по этой части еще одно сборное мнение... и тоже, заметьте, без учета новых условий по нефти и газу...
Что изменится в Беларуси, если правительство выполнит рекомендации МВФ
В ближайшее время белорусам придется затянуть пояса потуже. Такой вывод можно сделать на основании доклада МВФ, подготовленного в рамках обзора по кредиту «стенд-бай», а также записки по итогам ежегодных консультаций по статье IV.
Что новая экономическая политика обещает населению?
Если правительство сделает все, что предусматривают договоренности с МВФ, то доходы белорусов в ближайшее время расти не будут. В докладе говорится, что планы по повышению зарплаты бюджетникам не отменены, а просто отложены. К их рассмотрению правительство намерено вернуться уже в этом месяце в том случае, если в экономике будут какие-то положительные сдвиги. Однако рассчитывать, что увеличение зарплаты приведет к росту доходов, не стоит. МВФ настаивает на том, что правительство должно уменьшать субсидирование ЖКХ и перекладывать тяжесть оплаты за их услуги на население. Так вот, повышать стоимость ЖКУ правительство обязуется в том случае, если будет повышение зарплаты. Кроме того, вырастут и транспортные расходы населения. Правительство обещает повысить тарифы на транспорт «с учетом инфляции». Кстати, сами потребительские цены в целом не должны за 2009 год вырасти более чем на 11%, полагают эксперты МВФ. (и жкх и проезд, и топливо уже подорожали. и подорожают еще...)
Вероятно, изменения приведут к существенному снижению уровня жизни белорусов. Иначе едва ли МВФ уделял бы столько внимания изменению системы социальной защиты в Беларуси. Из доклада экспертов фонда следует, что в ближайшее время правительство должно изменить порог нуждаемости в государственной помощи. Предполагается, что он составит 150% бюджета прожиточного минимума (более Br370 тыс. в среднем на душу населения), а срок получения такой помощи будет увеличен. Также будут разработаны программы, которые откроют доступ к пособиям семьям, в которых на одного человека приходится менее прожиточного минимума (Br243 тыс.) в месяц. Должны быть подготовлены программы компенсации расходов на оплату ЖКУ для отдельных категорий населения.
Не стоит рассчитывать в ближайшей перспективе на то, что кредиты станут доступнее. Эксперты МВФ не рекомендуют правительству Беларуси наращивать объем льготных кредитов и снижать ставки по обычным, «пока не восстановится полностью доверие к национальной валюте». Определенный риск эксперты фонда видят и в том, что государство щедро субсидирует жилищное строительство. Ставшие дорогими деньги МВФ рекомендует направлять только на эффективные проекты и социальную поддержку малообеспеченных. Вероятно, не будут урезаны и расходы на здравоохранение и образование. Эксперты МВФ рекомендуют правительству придерживаться политики затягивания поясов и «не поддаваться давлению».
Чего ждать предприятиям?
Субъектам хозяйствования обещают снизить налоговое бремя. В частности, реальностью в 2010 году должны стать обсуждаемые с начала этого года планы по снижению ставки налога на прибыль до 20%, отмене двух целевых налогов и местного налога на продажу товаров и услуг. Правда, при этом, как и обещалось, возрастет ставка НДС до 20% для компенсации выпадающих доходов. Кстати, эксперты МВФ полагают, что НДС можно было бы и не повышать. По их мнению, компенсационный эффект имело бы сокращение налоговых льгот и уменьшение числа товаров, облагаемых НДС по сниженным ставкам.
Затянуть пояса потуже придется и предприятиям. Если правительство будет выполнять договоренности с МВФ по мерам экономической политики, то ему придется сократить субсидирование госпредприятий и не наращивать объем кредитования экономики.
Большие надежды по выходу белорусской экономики из кризиса эксперты МВФ связывают со структурными реформами. При этом отсутствие этих реформ и непоследовательность в их проведении они рассматривают как самый значительный риск. Среди требующих безотлагательного изменения - уже набившие оскомину вопросы излишнего вмешательства государства в экономику. В особенности в сферу ценообразования и оплаты труда. Несмотря на настоятельные рекомендации экспертов МВФ, правительство не обещает полностью устраниться из этих сфер. Пока речь идет только о «сокращении перечня социально значимых товаров и услуг, в отношении которых действуют административные механизмы контроля за ценами», а также об отмене целевых показателей по объемам производства и занятости для предприятий, в которых государство не имеет контрольного пакета акций. Применительно к этой же категории субъектов планируется отказаться от «политики обязательного контроля заработной платы». (порог минимума з/п уже убран. и еще вчера общался с директором одного барановичского завода. спрашивал про забастовку на автоагрегатном. так тот мне сказал, что по прямому указанию с самого верху, а не из исполкома, диру автоагрегатного было дано добро на увольнения)
Что касается госпредприятий, то их, в соответствии с рекомендацией МВФ, ждет приватизация. (ага. этот самый дир сказал, что в 2005г. его завод стоил 5 млн, а ща аж 35!!! при том, что за 5 лет завод не обновился ни на 1 рэ.... , и потенциальные купцы крутят у виска. ). До 20 сентября в парламент должен поступить Закон о приватизации, до 30 сентября на стол президенту должен лечь проект указа о создании Агентства по приватизации. К 30 ноября должны быть определены 5 крупнейших государственных предприятий, т.н. кандидатов на приватизацию. Их контрольные пакеты планируется выставить на продажу уже к 28 февраля 2010 года «на открытых, международных, прозрачных и конкурентных торгах». (даже при щедрой скидке в 2 раза предприятия все равно будут неподъемные для инвесторов)
Эксперты МВФ предупреждают, что в ходе реформирования госпредприятий может вырасти безработица. Вчерашних рабочих МВФ рекомендует перенаправить в частный сектор, для чего, по мнению экспертов фонда, необходимо упростить условия для создания новых частных компаний. Кроме того, в стране должны быть разработаны программы переобучения для потерявших работу заводчан. Источником для социальной поддержки населения в период реформирования могут стать средства от приватизации, а также средства, сэкономленные за счет прекращения госсубсидирования неэффективных производств, считают эксперты фонда.
Ждать ли девальвации?
Говоря об обменном курсе и режиме курсообразования, эксперты МВФ постоянно призывают к «большей гибкости». «С течением времени, когда будут созданы необходимые институциональные условия, Беларусь сможет двигаться далее в направлении гибкости обменного курса», отмечается в докладе. Это значит, что МВФ агитирует правительство и дальше девальвировать национальную валюту. Наряду с этим в докладе МВФ отмечается, что власти Беларуси «хотят избежать каких-либо серьезных изменений недавно введенного курсового режима». По мнению правительства Беларуси, «сохранение валютного режима» важно «для общественного доверия». В то же время тот коридор девальвации, который НБ для себя определил (=/-10% к корзине валют), вероятно, будет использован. (но его могут и расширить... )
Риски и угрозы
Наибольший риск для белорусской экономики эксперты фонда видят в непоследовательности правительства при осуществлении согласованной с МВФ экономической политики. Они понимают, что такие действия правительства вызваны желанием смягчить последствия кризиса для предприятий и их работников. Однако при этом они считают, что продолжение практики госсубсидирования опасно, т.к. она консервирует проблемы, но не решает их. Антикризисные действия правительства Беларуси МВФ оценивает как не всегда последовательные. В частности, правительство «слишком долго держалось за целевые показатели объема производства и прогнозы доходов, установленные в 2008 году». (но в 2010г. идем тем же курсом)
Эксперты МВФ полагают, что спрос на белорусскую продукцию на российском рынке уже не вернется к «докризисному» уровню несмотря на то, что власти Беларуси считают это явление временным. Расходы страны на энергоносители также будут расти. Деньги в посткризисный период будут дорогими и не очень доступными.
Рост экономики Беларуси будет зависеть от того, насколько активно в стране будут проводиться структурные реформы, считают эксперты МВФ. Беларуси необходимо вкладывать деньги в образование, стимулировать рост частного сектора, проводить приватизацию и привлекать иностранные инвестиции. «Структурные реформы, в особенности расширенная программа приватизации, улучшат перспективы роста и состояние платежного баланса в 2010 году и в среднесрочном плане», полагают эксперты фонда.