Гостиница на пересечении ул. Городской Вал и Володарского

Администрация Московского района г.Минска
ФИО (полностью) заявителя
почтовый адрес, индекс

ОБРАЩЕНИЕ

С 13.06.2014 г. по 27.06.2014 г. состоялось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске» (далее – объект). Организатором общественного обсуждения являлась Администрация Московского района г.Минска. Застройщик – ИООО «АРАС ИНВЕСТ». Направляем замечания и предложения.
1. Проект детального планирования
«Застройка поселений осуществляется на основе градостроительной документации детального планирования конкретных структурно-планировочных элементов – район, микрорайон, квартал, градостроительный комплекс – территорий предполагаемой инвестиционной деятельности» (подп. 4.1.7 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки»). В соответствии с п. 4 ст. 44 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» в проекте детального планирования (далее – ПДП) определяются:
красные линии и линии регулирования застройки;
территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию;
размещение объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания;
градостроительные требования к застройке территорий;
параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений и коммуникаций связи, инженерного оборудования, благоустройства территорий;
Также согласно п. 2.1 Системы регламентов Генерального плана г. Минска (Регламент В) «На стадии детального градостроительного планирования перечень основных типов параметров застройки дополняется установлением «линий регулирования застройки», которые фиксируют расположение объектов на участке, и архитектурно-строительных параметров – высоты зданий и сооружений, характера благоустройства и озеленения. Официально параметры коэффициента интенсивности застройки инвестиционного участка устанавливаются проектом стадии «Детальный план».
Именно в ПДП осуществляется расчет параметров градостроительного освоения территории, обеспеченности объектами общественного социально-гарантированного обслуживания, балансы застроенной и озелененной территории, обеспеченность местами хранения личного автотранспорта.
Между тем, утвержденный в установленном порядке ПДП на территорию, где размещается испрашиваемый под застройку земельный участок, отсутствует. Таким образом, представленный на общественное обсуждение «проект» предусматривает «точечную застройку» в чистом виде, т.е. строительство объекта без наличия градостроительной документации (ПДП) для данной территории. Соответственно, расчеты выполнения нормативов (параметры градостроительного освоения территории, обеспеченность объектами общественного социально-гарантированного обслуживания, балансы застроенной и озелененной территории, обеспеченность местами хранения личного автотранспорта и др.) и проверка данных расчетов органами и организациями, уполномоченными выдавать государственные экспертные заключения по проекту, отсутствует.
Таким образом, необходимо разработать проект ПДП на данную территорию, утвердить его в установленном порядке и лишь затем проектировать объекты, которые будут предусмотрены к размещению в ПДП.
Между тем, подп. 3.2 п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 23.04.2003 г. № 165 «Об утверждении генерального плана г.Минска с прилегающими территориями и некоторых вопросах его реализации» предусматривает необходимость разработать и утвердить в 2003-2007 гг. детальные планы развития территорий г.Минска, подлежащих реконструкции и новому освоению. Так как ПДП на данную территорию не разрабатывался, то данная территория не подлежит «реконструкции и новому освоению».
2. Градоформирующие функции объекта строительства
Для г. Минска приняты четыре концентрических планировочных пояса в форме зон с дифференцированными параметрами градостроительной ценности городских земель и интенсивности их использования. Планировочная зона первого пояса – ядро города, ограничивается первым транспортным кольцом (п. 2.3 гл. 1 Генерального плана г. Минска). Испрашиваемый под застройку земельный участок расположен в планировочной зоне первого пояса – ядро города.
В п. 2.13 гл. 4 Генерального плана г. Минска сказано: «Разрешить размещение объектов и комплексов нового строительства на территориях планировочного ядра только при наличии в их составе не менее трех градоформирующих функций, обязательный перечень которых включает социокультурную функцию, выраженную в достижении уникального архитектурно-художественного образа сооружения». Содержит ли предлагаемый к строительству объект не менее 3-х градоформирующих функций, обязательный перечень которых включает социокультурную функцию? Если содержит, то какие именно и в чем именно выражается его «социокультурная функция»?
3. Места стоянки автотранспорта (парковки)
Согласно п. 11.6.12 ТКП 45-3.01-116 для объектов общественного и производственного назначения вместимость автомобильных парковок следует определять по расчету для конкретного объекта, исходя из его посещаемости, уровня автомобилизации населения, количества персонала, работающего на объекте, и других факторов, а при отсутствии расчетов следует ориентироваться на показатели, приведенные в Приложении В к ТКП 45-3.01-116. Соответственно, объекты общественного и производственного назначения должны обеспечиваться парковками, что подтверждает и наименование Приложении В ТКП «Ориентировочный расчет вместимости автомобильных парковок» к ТКП 45-3.01-116.
В п. 4 Указа Президента Республики Беларусь «Об упорядочении работы автомобильных стоянок и автомобильных парковок» от 3 октября 2006 г. № 589» (далее – Указ № 589) сказано: «Не взимается плата за парковку на автомобильных парковках, расположенных на рынках, возле торговых объектов и объектов социально-культурного назначения в границах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами». Выполнить данное требование можно лишь при обеспечении указанных объектов парковками.
Согласно подп. 1.1 п. 1 Указа № 589 под автомобильной парковкой понимается место стоянки транспортных средств, представляющее собой участок проезжей части автомобильной дороги, улицы и дороги населенного пункта или прилегающей к ним территории, организованный в соответствии с Правилами дорожного движения, а также Правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.01.2007 № 9.
Для стоянки автотранспорта сотрудников и посетителей объекта планируется обеспечить объект 4-х уровневым паркингом. Под автомобильной стоянкой понимается место стоянки транспортных средств, представляющее собой специально оборудованное одно- или многоуровневое инженерное сооружение (паркинг), предназначенное для хранения транспортных средств и организованное в соответствии с Правилами дорожного движения, а также Правилами организации (строительства), эксплуатации автомобильных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь. Соответственно, для стоянки автотранспорта планируется обеспечить объект не парковкой, а стоянкой. При этом территориальный ресурс для размещения парковки необходимой вместимости отсутствует.
Испрашиваемый под застройку участок располагается на месте существующей в настоящее время парковки для автомобилей сотрудников МВД. Соответственно, помимо вопроса о соответствии проектирования стоянки (паркинга) вместо парковки требованиям п. 4 Указа № 589, п. 11.6.12 ТКП 45-3.01-116 и Приложения В к ТКП 45-3.01-116, после строительства объекта возникнет следующий весьма актуальный для жителей ближайших жилых домов вопрос: где будут оставлять свои автомобили многочисленные сотрудники и посетители объекта, а также сотрудники МВД – в паркинге за плату либо в близлежащих дворах жилых домов бесплатно? При этом установка открываемого с помощью технических средств шлагбаума на въезде во дворы жилых домов невозможна по той причине, что в таком случае во дворы не сможет оперативно попасть спецавтотранспорт (скорая помощь, милиция, пожарные и др.).
4. Многоуровневый паркинг
Проектом предлагается размещение 4-уровневого подземного паркинга вместимостью 170 м/мест частично на территории Детского реабилитационного центра.
Многоуровневые, в т.ч. и подземные, паркинги являются объектом «гараж-стоянка» (п. 3.1.4 ТКП 45-3.02-25-2006 «Гаражи-стоянки и стоянки автомобилей. Нормы проектирования»). Согласно п. 5.1.2 ТКП 45-3.02-25 (с учетом Изменения № 1) подземные паркинги могут быть не более 2-х этажей. А где будут размещаться остальные 170/2=85 м/мест?
Согласно п. 5.7 ТКП-45-3.02-173-2010 «Здания и помещения лечебно-профилактических организаций. Общие требования по проектированию» на территории лечебно-профилактических организаций не допускается размещение зданий и сооружений, функционально не связанных с лечебно-профилактической организации. Таким образом, наземную часть паркинга вместимостью 85 м/мест на территории Детского реабилитационного центра размещать нельзя.
5. Благоустройство придомовых территорий близлежащих жилых многоквартирных домов
В настоящее время благоустройство придомовых территорий близлежащих к испрашиваемому под застройку земельному участку многоквартирных жилых домов не в полной мере соответствует требованиям действующих ТНПА. Так, внутридворовые проезды должны быть выполнены согласно норм ТКП 45-3.03-227-2010 «Улицы населенных пунктов. Строительные нормы проектирования»: расстояние от края проездов и пешеходных путей до стены здания, как правило, следует принимать от 5 до 8 м. – для зданий высотой до 9 этажей и от 8 до 10 м. – для зданий высотой 9 этажей и более; проезды следует предусматривать с двух продольных сторон многосекционных зданий и со всех сторон односекционных многоэтажных зданий (п. 5.3.12); к многосекционным зданиям должны быть устроены проезды категории П2 минимальной шириной 5,5 м., к одно- и двухсекционным – проезды категории П1 минимальной шириной 3,5 м (п. 5.3.9, табл. 5.1). Обеспеченность местами стоянки автомобилей (парковки) следует принимать не менее 25 % от расчетного уровня обеспеченности автомобилями (п. 11.6.6 ТКП 45-3.01-116), которые должны располагаться в пределах нормативного расстояния от жилых домов (п. 11.6.8 и табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116). Многоквартирная жилая застройка должна быть обеспечена автомобильными стоянками (паркинги, гаражи) для хранения легковых автомобилей, микроавтобусов и других транспортных средств, принадлежащих гражданам, а их вместимость принимается по расчетному уровню автомобилизации на расчетный срок действия генерального плана населенного пункта и должна составлять 100 % численности расчетного парка автомобилей, принадлежащих гражданам (п. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116).
Приведение основных элементов благоустройства придомовых территорий (внутридворовые проезды, места стоянки автотранспорта (парковки), пешеходные дорожки (тротуары) и др.) к нормативным значениям (требованиям ТНПА) осуществляется в процессе проведения капитального ремонта зданий. Так, согласно п. 5.7.1 ТКП 45-1.04-206-2010 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию» при проектировании капитального ремонта следует предусматривать благоустройство придомовых территорий как для отдельных зданий, так и для группы зданий. При благоустройстве придомовой территории проводятся работы по приведению к нормативным требованиям вместимости и расположению мест стоянки автотранспорта (парковок), ширине и расположению проездов, тротуаров, дорожек, зеленых насаждений, площадок для отдыха, игр и хозяйственных целей. Проектная документация на ремонт зданий, а также на благоустройство прилегающих к ним территорий должна быть увязана с архитектурным решением застройки квартала или микрорайона (п. 5.1.3 ТКП 45-1.04-206), при этом архитектурный проект застройки квартала (микрорайона) разрабатывается в целях реализации ПДП и на данную территорию отсутствует, как и ПДП.
Ограничения по размещению автомобильных парковок содержат Санитарные нормы и правила «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 г. № 35 (далее – СанПиН № 35). Так, согласно п. 20 СанПиН № 35 «Выезд-въезд из автомобильных стоянок и автомобильных парковок, расположенных на территории жилой застройки, должны быть организованы на улично-дорожную сеть населенного пункта, исключая организацию движения автотранспорта по внутридворовым проездам, парковым дорогам и велосипедным дорожкам». Применительно к территориям сложившейся жилой застройки данное требование при его реализации в процессе проведения реконструкции жилых территорий означает размещение автомобильных парковок за пределами дворовых территорий жилых домов. При этом в п. 17 и табл. 2 СанПиН № 35 установлены санитарные разрывы от автомобильных парковок до объектов различного назначения: жилые дома; границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки; границы территорий организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях; границы территории открытых спортивных сооружений общего пользования.
Соответственно, для размещения автомобильных парковок необходимо резервирование территориального ресурса, в т.ч. и за пределами дворовых территорий существующих жилых домов. А иначе после строительства объекта, при последующем благоустройстве придомовых территорий жилых домов в процессе проведения капительного ремонта жилых домов из-за недостатка территориального ресурса будет невозможно одновременно:
а) разместить вблизи жилых домов места стоянки (парковки) нормативной вместимостью (п. 11.6.6 ТКП 45-3.01-116) на нормативном расстоянии от жилых домов (п. 11.6.8, табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116) и соблюсти требования к функциональному использованию остающейся придомовой территории;
б) привести к нормативным требованиям внутридворовые проезды, пешеходные дорожки (тротуары), площадки для отдыха, игр и хозяйственных целей;
в) соблюсти градостроительные и санитарные нормы по расстоянию от указанных объектов до зданий и расстоянию между указанными объектами (от внутридворового проезда до фасада здания; от парковки до жилых зданий и детской игровой площадки; от площадки для сбора мусора до окон жилых домов, детской игровой площадки), в т.ч. и санитарные разрывы, установленные п. 17, табл. 2 и п. 20 СанПиН № 35 в отношении размещения парковок.
г) сохранить озелененные участки из расчета 9 кв.м. на 1 проживающего (п. 9.1.2 и табл. 9.1 ТКП 45-3.01-116);
Соответственно, необходимо резервирование территориального ресурса для размещения парковок вблизи жилых домов за пределами их дворовых территорий, а также мероприятий по благоустройству придомовых территорий жилых домов.
Согласно п. 3.6 гл. 2 Генерального плана г. Минска необходимо «разработать и реализовать программу градостроительной реконструкции всех сложившихся районов многоквартирной жилой застройки с инженерным обустройством автомобильных парковок индивидуального легкового транспорта на придомовых территориях». Между тем, информация о конкретных мероприятиях по комплексному благоустройству придомовых территорий близлежащих жилых многоквартирных домов и сроках их проведения в материалах экспозиции отсутствовала.
Исходя из вышеизложенного, ТРЕБУЕМ:
1. Не рекомендовать к дальнейшей разработке и реализации представленную на общественное обсуждение архитектурно-планировочную концепцию объекта.
2. Не допустить застройку участка на углу улиц Володарского и Городской вал объектами с гостинично-офисно-торгово-развлекательными функциями, являющимися точками притяжения большого количества автотранспорта.

Приложение на ___ листах:
Список _____ граждан, выступающих против разработки и реализации представленной на общественное обсуждение архитектурно-планировочную концепцию объекта.

«___»_____________2014 г. __________ (подпись заявителя)

Список жильцов дома № ___ по ул.______________ в г.Минске, выступающих против дальнейшей разработки и реализации архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске», представленной на общественное обсуждение в июне 2014 г.
Ниже – таблица из трех колонок: № квартиры, ФИО (полностью), подпись.

Комитет архитектуры и градостроительства Мингорисполкома
ФИО (полностью) заявителя
почтовый адрес, индекс
e-mail заявителя

ЗАЯВЛЕНИЕ

С 13.06.2014 г. по 27.06.2014 г. состоялось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске» (далее – объект). Организатором общественного обсуждения являлась Администрация Московского района г.Минска. Застройщик – ИООО «АРАС ИНВЕСТ».
Организатору общественного обсуждения были направлены замечания и предложения (копия прилагается), которые прошу учитывать при рассмотрении архитектурно-планировочной концепции объекта на архитектурно-градостроительном совете при главном архитекторе г. Минска и согласовании проектной документации объекта.

Приложение на ___ листах

«___»_____________2014 г.

Минский городской комитет природных
ресурсов и охраны окружающей среды
ФИО (полностью) заявителя
почтовый адрес, индекс
E-mail:

ЗАЯВЛЕНИЕ

С 13.06.2014 г. по 27.06.2014 г. состоялось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске» (далее – объект). Организатором общественного обсуждения являлась Администрация Московского района г.Минска. Застройщик – ИООО «АРАС ИНВЕСТ».
Организатору общественного обсуждения были направлены замечания и предложения (копия прилагается).
На основании ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды» прошу предоставить следующую информацию, затрагивающую права и законные интересы заявителя.
1. Производилось ли Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды согласование места размещения объекта.
2. Если согласование производилось, то с какими условиями.

Приложение на ___ листах

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме

«___»_____________2014 г.

Минский городской центр гигиены и эпидемиологии
ФИО заявителя (полностью)
почтовый индекс, адрес
e-mail:

ЗАЯВЛЕНИЕ

С 13.06.2014 г. по 27.06.2014 г. состоялось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске» (далее – объект). Организатором общественного обсуждения являлась Администрация Московского района г.Минска. Застройщик – ИООО «АРАС ИНВЕСТ».
Организатору общественного обсуждения были направлены замечания и предложения (копия прилагается).
Согласно ст. 31 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации и индивидуальные предприниматели в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязаны согласовывать с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, предоставление земельных участков.
Прошу сообщить, выдавалось ли санитарной службой заключение по предоставлению земельного участка для строительства объекта в соответствии с п. 13 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и вводу объектов в эксплуатацию», утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10.02.2011 № 12

Приложение на ___ листах

Ответ на данное электронное обращение прошу дать в письменной форме

«___»_____________2014 г.

УГАИ ГУВД Мингорисполкома
ФИО (полностью) заявителя
почтовый адрес, индекс
e-mail заявителя

ЗАЯВЛЕНИЕ

С 13.06.2014 г. по 27.06.2014 г. состоялось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске» (далее – объект). Организатором общественного обсуждения являлась Администрация Московского района г.Минска. Застройщик – ИООО «АРАС ИНВЕСТ».
Организатору общественного обсуждения были направлены замечания и предложения (копия прилагается), которые прошу учитывать при согласовании проектной документации объекта.

Приложение на ___ листах

«___»_____________2014 г.

РУП «Главгосстройэкспертиза»
ФИО (полностью) заявителя
почтовый адрес, индекс
e-mail заявителя

ЗАЯВЛЕНИЕ

С 13.06.2014 г. по 27.06.2014 г. состоялось общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта строительства «Гостиничный комплекс с многоуровневым паркингом на пересечении ул. Городской Вал и ул. Володарского в г. Минске» (далее – объект). Организатором общественного обсуждения являлась Администрация Московского района г.Минска. Застройщик – ИООО «АРАС ИНВЕСТ».
Организатору общественного обсуждения были направлены замечания и предложения (копия прилагается), которые прошу учитывать при проведении государственной экспертизы проектной документации объекта.

Приложение на ___ листах

«___»_____________2014 г.