2013
М.А.Иванова
(подпись)
(инициалы, фамилия)
В соответствии с Законом РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» ваше заявление должно быть рассмотрено не позднее 15 дней. Если же ваше заявление потребует дополнительного изучения и проверки, оно должно быть рассмотрено не позднее 1 месяца, если иной срок не установлен законодательными актами (п.3 ст.17 вышеназванного Закона). В случае если для решения изложенных в заявлении вопросов необходимы совершение определенных действий (выполнение работ, оказание услуг), получение информации из иностранного государства в сроки, превышающие месячный срок, вас должны уведомить письменно в 5-дневный срок со дня продления срока рассмотрения заявления. В уведомлении должны быть указаны и причины превышения месячного срока рассмотрения и сроки совершения вышеуказанных действий (выполнения работ, оказания услуг) или сроки рассмотрения заявления по существу.
Нарушения спокойного проживания граждан, связанные с производством ремонтных и строительных работ, относятся к нарушению правил пользования жилыми помещениями согласно части 1 ст.21.16 КоАП и наказываются административным штрафом в размере от 10 до 30 БВ.
Если соседи злоупотребляют алкоголем
Как указано выше, согласно подп.7.10 п.7 Правил № 399 с 23:00 до 7:00 гражданами не должны совершаться действия, создающие вибрацию и шум (в т.ч. посредством игры на музыкальных инструментах, громкой речи и пения, применения пиротехнических средств, выполнения бытовых (ремонтных) работ, проведения ручных погрузочно-разгрузочных работ, резкого закрытия дверей, содержания домашних животных и других действий). Следовательно, к действиям, создающим шум, относятся не только «ремонтные» звуки, но и другой шум (песни, танцы, ссоры, крики), который исходит от соседей, в т.ч. любителей спиртного.
В случае если соседи употребляют спиртное и при этом нарушают общественный порядок, а также Правила № 399, решить сложившуюся ситуацию можно следующим образом:
1) обратиться к участковому инспектору;
2) позвонить в милицию - по вашему вызову должны направить дежурного инспектора.
Действия соседа, находящегося в состоянии алкогольного опьянения и нарушающего покой других жителей, будут рассмотрены как нарушение общественного порядка и квалифицированы как мелкое хулиганство, под которым понимается:
• нецензурная брань в общественном месте;
• оскорбительное приставание к гражданам;
• другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу (ст.17.1 КоАП).
За такое административное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2 до 30 БВ, а также административный арест до 15 суток.
Громкая музыка у соседей. Детский плач
Соседи могут нарушать спокойствие других жильцов не только тем, что делают ремонт, буянят в состоянии алкогольного опьянения, но и тем, что включают громко музыку, играют на музыкальных инструментах и т.д.
Некоторым соседям даже чужие дети доставляют неудобства. Ребенок может плакать по ночам, баловаться с игрушками, бросая их на пол, играть на музыкальных инструментах и т.д. В зарубежной практике, например в Германии, встречаются случаи, когда на законодательном уровне установлены запреты в отношении жалоб на детей. Полагаем, это правильно.
В соответствии с подп.7.10 п.7 Правил № 399 разрешено пользоваться телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя других граждан в жилом доме. С 23:00 до 7:00 в квартире не должны совершаться действия, создающие вибрацию и шум.
С жалобой на неправомерные действия соседа можно обратиться в ЖЭС или исполком (администрацию района). В этом случае виновник может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 БВ, поскольку он нарушает правила пользования жилыми помещениями (часть 1 ст.21.16 КоАП). Кроме того, можно обратиться в органы внутренних дел (милицию), которые составят протокол об административном правонарушении, если в действиях ваших соседей обнаружат признаки нарушения общественного порядка (ст.17.1 КоАП). В таком случае в качестве меры наказания может быть наложен штраф от 2 до 30 БВ или административный арест до 15 суток. Штраф и арест не могут быть применены одновременно, поскольку согласно ст.17.1 КоАП к нарушителю общественного порядка может применяться либо то, либо другое.
Некоторые жильцы пытаются решить спорные вопросы со своими соседями незаконными методами. Это может привести к тому, что таких жильцов могут самих привлечь к административной ответственности. Состав правонарушения, а также ответственность за него могут быть разными в зависимости от того, какой вред (ущерб) был причинен «шумному» соседу:
• мелкое хулиганство - штраф (от 2 до 30 БВ) либо административный арест до 15 суток (ст.17.1 КоАП);
• умышленное уничтожение либо повреждение имущества, повлекшее причинение ущерба в незначительном размере, - штраф до 50 БВ (ст.10.9 КоАП);
• умышленные уничтожение либо повреждение имущества, повлекшее причинение ущерба в значительном размере, - общественные работы, или штраф, или исправительные работы до 2 лет, или арест до 3 месяцев, или ограничение свободы на срок до 2 лет (часть первая ст.218 Уголовного кодекса РБ (далее - УК)).
Справочно
Значительным размером (ущербом в значительном размере) признается размер (ущерб) на сумму, в 40 и более раз превышающую размер БВ, установленный на день совершения преступления, крупным размером (ущербом в крупном размере) - в 250 и более раз, особо крупным размером (ущербом в особо крупном размере) - в 1 000 и более раз превышающую размер такой БВ (примечание 3 к главе 24 УК).
Ситуация 5
Недорогостоящее имущество соседа - электроплита стоимостью до 40 БВ - повреждено в результате резкого скачка электричества из-за того, что были перерезаны провода.
Ситуация 6
Повреждено дорогостоящее имущество соседа - плазменный телевизор стоимостью более 40 БВ - в результате резкого скачка электричества из-за того, что были перерезаны провода. В таких действиях будет установлен состав преступления.
Курение в жилом доме
Места, в которых курение запрещено, определены действующим законодательством Республики Беларусь. В отношении соседей, курящих в подъезде, может быть применено административное взыскание в виде штрафа (таблица 2).
Таблица 2
Нормативный правовой акт
Места, запрещенные для курения
Состав правонарушения
Наказание
Правила № 399 (подп.16.2 п.16)
Вспомогательные помещения многоквартирного жилого дома
Нарушение правил пользования жилыми помещениями
Штраф от 10 до 30 БВ
(часть 1 ст.21.16 КоАП)
Пункт 34 ППБ
Подсобные помещения;
чердаки;
подвалы;
технические этажи;
подполья;
места хранения горючих веществ и материалов - жилые здания, общежития, хозяйственные постройки и помещения
Нарушение законодательства о пожарной безопасности (примечание 2)
Предупреждение или штраф до 30 БВ (часть 1 ст.23.56 КоАП)
Таким образом, в КоАП есть сразу 2 статьи, предусматривающие ответственность за курение в жилом доме. Однако это не означает, что соседа-курильщика можно привлечь к ответственности одновременно по двум. Выбор статьи напрямую зависит от того, в какую инстанцию будет подана жалоба на соседа, - в ЖЭС, исполком (администрацию района) или в органы, осуществляющие государственный санитарный надзор.
В качестве доказательственной базы в отношении соседа-курильщика могут выступать:
• показания свидетелей;
• вещественные доказательства (можно провести экспертизу и установить, что данный окурок принадлежит именно соседу-курильщику);
• другие документы и носители информации, полученные законным путем.
К другим носителям информации действующее законодательство относит материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, носители компьютерной информации и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в соответствии с законодательством.
Домашние животные в квартире
Правила содержания
Статья 1 Закона РБ от 02.07.2010 № 161-З «О ветеринарной деятельности» содержит понятие животных-компаньонов - это животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения доходов для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри, охотничьи собаки и ловчие птицы.
Кроме того, животные, в т.ч. и домашние, - это имущество, на которое гражданин обладает правом собственности и несет за него ответственность (ст.137 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК)).
Для кого-то домашнее животное - компаньон и друг, а для кого-то, например соседей, - немалые неудобства. Существует возможность обратиться с жалобой на соседа из-за того, что его домашнее животное причиняет неудобства другим жильцам.
Ситуация 7
Соседская собака постоянно справляет нужду в подъезде.
В такой ситуации можно говорить о том, что соседями - владельцами домашнего животного, в частности собаки, - нарушаются в первую очередь Правила № 399, а также Правила № 834. Так, согласно п.9 Правил № 399 содержание в жилых помещениях домашних животных осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством. При перемещении домашних животных по вспомогательным помещениям жилого дома и придомовой территории граждане должны принимать меры для исключения возможности нанесения ими вреда другим гражданам, животным и загрязнения общего имущества. Более того, граждане должны выполнять установленные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:
• содержать в чистоте и порядке жилые помещения, включая подсобные, балконы и лоджии, не сорить в кабинах лифтов, вспомогательных помещениях жилых домов и на придомовой территории;
• содержать в надлежащем техническом, противопожарном и санитарном состоянии в подвале и вспомогательных помещениях жилого дома занимаемые хозяйственные кладовые (сараи) и прилегающие к ним проходы, не допускать накопления в них мусора, хранения взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся (горючих) жидкостей, газовых баллонов и других огнеопасных веществ и материалов, а также пользования открытым огнем.
Кроме того, в рассмотренной ситуации хозяином нарушен п.2 Правил № 834, согласно которому владельцы собак, кошек обязаны:
• строго выполнять санитарно-ветеринарные нормы и правила их содержания;
• обеспечивать безопасность людей;
• не допускать загрязнения животными общедоступных мест.
Правила № 834 устанавливают требования к содержанию домашних животных и обязанности владельцев:
1) разрешается содержать собак, кошек в занимаемой одной семьей отдельной квартире, но не более 2 животных в отдельной квартире многоквартирного жилого дома. В квартире, где проживает несколько нанимателей (собственников), - не более одного животного на семью нанимателя (собственника) при согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире (подп.3.1 п.3);
2) владельцы собак и (или) кошек обязаны в течение 3 дней извещать организацию, регистрирующую животных, а также ветеринарное учреждение по месту своего постоянного проживания о приобретении, продаже, гибели, пропаже, перемене места жительства или сдаче собаки и (или) кошки (подп.4.2 п.4);
3) владельцы обязаны доставлять домашних собак и (или) кошек в ветеринарные учреждения для обследования и прививок против бешенства (подп.4.3 п.4);
4) владельцы домашних животных обязаны регистрировать домашних животных (подп.5.3 п.5) и др.
Регистрация домашних животных. Уплата налога
В настоящее время законодательством Республики Беларусь установлена обязательная регистрация в отношении собак и кошек, содержащихся в жилых помещениях. Регистрация осуществляется специальными организациями, перечень которых определяется исполкомом (п.8 Правил № 834). Согласно подп.17.7 п.7 Перечня № 200 такими организациями являются организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, сельские, поселковые исполнительные комитеты.
После регистрации собаки ее владелец обязан будет уплачивать налог за владение собаками в местный бюджет в размере, установленном законодательством. Порядок взимания налога за владение собаками и его размеры для владельцев собак - жителей г.Минска - установлены в Инструкции о налоге за владение собаками, утвержденной решением Мингорсовета от 24.11.2010 № 60 (далее - Инструкция № 60).
Объектом обложения налогом является владение собаками в возрасте от 3 месяцев и старше. Ставки налога устанавливаются в зависимости от высоты в холке за каждый месяц налогового периода:
• 70 см и более - 0,6 БВ;
• от 40 до 70 см - 0,5 БВ;
• до 40 см - 0,2 БВ.
Для владельцев собак потенциально опасных пород ставка налога составляет 0,75 БВ за каждый месяц налогового периода (подп.5.4 п.5 Инструкции № 60).
Ставки налога устанавливаются на каждый месяц налогового периода, под которым согласно п.6 Инструкции № 60 понимается календарный квартал.
Обратите внимание!
Перечень граждан, которые освобождаются от уплаты налога, установлен п.8 Инструкции № 60. Так, от налога освобождаются следующие владельцы собак:
• инвалиды по зрению, для которых содержание собаки-поводыря является жизненной необходимостью;
• неработающие пенсионеры, инвалиды I и II группы при отсутствии регистрации по месту их жительства трудоспособных членов семьи - за одну собаку;
• проживающие в индивидуальных жилых домах при условии содержания ими не более одной собаки, не являющейся источником получения дополнительных доходов.
Налог уплачивается одновременно с оплатой жилищно-коммунальных услуг. В том случае, если владелец собаки не зарегистрировал ее и не уплачивает за ее содержание налог, он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания животных (ст.13.6 и часть 1 ст.15.47 КоАП). За любое нарушение установленных правил содержания домашних животных их владельцы могут быть привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере от 1 до 15 БВ, а также в виде штрафа в размере от 10 до 30 БВ или административного ареста - в случае, если был причинен вред здоровью людей или имуществу (ст.15.47 КоАП).
Бороться с соседями, нарушающими установленные правила содержания домашних животных, можно 2 способами:
1) разместить объявление о необходимости соблюдения правил содержания домашних животных;
2) обратиться с соответствующей жалобой (заявлением) в жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭО) (в частности, в ЖЭС) либо в исполком (администрацию района) и привлечь нарушителя к административной ответственности.
Правила выгула домашних животных
Ситуация 8
Соседи выводят собаку на улицу без поводка и намордника. На замечания, сделанные в устной форме, владельцы собак не реагируют.
Существуют определенные правила выгула животных.
Владелец домашнего животного при его выводе из квартиры в места общего пользования обязан надеть на животное поводок и намордник (подп.4.4 п.4 Правил № 834). Допускается выводить без намордника, но на поводке только щенков в возрасте до 3 месяцев, а также декоративных собак ростом до 25 см в холке.
Ситуация 9
Жильцы близлежащих домов выгуливают собак на школьном стадионе или во дворе рядом с детской площадкой.
Такие действия расцениваются как неправомерные.
Владельцы собак обязаны производить выгул собак в местах, отведенных для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами. Данное правило установлено подп.4.5 п.4 Правил № 834. Кроме того, согласно подп.5.2 п.5 Правил № 834 владельцам собак и кошек запрещается выгуливать собак на придомовых территориях; а также приводить собак, кошек в магазины, на предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения; в школы и детские дошкольные учреждения, в общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки, а также на животноводческие фермы (исключение составляют собаки-поводыри).
За нарушение установленных правил содержания собак, кошек и (или) хищных животных их владельцы могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 ст.15.47 КоАП в виде наложения штрафа до 15 БВ.
Ситуация 10
Соседи часто отправляют дочку выгуливать собаку. Девочке 11 лет, она не всегда может удержать на поводке собаку породы боксер.
В данной ситуации нарушается еще одно правило, установленное п.6 Правил № 834, а именно: несовершеннолетним запрещено выгуливать собак потенциально опасной породы. Потенциально опасные породы собак - это такие породы, которые обладают генетически детерминированными качествами агрессии и силы и включены в перечень потенциально опасных пород собак в соответствии с законодательством. Данный перечень утвержден постановлением Минсельхозпрода РБ от 12.12.2001 № 40. Более того, стоит отметить тот факт, что владельцы собак потенциально опасных пород обязаны проходить специальные курсы в кинологических клубах, по окончании которых им выдается удостоверение (справка) о порядке разведения, содержания и ухода за собаками. Согласно ст.25 модельного закона «Об обращении с животными», принятого Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств (постановление от 31.10.2007 № 29-17), содержание собак потенциально опасных пород допускается только в одноквартирных жилых домах и на их придомовой территории. Тем не менее, хотя указанный модельный закон был принят и Республикой Беларусь, он носит рекомендательный характер для использования в национальном законодательстве и его нормы не могут быть прямо применены при привлечении к административной ответственности владельца собаки за нарушения, установленные данным Законом. Следует отметить, что некоторые нормы этого модельного закона нашли свое законодательное закрепление в нормативных правовых актах Республики Беларусь.
Причинение ущерба животными
Ситуация 11
Соседская собака погрызла туфли, которые стояли у входа в квартиру в общем тамбуре. Как возместить ущерб в данном случае?
В рассматриваемой ситуации имуществу граждан был причинен ущерб, который может быть взыскан с владельца собаки в судебном порядке на основании положений ст.933 ГК. Суд в случае признания вины владельца собаки обяжет владельца возместить вред в натуре (т.е. предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненный ущерб. Кроме того, владелец собаки может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных.
В том случае, если собака причинила вред здоровью гражданина, владелец собаки может быть привлечен к административной ответственности по части 2 ст.15.47 КоАП. Ставить вопрос о возмещении вреда здоровью можно также на основании ст.933 ГК. Вред, причиненный здоровью, подлежит возмещению.
Залитие квартиры соседями. Возмещение вреда
Соседи могут портить отношения друг с другом не только шумом, мусором на лестничных клетках, выгулом собак в неположенном месте, но и залитием квартиры соседа. В таком случае необходимо говорить о причинении вреда имуществу и о его возмещении в добровольном или судебном порядке. Право на возмещение ущерба гарантировано в данном случае ст.933 ГК, в соответствии с которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Если квартира была залита соседями и имуществу причинен вред, необходимо, прежде всего, обратиться с заявлением в ЖЭО (в частности, ЖЭС). В согласованное время будет направлена комиссия по указанному адресу с целью составления акта о залитии квартиры. Если залитие произошло после 18:00 или в выходные дни, следует:
• пригласить свидетелей в квартиру, чтобы они засвидетельствовали дату и время залития;
• вызвать работников ЖЭО (ЖЭС) на следующий рабочий день;
• обязательно ознакомиться с составленным работниками ЖЭО (ЖЭС) актом обследования и потребовать на руки один его экземпляр.
Совет от «Бизнес-Инфо»
Акт обследования (по факту залития квартиры) см. здесь.
После высыхания (примерно через 1-2 недели, но не позднее 20 календарных дней со дня составления акта обследования) необходимо снова обратиться к работникам ЖЭО (ЖЭС) для составления дефектного акта на ремонтно-строительные работы. За отдельную плату они могут составить и смету. По одному экземпляру данных документов следует попросить выдать на руки.
Совет от «Бизнес-Инфо»
Дефектный акт на ремонтно-строительные работы (по факту залития квартиры) см. здесь.
После составления указанных выше документов можно решить с соседями, каким образом будет возмещен ущерб (денежными средствами или проведением ремонта).
Добровольное возмещение вреда
Иногда можно решить вопрос о возмещении причиненного вреда имуществу добровольно. В таком случае с соседями, причинившими вред имуществу других жильцов, необходимо договориться о сумме возмещения вреда и сроках возмещения ущерба. При этом составление акта о залитии и дефектного акта на ремонтно-строительные работы обязательно.
Идеальным вариантом возмещения вреда будет сумма наличных денег, которую сосед выплатит сразу по факту залития квартиры. Если же удалось договориться о сумме возмещения вреда, но наличную сумму соседи не готовы выплатить потерпевшему, лучше оформить договоренность о добровольном возмещении вреда в письменном виде (написать расписку).
Пример расписки о добровольном возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры, приведен ниже.
РАСПИСКА
о добровольном возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры
Я, Иванова Анна Сергеевна, являюсь собственником двухкомнатной квартиры 333, расположенной по адресу: ул.Притыцкого, дом 555.
1 октября 2013 г. по моей вине произошло залитие квартиры соседей, проживающих этажом ниже в квартире 327, в частности, была залита ванная комната.
Свою вину полностью признаю. Размер причиненного материального ущерба (6 500 000 руб.) не оспариваю.
В результате залития ванной комнаты в квартире соседей было повреждено следующее имущество:
- натяжной потолок (прогнулся от большого количества воды, кроме того, на нем появились разводы от воды, вследствие чего его необходимо демонтировать и установить новый). Установка нового натяжного потолка (учитывая стоимость материалов и вознаграждение исполнителю) стоит 5 540 000 руб.;
- перегорело 8 (восемь) лампочек стоимостью 120 000 руб. каждая.
Сведения акта о залитии от 01.10.2013 и дефектного акта на ремонтно-строительные работы от 10.10.2013 не оспариваю.
Обязуюсь возместить полную стоимость материального ущерба своему соседу Петрову Игорю Сергеевичу не позднее 31 октября 2013 г.
15.10.2013
А.С.Иванова
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Может быть достигнута договоренность и в отношении того, что сумма возмещения ущерба предварительная и виновник потом, т.е. после того, как в квартире потерпевшего будет сделан ремонт, произведет определенную доплату.
Приведем примерную форму расписки о добровольном возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры (с условием доплаты).
РАСПИСКА
о добровольном возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры (с условием доплаты)
Я, Иванова Анна Сергеевна, являюсь собственником двухкомнатной квартиры 333, расположенной по адресу: ул.Притыцкого, дом 555.
1 октября 2013 г. по моей вине произошло залитие квартиры соседей, проживающих этажом ниже в квартире 327, в частности, была залита детская комната.
Свою вину полностью признаю. Размер причиненного материального ущерба не оспариваю.
В результате залития детской комнаты в квартире соседей было повреждено следующее имущество:
- натяжной потолок (прогнулся от большого количества воды, на нем появились разводы, вследствие чего его необходимо демонтировать. Установка нового натяжного потолка (учитывая стоимость материалов и вознаграждение исполнителю) стоит 3 300 000 руб.;
- перегорело 10 (десять) лампочек стоимостью 85 000 руб. каждая (итого 850 000 руб.);
- повреждены обои на стене (покупка новых обоев и стоимость работ по их оклейке составит около 1 500 000 руб.);
- поврежден ламинат (покупка нескольких досок и работа по его укладке составит примерно 2 500 000 руб.).
Общая стоимость причиненного мною материального ущерба соседям по предварительным подсчетам равна 8 150 000 руб. По окончании ремонта обязуюсь доплатить недостающую сумму (если материалы и ремонтные работы окажутся дороже), но не более чем 1 500 000 руб. при условии представления кассовых чеков.
Сведения акта о залитии от 01.10.2013 и дефектного акта на ремонтно-строительные работы от 10.10.2013 не оспариваю.
По настоящей расписке мною Петрову Игорю Сергеевичу передана сумма в размере 8 150 000 руб.
15.10.2013
А.С.Иванова
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Я, Петров Игорь Сергеевич (паспорт МР 1112233, выдан Московским РУВД г.Минска 20.03.2004, зарегистрирован по адресу: г.Минск, ул.Притыцкого, 555-327), по настоящей расписке получил от Ивановой А.С. 8 150 000 руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного ею залитием детской комнаты в моей квартире.
15.10.2013
И.С.Петров
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Обратите внимание!
На практике, как правило, случаи добровольного возмещения вреда встречаются очень редко. Тогда вопрос решается только в судебном порядке. При этом акт о залитии и дефектный акт на ремонтно-строительные работы будут основными доказательствами по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу.
Возмещение вреда в судебном порядке
Как было отмечено выше, если соседи отказываются добровольно возместить причиненный залитием квартиры вред, остается лишь судебное разрешение конфликта. Право на обращение в суд с иском о возмещении вреда имуществу гарантировано, в частности, ст.933 ГК. Если соседи смогут доказать, что вред был причинен не по их вине, они будут освобождены от обязанности возместить вред, причиненный залитием квартиры (п.2 ст.933 ГК).
При обращении в суд необходимо составить исковое заявление, уплатить государственную пошлину в размере 5 % от суммы иска (приложение 14 к Налоговому кодексу РБ).
Ниже приведем пример искового заявления о возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры.
Суд Фрунзенского района г.Минска
ул.Дунина-Марцинкевича, 1/2
220092, г.Минск
Истец:
Иванова Мария Александровна,
г.Минск, ул.Притыцкого, д.555, кв.333
Ответчик:
Петрова Анна Тимофеевна,
г.Минск, ул.Притыцкого, д.555, кв.340
Третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований:
ЖРЭО-2 Фрунзенского района г.Минска
г.Минск, ул.Лещинского, д.444
Цена иска:
5 300 000 руб.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о возмещении ущерба, причиненного залитием квартиры
Я являюсь собственником двухкомнатной квартиры 333, расположенной по адресу: г.Минск, ул.Притыцкого, дом 555.
1 октября 2013 г. по вине ответчика, проживающего этажом выше, была залита моя квартира, в частности ванная комната. Залитие квартиры произошло по причине того, что у ответчика вода из стиральной машины лилась по шлангу прямо на пол. Ответчик обнаружил это не сразу, поскольку дверь в ванной комнате была закрыта, а он находился в другой комнате и смотрел телевизор. Такие объяснения были даны самим ответчиком при составлении акта о залитии моей квартиры 1 октября 2013 г. и при посещении квартиры ответчика.
Вина ответчика в происшедшем подтверждена актом о залитии квартиры от 01.10.2013, составленным работниками жилищного ремонтно-эксплуатационного объединения № 2 Фрунзенского района г.Минска.
В результате залития ванной комнаты мне был причинен материальный ущерб, а именно:
- натяжной потолок прогнулся от большого количества воды, на нем появились разводы, вследствие чего в настоящее время его необходимо демонтировать. Для установки нового натяжного потолка (с учетом стоимости материалов и вознаграждения исполнителю) необходимо около 4 500 000 руб.;
- перегорело 8 (восемь) лампочек стоимостью 100 000 руб. каждая.
Общая стоимость материального ущерба составляет 5 300 000 руб.
Данные факты подтверждаются дефектным актом на ремонтно-строительные работы, составленным 10 октября 2013 г. работниками жилищного ремонтно-эксплуатационного объединения № 2 Фрунзенского района г.Минска.
В соответствии с положениями ст.14, 933 Гражданского кодекса РБ, руководствуясь ст.6 Гражданского процессуального кодекса РБ,
ПРОШУ:
Взыскать с Петровой Анны Тимофеевны в мою пользу причиненный залитием квартиры материальный ущерб в размере 5 300 000 руб.
Приложение:
1. Копия искового заявления для ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.
2. Копия свидетельства о праве собственности на квартиру.
3. Копия технического паспорта с планом квартиры.
4. Акт о залитии.
5. Дефектный акт на ремонтно-строительные работы.
6. Квитанция об уплате государственной пошлины.
15.10.2013
М.А.Иванова
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Судом может быть назначена экспертиза для оценки стоимости поврежденного залитием имущества. На основании всех собранных доказательств суд выносит соответствующее решение. Если вина соседа в залитии квартиры будет доказана, он будет обязан возместить причиненный ущерб в размере, определенном в судебном решении.
На практике можно столкнуться с проблемой исполнения судебного решения. Такое возможно, например, когда у соседей низкая заработная плата или нет имущества, на которое можно было бы обратить взыскание.
Рассмотрим варианты возмещения на основании решения суда.
Вариант 1. У причинителя вреда есть денежные средства.
В первую очередь изымаются наличные денежные средства, обнаруженные судебным исполнителем у соседа-должника, в размере, необходимом для погашения долга и возмещения расходов по исполнению. В случае если суд располагает сведениями о том, что у должника есть деньги и другие ценности в банке, на них будет наложен арест.
Вариант 2. У причинителя вреда недостаточно денежных средств, но есть имущество, на которое может быть обращено взыскание, а также имеется заработок.
Взыскание на имущество не обращается, если должник работает либо получает пенсию, а разовый и полный размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или пенсии, на которые в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание. В этом случае исполнительный лист будет направлен по месту работы должника, и сумма долга будет удерживаться из его заработной платы и приравненных к ней доходов, но не более 20 % от этих сумм.
Вариант 3. У причинителя вреда нет источника дохода или принадлежащего ему имущества. В таком случае исполнение судебного решения невозможно, т.е. ущерб возмещен не будет.
Возмещение вреда за счет имущества должника
Если решение суда состоялось в пользу истца, а денежных средств у ответчика-должника нет, он нигде не работает, можно возместить вред, причиненный залитием квартиры, за счет имущества должника.
Судебный исполнитель налагает арест на имущество должника, который состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение (п.74 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Минюста РБ от 20.12.2004 № 40 (далее - Инструкция № 40)). При этом описано может быть только то имущество, на которое допускается обращение взыскания по решению суда. Это все имущество должника, за исключением имущества, содержащегося в приложении 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РБ.
После описи судебный исполнитель производит оценку описанного движимого имущества. Оценка производится с учетом степени его износа по ценам, существующим в данной местности. При оценке жилых домов (квартир), дач, садовых домиков и иных строений, принадлежащих должнику, судебный исполнитель в акте описи и ареста строения проставляет предварительную стоимость этого имущества, в т.ч. с учетом представленной должником информации, содержащейся в документах (договоре купли-продажи и др.). Действительная стоимость жилого дома (квартиры) или иного строения определяется исходя из продажных цен на аналогичные строения в данной местности с учетом размеров строения, материалов, из которых оно возведено, степени износа (п.89 Инструкции № 40).
После описи и оценки имущества должника судебным исполнителем производится его реализация через скупочные, комиссионные магазины или с публичных торгов. До изъятия или реализации имущества должник вправе сам, но с письменного разрешения и под контролем судебного исполнителя реализовать арестованное имущество и передать вырученные от продажи суммы потерпевшему или на депозитный счет суда.
Если же имущество должника не будет продано и взыскатель отказывается взять его себе, то проводится переоценка такого нереализованного имущества должника. При этом важно соблюдать одно из следующих условий:
• имущество не реализовано в течение месяца со дня его передачи на реализацию;
• имущество не реализовано в связи с объявлением первых торгов несостоявшимися и отказом единственного участника, подавшего заявку на участие в торгах, от приобретения реализуемого имущества по начальной цене, увеличенной на 5 %.
Если же имущество должника не будет реализовано в течение 2 месяцев после его переоценки, судебный исполнитель направляет взыскателю предложение об оставлении имущества за взыскателем, в котором предоставляет ему право оставить это имущество за собой в сумме переоценки. Если взыскатель в 5-дневный срок после получения предложения не заявит о своем желании оставить имущество за собой, имущество возвращается должнику, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю (п.127 Инструкции № 40).
Непрошеные гости в подъезде
Безнадзорные животные, лица без определенного места жительства (бомж), несовершеннолетние (подростки) - все они могут стать причиной нарушения нормальных условий проживания граждан.
Безнадзорные животные
Согласно п.9 Положения о порядке деятельности организаций по отлову, отстрелу, содержанию и эвтаназии безнадзорных животных в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Минжилкомхоза РБ от 29.12.2001 № 23, безнадзорным является животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, либо животное, от права владения на которое владелец отказался.
Ситуация 12
В подъезде на коврике около входной двери в одну из квартир часто спит соседская собака. Иногда с улицы приходит бездомная собака и спит рядом.
Владельцы собак и (или) кошек обязаны содержать животных исключительно в своей квартире (подп.3.1 п.3 Правил № 834). Содержать домашних животных во вспомогательных помещениях жилого дома категорически запрещено (подп.16.7 п.16 Правил № 399).
Если владелец животного нарушает установленные правила, он может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст.15.47 КоАП.
В отношении безнадзорных собак, кошек действуют иные правила - правила отлова, урегулированные вышеуказанным Положением. В исключительных случаях по решению местных исполнительных и распорядительных органов допускается отстрел безнадзорных животных в соответствии с п.20 Правил № 834.
Несовершеннолетние
Часто местом проведения свободного времени подростки выбирают подъезд, в котором они распивают спиртные напитки и курят.
В случае такого времяпрепровождения несовершеннолетних, проживающих в этом доме, можно привлечь их к административной ответственности. Размер штрафа зависит напрямую от того, по какой статье КоАП будут квалифицированы их действия (таблица 3).
Таблица 3
Состав правонарушения
Санкция, основание
Примечание
1. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
Штраф от 10 до 30 БВ (часть 1 ст.21.16 КоАП)
Правила № 399 обязывают граждан содержать жилой дом в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, в т.ч. обеспечивать надлежащее содержание подъездов, других вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем и придомовой территории. Жильцам запрещается совершать действия (бездействие), приводящие к порче жилых и вспомогательных помещений, нарушению условий проживания граждан в других жилых помещениях, а также препятствующие осуществлению прав и законных интересов других граждан и организаций; курить во вспомогательных помещениях многоквартирного жилого дома; сушить белье во вспомогательных помещениях многоквартирного жилого дома; хранить в жилых помещениях взрывоопасные, отравляющие и загрязняющие воздух вещества и предметы (за исключением средств борьбы с грызунами и другими животными), а также легковоспламеняющиеся вещества с нарушением правил хранения и пользования; загромождать коридоры, лестничные марши и площадки, проходы, запасные выходы и другие вспомогательные помещения.
Факт такого нарушения может быть установлен сотрудниками ЖЭО, которые должны прийти по заявлению гражданина.
Протокол об административном правонарушении по ст.21.16 КоАП могут составлять и должностные лица сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах, а также должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарный надзор
2. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива
Штраф до 8 БВ (часть 1 ст.17.3 КоАП)
Если в подъезде подростки (несовершеннолетние граждане) употребляют алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво, можно вызвать сотрудников органов внутренних дел, которые обязаны составить протокол об административном правонарушении
3. Появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, либо потребление в общественном месте наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо потребление в общественном месте аналогов наркотических средств или психотропных веществ
4. Нарушения, указанные в пп.2-3, совершенные повторно в течение года после наложения штрафа за такое же нарушение
Штраф от 2 до 15 БВ или админи-стративный арест (часть 3 ст.17.3 КоАП)
5. Мелкое хулиганство (нецензурная брань в подъезде, оскорбительное приставание к гражданам, поджигание корреспонденции в почтовых ящиках, выбрасывание мусора в почтовый ящик и т.д.)
Штраф от 2 до 30 БВ или админи-стративный арест (ст.17.1 КоАП)
За мелкое хулиганство к административной ответственности можно привлечь несовершеннолетних граждан, даже если им на момент совершения административного правонарушения исполнилось всего 14 лет. Мелкое хулиганство - нарушение общественного порядка. В таком случае необходимо вызвать сотрудников органов внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении
Привлечение к административной ответственности и штрафы за все вышеназванные нарушения (кроме мелкого хулиганства) применяются лишь к несовершеннолетним, которым исполнилось 16 лет (ст.4.3 КоАП). Например, подростки 14-15 лет не могут быть привлечены к административной ответственности за распитие спиртных напитков. Если в компании окажутся совершеннолетние граждане, достигшие 18-летнего возраста, их можно привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере от 10 до 30 БВ (ст.17.4 КоАП).
Если правонарушителю на момент совершения противоправного деяния не исполнилось 14 лет, родителей нельзя привлечь к административной ответственности вместо них. Такой подход применяется в гражданском законодательстве. Так, согласно ст.27 ГК имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет, в т.ч. по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун. Более того, они же отвечают за вред, причиненный таким несовершеннолетним, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст.942 ГК). Но административным правом Республики Беларусь, в частности КоАП, такие нормы не установлены.
Лица без определенного места жительства
Ситуация 13
В подъезде, под лестницей на 1-м этаже, спит лицо без определенного места жительства. Несколько раз жильцы вызывали сотрудников органов внутренних дел, но все безрезультатно.
В рассматриваемой ситуации вызов сотрудников органов внутренних дел - малоэффективный способ решения вопроса. С одной стороны, сотрудники органов внутренних дел обязаны составить протокол, который служит основанием для привлечения к административной ответственности лица, проживающего без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания обязательна (ст.23.53 КоАП). С другой стороны, бомж не сможет уплатить штраф, даже если будет принято такое решение.
В г.Минске, например, действует решение Мингорисполкома от 22.11.2007 № 2782 «О порядке регистрации и учета лиц без определенного места жительства в городе Минске». Согласно вышеназванному решению лицо без определенного места жительства регистрируется только на добровольной основе. Следовательно, сотрудники органов внутренних дел не имеют права обязать его зарегистрироваться и стать на учет, но могут разъяснить тот факт, что в г.Минске действует государственное учреждение «Дом ночного пребывания лиц без определенного места жительства», куда он может обратиться за помощью.
Необходимо отметить, что обеспечение не только технического, но и санитарного порядка в подъезде, лифте, на лестничной площадке, т.е. во всех вспомогательных помещениях жилого дома и придомовой территории, обязана обеспечивать организация, обслуживающая жилой дом. Следовательно, работники ЖЭС (ЖРЭО) также обязаны обращать внимание на тех, кто живет в местах общего пользования жилых домов, и сообщать об этом в органы внутренних дел.
Благоустройство придомовой территории
Строительные компании, сдающие жилые дома в эксплуатацию, обустраивают прилегающие к ним территории, в т.ч. детские площадки, подземные гаражи, места для парковки автомобилей. Это обусловлено тем, что организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, уполномоченные лица по управлению общим имуществом, организации, управляющие общим имуществом, а также товарищества собственников и организации застройщиков, осуществляющие обслуживание жилых домов самостоятельно, обязаны обеспечивать сохранность, исправное и работоспособное состояние строительных конструкций и инженерных систем жилых домов и надлежащее их содержание в соответствии с законодательством, в т.ч.:
• содержать жилой дом в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, в т.ч. обеспечивать надлежащее содержание подъездов, других вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем и придомовой территории (подп.13.1 п.13 Правил № 399);
• производить технические осмотры жилого дома и жилых помещений, объектов благоустройства, придомовой территории в порядке, установленном техническими нормативными правовыми актами (подп.13.3 п.13 Правил № 399);
• содержать в надлежащем техническом и санитарном состоянии находящиеся на обслуживании организаций хозяйственные (для установки контейнеров для мусора, сушки белья, чистки ковров), спортивные, игровые площадки и установленные на них устройства (подп.13.8 п.13 Правил № 399).
Детская площадка
Ситуация 14
В песочнице во дворе жилого дома дети не могут играть, так как в ней много окурков, осколков стекла от разбитых бутылок.
Что можно предпринять в такой ситуации?
Придомовую территорию, в частности, детские площадки, содержать в чистоте обязана организация, обслуживающая жилой дом (ЖЭО). Данные положения закреплены в п.2, подп.13.8 п.13 Правил № 399. Можно обратиться с жалобой на бездействие работников ЖЭО непосредственно в саму ЖЭО. Кроме того, в том случае, если вы стали свидетелем загрязнения детских площадок, можете привлечь нарушителей к административной ответственности посредством обращения в органы внутренних дел. Такое поведение нарушителей может быть расценено как мелкое хулиганство, под которым согласно ст.17.1 КоАП понимается нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу. Подобного рода действия влекут наложение штрафа в размере от 2 до 30 БВ или административный арест.
Парковка автомобилей
В последнее время при строительстве жилых домов вопросу парковки автомобилей стали уделять больше внимания: предусматриваются подземные гаражи, стоянки для автомобилей жильцов и их гостей. Но территории ранее построенных домов не имеют парковочных мест. Поэтому и возникают конфликты между владельцами автомобилей и другими жильцами: машина припаркована на тротуаре, постоянно срабатывает сигнализация, в т.ч. по ночам, владелец моет (ремонтирует) машину во дворе дома и т.п.
Ситуация 15
Один из жильцов вынес ведро воды и стал мыть свою машину прямо возле подъезда.
Правила № 399 обязывают жильцов содержать в чистоте и порядке жилые помещения, включая подсобные, балконы и лоджии, не сорить в кабинах лифтов, вспомогательных помещениях жилых домов и на придомовой территории (подп.7.5 п.7). В случае нарушения такого запрета жильцы жилого дома имеют право обратиться с жалобой на нарушителя в ЖЭО, который будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 10 до 30 БВ (ст.21.16 КоАП).
Ситуация 16
Во дворе нет места для парковки автомобилей. Правила парковки нарушаются, поскольку автомобили оставляют прямо на тротуарах.
В случаях с неправильной парковкой возможны 3 способа решения вопроса:
1) договориться с владельцем автомобиля;
2) привлечь его к административной ответственности за нарушение правил стоянки транспортного средства.
Согласно Правилам № 551 остановка и стоянка транспортных средств запрещена, в частности:
• на тротуарах, кроме специально отведенных мест, обозначенных дорожным знаком «Место стоянки» (подп.143.14 п.143);
• на газонах и других участках с зелеными насаждениями (подп.143.15 п.143);
• на проездах во дворах со стороны, прилегающей к жилой застройке (подп.143.16 п.143);
• в местах, где стоящее транспортное средство создаст препятствие для движения, работы транспортных средств оперативного назначения и транспортных средств дорожно-эксплуатационной и коммунальной служб (въезды во дворы и выезды из них, проезды в арках, узкие местные проезды, места размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и др.) (подп.143.17 п.143).
В случае нарушения правил стоянки транспортного средства любой из жильцов имеет право вызвать сотрудников Государственной автомобильной инспекции, которые обязаны будут составить протокол об административном правонарушении. Мерой наказания в рассматриваемой ситуации может быть предупреждение или штраф в размере 1 БВ (часть 1 ст.18.22 КоАП). В случае совершения подобного рода правонарушения повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания нарушителя привлекут к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 БВ (часть 2 ст.18.22 КоАП);
3) отбуксировать автомобиль на штраф-стоянку.
В соответствии с п.147 Правил № 551 при нарушении водителями вышеназванных правил стоянки транспортных средств, в результате которого создано препятствие для дорожного движения или возникла угроза безопасности граждан, сотрудники Государственной автомобильной инспекции вправе произвести принудительную эвакуацию таких транспортных средств. Эвакуация производится в порядке, установленном, в частности, Инструкцией о порядке принудительной эвакуации (блокировки колес) транспортных средств, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2006 № 666.
Обратите внимание!
Транспортное средство принудительно эвакуируют на охраняемую стоянку, если водитель нарушил правила стоянки транспортного средства и самого водителя в автомобиле или в непосредственной близости от него нет. Принудительная эвакуация автомобиля при наличии в нем пассажира также запрещена.
Проблемы частного сектора
В городской квартире проблем с соседями не избежать. А как обстоят дела при проживании в частном секторе? В этом случае также могут возникнуть вопросы, например:
1) соседская собака может загрызть чужих кур;
2) соседская лошадь может потоптать посевы на чужом участке;
3) может беспокоить громкая музыка из окон соседнего дома и т.д.
Прежде всего, действующее законодательство запрещает гражданам действовать с намерением причинить вред другим гражданам, а также злоупотреблять правом в любых других формах (ст.9 ГК). В том случае, если граждане злоупотребляют своими правами, они обязаны возместить причиненный ущерб. Следовательно, законодательство устанавливает ограничения - пределы гражданских прав. К таким ограничениям, в частности, относится злоупотребление правом.
Ситуация 17
У одного из жильцов жилого дома аллергия на цветение акации. Другой жилец, зная об этом факте и находясь в неприязненных отношениях со своим соседом, рассаживает у себя на участке акации.
В таком случае можно говорить о злоупотреблении гражданскими правами. Если своими действиями он причинит вред здоровью соседа, последний имеет право на возмещение такого вреда.
В приведенной ситуации прослеживается умысел соседа, состоящий в сознательных преднамеренных действиях, совершаемых при реализации права собственности, с осознанием наступления от этого отрицательных последствий - вреда другому лицу. При этом в соответствии со ст.954 ГК правонарушитель обязан возместить потерпевшей стороне:
• утраченный заработок (доход), который потерпевший имел или мог иметь.
В состав утраченного заработка (дохода) включаются все виды оплаты труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом;
• дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение, дополнительное питание, лекарства, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, специальные транспортные средства, подготовку к другой профессии), в том случае, если будет установлено, что потерпевший нуждается в таких видах помощи и ухода и не имеет право на их бесплатное получение.
Для возмещения вреда, причиненного здоровью, потерпевшему необходимо обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
Вместе с тем вред может быть причинен не только здоровью, но и имуществу соседей.
Ситуация 18
В частном секторе соседская собака загрызла несколько чужих кур.
В этом случае можно говорить о причинении вреда имуществу и о том, что его владелец имеет право на возмещение причиненного вреда (стоимости кур).
Для этого собственнику необходимо обратиться к участковому инспектору с соответствующим заявлением. Участковый инспектор обязан составить протокол об административном правонарушении. В том случае, если суд признает виновным владельца собаки в умышленном уничтожении (повреждении) имущества (например, сосед специально отвязал собаку), на него будет наложен штраф в размере до 50 БВ (ст.10.9 КоАП). Такая мера ответственности применима только в том случае, если был причинен незначительный (до 40 БВ) ущерб.
Если же речь идет о причинении ущерба в значительном или крупном размере, можно говорить не об административной, а об уголовной ответственности. Уголовная ответственность установлена также за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере. В качестве меры ответственности санкцией ст.219 УК установлены исправительные работы до 2 лет, или арест до 6 месяцев, или ограничение свободы до 2 лет.
За умышленное уничтожение (повреждение) имущества, повлекшее причинение ущерба в значительном размере, предусмотрено наказание в виде общественных работ, или штрафа, или исправительных работ до 2 лет, или ареста до 3 месяцев, или ограничения свободы до 2 лет. В том случае, если ущерб причинен в крупном размере (или уничтожение (повреждение) имущества было осуществлено общеопасным способом), санкция строже - ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы от 3 до 10 лет. Действия, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от 7 до 12 лет (ст.218 УК).
При проживании в частном секторе соседи также могут шуметь, громко включать музыку, распивать спиртные напитки и устраивать скандалы. В подобных случаях соседи имеют право подать на них жалобу, как если бы они проживали в городской квартире (см. раздел «Если соседи злоупотребляют алкоголем»).
Проживание в общежитии
Общежитие - жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы (п.1 ст.119 ЖК).
В том случае, если граждане проживают в общежитии, они обязаны следовать правилам проживания в общежитии:
• соблюдать правила внутреннего распорядка в общежитии и пожарной безопасности;
• использовать предоставленное жилое помещение (его часть) в соответствии с его назначением;
• бережно относиться к жилым помещениям, местам общего пользования, оборудованию и инвентарю общежития;
• соблюдать чистоту в жилых помещениях и в местах общего пользования;
• экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;
• своевременно вносить плату за жилищно-коммунальные услуги и плату за пользование жилым помещением (плату за пользование жилым помещением в общежитии государственного учреждения общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования), а также за другие услуги;
• исполнять иные обязанности в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства (п.30 Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 05.04.2013 № 269).
В том случае, если проживающие в общежитии жильцы систематически (неоднократно) нарушают правила проживания, их соседи имеют право:
• обратиться с жалобой к администрации общежития.
Администрация общежития имеет право выселить таких нарушителей в судебном порядке без предоставления взамен другого жилого помещения.
Обратите внимание!
Нарушения должны носить систематический характер (привлекались к административной ответственности в течение года 3 и более раз - ст.85 ЖК). Только в таком случае можно вести речь о принудительном выселении;
• обратиться в органы внутренних дел с заявлением.
В данном случае нарушители могут быть привлечены к административной ответственности.
Выселение за нарушения правил проживания
Как неоднократно отмечалось выше, за несоблюдение, в частности, Правил № 399 нарушители могут быть привлечены к административной ответственности. Как быть, если меры административной ответственности не помогают? Можно ли выселить такого нарушителя?
Все зависит от того, является ли «неудобный» сосед собственником квартиры. Если да, то его выселение будет невозможно. Единственным способом в борьбе с ним остаются постоянные жалобы и привлечение его к административной ответственности.
Если же сосед, нарушающий установленные правила проживания в жилом доме (квартире), не собственник жилья (проживает в служебной квартире, арендует квартиру по договору с собственником и пр.), можно ставить вопрос о его выселении. Так, совершеннолетние члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности на занимаемое жилое помещение, наниматель жилого помещения, проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи, совершеннолетние члены, бывшие члены семьи гражданина, являющегося членом организации застройщиков, проживающие совместно с ним, или другие проживающие совместно с этими собственником, нанимателем жилого помещения или гражданином, являющимся членом организации застройщиков, граждане, которые в течение года 3 и более раз привлекались к административной ответственности за нарушение Правил № 399, выразившееся в разрушении, порче жилого помещения либо в использовании его не по назначению, или за иные нарушения требований ЖК, делающие невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном жилом доме, были предупреждены собственником о возможности выселения без предоставления другого жилого помещения и в течение года после такого предупреждения привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения (ст.85 ЖК).
Иск при этом может быть подан в суд как самим собственником жилого помещения, так и другими заинтересованными лицами.
Примечание 1. Полный список должностных лиц, которые могут составлять протоколы об административном правонарушении, содержится в п.2 приложения 2 к постановлению Минздрава РБ от 14.03.2007 № 22 «Об определении перечня иных должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, и их компетенции».
Примечание 2. Протоколы об административном правонарушении в таком случае могут составлять уполномоченные должностные лица органов государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям РБ.
28.11.2013
Елена Гритченок, адвокат
Версия: Мобильная | Полная
© Google, 2014
