ПДП Кирова – Свердлова –Ульяновской – Бобруйской

Список жильцов дома № ____ по ул.________________ выступающих за утверждение и реализацию объекта строительства «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» и исключение из него объекта «подземный гараж-стоянка (на 120м/мест)».

Администрация Октябрьского
района г.Минска
220039, г. Минск, ул. Чкалова, 6
Комиссия по проведению общественного обсуждения
okt.stroit@minsk.gov.by

Члены комиссии

ОСОБОЕ МНЕНИЕ
членов комиссии по проведению общественного обсуждения объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)»

Администрацией Октябрьского района г.Минска в период с 26.06.2017 по 20.07.2017 проводилось общественное обсуждение объекта «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» (далее – ПДП).

В соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Утверждённым Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 01.06.2011 № 687 (в редакции от 10.02.2014 № 109) (далее Положение № 109) Администрация Октябрьского района г.Минска распоряжением от 01.06.2017 г. №342р создана комиссия по проведению общественного обсуждения, куда распоряжением от 20.06.2017 г. №387р включены следующие представители инициативной группы жителей квартала, расположенного в границах ПДП: .

Согласно Положению № 109 п.26:
«Комиссия выполняет следующие функции:
рассматривает зарегистрированные организатором общественного обсуждения замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, поступившие в письменной или электронной форме;
готовит подробные, аргументированные ответы на такие замечания и (или) предложения и направляет их участникам общественного обсуждения с разъяснениями возможности или невозможности учета поступивших от данных участников замечаний и (или) предложений;
размещает на официальном сайте местного исполнительного и распорядительного органа в глобальной компьютерной сети Интернет, информационных стендах указанного органа замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, рассмотренные комиссией, и ответы на них;
...В случае возникновения противоречий при подписании протокола члены комиссии вправе письменно изложить свое особое мнение.»

Из анализа замечаний и предложений участников общественного обсуждения видно, что градостроительные решения в представленном ПДП:

– не выполняют требований Законодательства Республики Беларусь, в том числе:
Артикулов 104, 105, 108, 110 Кодекс Республики Беларусь «О культуре» от 20.07.2016 № 413-3;
п. 17, п. 18 Санитарных норм и правил «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35;
п. 15 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206
– не в полной мере раскрывают туристический и экологический потенциал территории в границах проектирования, как это предписано Генеральным планом г. Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344

В то же время градостроительные решения в представленном ПДП направлены на приведение в соответствии с Законодательством Республики Беларусь территории в границах ПДП и прилегающих к ним объектов (в том числе Гимназии № 75 г. Минска имени Масленикова П.В.).

170 жителей квартала, участников общественного обсуждения, высказались за утверждение и реализацию данного ПДП и исключение из него объекта «подземный гараж-стоянка».

В связи с этим считаем необходимым отправить ПДП на доработку с учётом поступивших замечаний и предложений.
Приложить данное особое мнение и направляемые как часть особого мнения замечания и предложения по ПДП к материалам общественного обсуждения.

Приложение:

Замечания и предложения по объекту «Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)» на 40 листах.

21.07.2017

Члены комиссии:

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБЪЕКТУ

Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ЧАСТЬ I. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ И ТРЕБОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г.МИНСКА 4
1. Функциональное зонирование 5
2. Архитектурно-планировочная структура Генерального плана г. Минска 7
3. Размещение жилых домов в планировочном ядре города 8
ЧАСТЬ II. ЗАМЕЧАНИЯ СВЯЗАННЫЕ С НАЛИЧИЕМ ОБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ СТАТУС ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 9
4. Охрана историко-культурного наследия Республики Беларусь 9
4.1 Требования законодательства в сфере охраны историко-культурного наследия Республики Беларусь 9
Кодэкс Рэспублікі Беларусь аб культуры 9
Артыкул 6. Дзеянне заканадаўства аб культуры па коле асоб 9
Артыкул 104. Забеспячэнне захавання нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей 9
Артыкул 105. Зоны аховы нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей 10
Артыкул 108. Прадухiленне пагрозы захаванню матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей 10
Артыкул 110. Недапушчэнне пагаршэння ўмоў успрымання нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей 11
4.2 Кварталы исторической застройки г. Минска в границах ПДП 11
4.3 Зона особого архитектурно-пространственного регулирования 11
4.4 Создание угрозы сохранению историко-культурных ценностей 12
4.5 Ухудшение условий восприятия историко-культурных ценностей ей Республики Беларусь 12
4.6 Отсутствие разработанных и утверждённых проектов зон охраны для историко-культурных ценностей, непосредственно находящихся в границах ПДП 12
5. Программа градостроительного развития городского ядра. Схема градостроительного развития центральной части г. Минска в границах 1-го транспортного кольца. Проекты регенерации районов (кварталов) исторической застройки г. Минска 13
5.1 Развитие общественных территорий, туризма и предписания Генерального плана г. Минска 14
ЧАСТЬ III. ЗАМЕЧАНИЯ СВЯЗАННЫЕ С НАЛИЧИЕМ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ ГАРАНТИРОВАННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКУТРЫ, ОБСЛУЖИВАЮЩЕЙ ЖИТЕЛЕЙ В ГРАНИЦАХ ПДП 14
6. Обеспеченность населения объектами общественного социально-гарантированного обслуживания 14
7. Ясли-сад №1 г. Минска и требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8 (СанПиН № 16
7.1 Размещение детских дошкольных учреждений вблизи улиц 17
7.2 Размер земельного участка детских дошкольных учреждений 18
7.3 Требования к земельному участку детских дошкольных учреждений 18
7.4 Требования к территории учреждения дошкольного образования 19
7.5 Вместимость встроенно-пристроенных детских дошкольных учреждений 20
7.6 Инсоляция территории и помещений детских дошкольных учреждений 21
8. Гимназия № 75 г. Минска и требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (СанПиН № 206) 22
8.1 Функциональное зонирование территории 22
8.3 Размещение физкультурно-спортивной зоны 23
8.4 Размещение зоны отдыха 23
8.5 Нарушение объектом «подземный гараж-стоянка» требований СанПиНа № 206 для территории планируемого к размещению учреждения образования 24
ЧАСТЬ IV. ЗАМЕЧАНИЯ СВЯЗАННЫЕ С ЭКОЛОГИЕЙ В ГРАНИЦАХ ПДП 24
9. Экология в границах ПДП 24
9.1 Аэрация в границах ПДП 25
9.2 Размещение сооружений и объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду в зоне негативного экологического воздействия 26
9.3 Развитие озеленённых территорий, туризма и предписания Генерального плана г. Минска 27
ЧАСТЬ V. ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА В ГРАНИЦАХ ПДП 27
10 Размещение автомобильных стоянок и автомобильных парковок на территории жилой застройки 28
10.1 Предложения по ПДП 28
10.2 Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду (СанПиН № 35) 29
10.3 Наполненность парковок и автостоянок, в границах ПДП и прилегающей к границам ПДП территории 31
10.4 Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до площадок территорий учреждений общего школьного образования, (зоны) отдыха, детских площадок для стоянок и парковок, предлагаемых к размещению по ПДП 31
10.5 Оптимизация использования территории в границах ПДП и прилегающей территории 32
ЧАСТЬ VI. ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ И ДВИЖЕНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА В ГРАНИЦАХ ПДП 35
11 Расположение уникального градостроительного ансамбля в пределах ПДП 35
11.1 Циркуляция автомобильных потоков, разрушающих дома кварталов 36
11.2 Законодательство об охране историко-культурного наследия, парковка и движение автомобилей в границах ПДП 37
11.3 Установка запирающих устройств (шлагбаумов) 39
ЧАСТЬ VII. ЗАМЕЧАНИЯ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ДВОРОВОЙ ТЕРРИТОРИИ 41
12.1 Реконструкция (модернизация) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов 41
12.2 Эскиз застройки и благоустройства 42
12.3 Архитектурный проект застройки. Проект реконструкции (модернизации) благоустройства 43
12.4 Благоустройство придомовых территорий жилых домов 44
12.5 Выполнение требований СанПиНа №95 и текущее состояние благоустройства придомовых территорий жилых домов 44
12.6 Тротуары, внутридворовые проезды 45
12.7 Детские игровые площадки, площадки для занятий спортом 46
12.8 Коррекция и повторное согласование ПДП с органами санитарно-эпидемиологического надзора 47
12.9 Проект благоустройства придомовой территории (вертикальный профиль). Инженерно-технические устройства для удаления ливневых вод 47
12.10 Освещение внутридворовой территории 47
12.11 Контейнерные площадки для сбора твердых отходов 48
ЧАСТЬ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ 50
ПРИЛОЖЕНИЯ 54
1. Примыкающие к границам строительства историко-культурные ценности Республики Беларусь и проекты их зон охраны 55
2. Оценка экологического состояния квартала. Ситуация с аэрацией согласно ПДП (ПДП, лист 22) 56
3. Оценка экологического состояния квартала согласно ПДП (ПДП, лист 26, 27, 2 57
4. Оценка экологического состояния квартала. Ситуация с аэрацией согласно ПДП (ПДП, лист 22) 60
5. О невозможность соблюдения законодательства Республики Беларусь в части обеспеченности населения объектами общественного социально-гарантированного обслуживания (ответ администрации Октябрьского района от 02.03.2016 №2-3-2/120/12) 61
6. Проектная мощность государственного учреждения образования «Гимназия № 75 г (ответ администрации Октябрьского района от 17.02.2016 №2-3-2/120/2) 62
7. Мнение администрации Октябрьского района и комитета по образованию Минского о необходимости передать здание по ул. Свердлова 24а Гимназии№75 64
8. Копия ответа Администрации Октябрьского р-на от №2-2/1210 от 11.08.2015 г. (наполняемость детского сада) 66
9. Копия ответа УГАИ №Кол-40 от 11.11.2010 г. (недостаточное количество мест для парковки и хранения автомобилей) 67
10. Копия ответа ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г (наполняемость паркинга ТРЦ «Галилео») 69
11. Копия ответа от 09.11.2015 №6-7-36/14 Минского горисполкома о необходимости рассмотрения вопроса по комплексной реконструкции и благоустройству дворовой территории в границах ПДП 70
12. Копия ответа администрации Октябрьского района от 15.10.2015 №2-3-2/35/28 (о комплексной реконструкции территории Квартала) 71
13. Копия ответа прокуратуры Октябрьского района №225ж-2015 от 25.09.2015 г. (соблюдение требований СанПиНа № 95) 72
14. Копия ответа администрации Октябрьского района №2-3-2/35/22 от 11.09.2015 (спортплощадки в Квартале нет) 73
15. Копия ответа ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Октябрьского р-на г.Минска» №06/Кол-Ч-34 от 17.07.2015 г. (несоответствие состояния дворовой территории требованиям Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.08.2009 № 95 (СанПиН № 95)) 74
16. Копия ответа «Санитарно-эпидемиологической службы г.Минска» №04-30/Кол 120 от 28.08.2015 (несоответствие состояния дворовой территории требованиям СанПиН № 95) 77
17. Копия ответа письма Минкультуры от 28.06.2017 №01-19/Кол-562 (отсутствие разработанных проектов зон охраны для части домов входящих в ПДП) 79

ЧАСТЬ I. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ И ТРЕБОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г.МИНСКА

Во Введении Генерального плана г. Минска (корректировка) в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.09.2016 г. № 344 (далее – Генеральный план г. Минска) сказано: «Целью градостроительного развития г. Минска является создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города и Минской агломерации в интересах настоящего и будущего поколений».

Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – Свердлова – Ульяновская – Бобруйская, утверждён Решением Мингорисполкома от 03.04.2008 № 680 (далее – действующий ПДП) является действующим ПДП.
Градостроительный проект детального планирования территории в границах ул. Кирова – ул. Свердлова – ул. Ульяновской – ул. Бобруйской (внесение изменений) (далее – ПДП) проходит коррекцию и согласование.

1. Функциональное зонирование

ПДП разработан на территорию, которая согласно Плана функционального зонирования Генерального плана г. Минска относится к зоне 20О1.
Согласно п. 2.4.1 Системы регламентов Генерального плана г.Минска для г. Минска в границах перспективной городской черты выделяются четыре типа территорий общественных зон О1, О2, и О1сп и О2сп и шесть подтипов в соответствии с их функционально-планировочной организацией и структурообразующей значимостью. При этом тип О1 – это «общественные зоны многофункциональной застройки городского центра с преимущественным размещением объектов международного, национального и регионального (межселенного) значения с максимальной для городского планировочного ядра интенсивностью застройки определяются генеральным планом».
Таким образом, зоны О1 – это зоны с «преимущественным размещением объектов международного, национального и регионального (межселенного) значения», а не зоны, предназначенные для размещения жилой застройки.
Зоны О1 «Включают объекты политики и бизнеса, образования и науки, истории и культуры, медицины, спорта и туризма, другие объекты общественного обслуживания, обеспечивающие расширение межрегиональных и международных функций г. Минска, а также градостроительные комплексы интегрированного жилищного строительства, участки ЛР, сооружения инженерной и транспортной инфраструктуры». Фактически это требование означает необходимость размещение в данных зонах объектов республиканского и международного уровня.

Вопрос: какие именно объекты «политики и бизнеса, образования и науки, истории и культуры, медицины, спорта и туризма, другие объекты общественного обслуживания, обеспечивающие расширение межрегиональных и международных функций г. Минска» республиканского и международного уровня предусматриваются к размещению на данной территории?

Согласно п. 2.4.2.5 Системы регламентов Генерального плана г.Минска необходимо обеспечивать «приоритетное наполнение общественных территорий городского планировочного ядра и сопредельных с ним территорий новыми деловыми, информационно-управленческими и другими уникальными общественными функциями типа О1, отвечающими самой высокой социально-экономической ценности этой территории».

Вопрос: какие именно объекты, предусмотренные к размещению ПДП, обладают «уникальными общественными функциями типа О1, отвечающими самой высокой социально-экономической ценности этой территории»?
Предусматривает ли ПДП размещение «участков ЛР»?

Согласно п. 2.1 Системы регламентов Генерального плана г. Минска «Тип основного функционального назначения зоны устанавливается по территориально-преобладающему (более 50 %) типу деятельности и характеру застройки. При этом оптимальным является такое сочетание, когда доминирующий вид использования территории дополняется другими видами использования, которые с ним совместимы, целесообразны для поддержания основной функции, способствуют улучшению жизненных условий населения, сокращению его пространственных перемещений, улучшению архитектурного облика территории или обеспечивают другие преимущества процессов жизнедеятельности. Критерии оптимальности использования территории определяются на основе структурно-планировочного районирования».
Соответственно, для зоны О1 доминирующим видом использования территории является размещение «объектов международного, национального и регионального (межселенного) значения», с «новыми деловыми, информационно-управленческими и другими уникальными общественными функциями типа О1, отвечающими самой высокой социально-экономической ценности этой территории».
Между тем, ПДП устанавливает следующую функционально-планировочную организацию проектируемой территории:
«Жсм – жилой смешанной многоквартирной интегрированной застройки (более 50%) и объектов общественного назначения О1, О2, О3 (до 50%).»
При этом согласно проектным предложениям по таблице «Основные технико-экономические показатели Детального плана» площадь территории в границах ПДП составляет 6,4 га, из них:
- жилых – 4 га;
- общественных – 0,4 га;
- территория улиц в красных линиях – 2 га.
Таким образом, общественные территории составляют 6% от всей территории в границах ПДП, при этом жилые территории составляют 63% от всей территории в границах ПДП, а «участки ЛР» – отсутствуют.

Вопрос: Соответствует ли такое распределение территорий в границах ПДП вышеуказанным требованиям Системы регламентов Генерального плана г.Минска?

На территории проектирования жилая многоквартирная застройка, в основном, сложилась как жилая среднеэтажная с соответствующими плотностными показателями. Элементы среднеплотной застройки и наличие свободных от застройки территорий во внутридворовом пространстве не в полной мере обеспечивает реализацию высокого градостроительного потенциала и рационального использование данной территории.

2. Архитектурно-планировочная структура Генерального плана г. Минска

В соответствии с принятой архитектурно-планировочной структурой Плана функционального зонирования Генерального плана г. Минска проектируемая территория находится:
1) в планировочном ядре города;
2) в зоне общественной многофункциональной застройки городского центра с максимальной для городского планировочного ядра интенсивностью освоения;
3) в зоне преимущественного размещения общественных функций О1-О2.
В п. 2.1.2 гл. 7 Генерального плана г. Минска предусматривается «осуществить приоритетное размещение в городском ядре уникальных многофункциональных архитектурных и градостроительных комплексов столичного уровня с формированием непрерывной системы общественных территорий».
Согласно п. 2.1.8 гл. 7 Генерального плана г. Минска предусматривается «разрешать размещение объектов и комплексов нового строительства на территориях городского ядра при наличии в их составе не менее трех разрешенных регламентами генплана Минска градоформирующих функций и имеющих уникальный архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), отвечающий градостроительному ансамблю центральной части Минска».

Вопрос: Отвечают ли общественные объекты, предусмотренные к размещению ППД (детское учреждение, подземный гараж-стоянка), вышеуказанным требованиям?

Вопрос: Соответствует ли такое распределение жилого и общественного фонда вышеуказанным требованиям архитектурно-планировочной структуры Генерального плана г.Минска (зона преимущественного размещения общественных функций О1-О2)?

3. Размещение жилых домов в планировочном ядре города

В п. 2.1 гл. 5 «Стратегия развития жилых территорий» Генерального плана г.Минска предусматривается:
«Установить дифференцированное развитие жилых территорий с размещением новой жилой застройки в зависимости от их расположения в планировочных зонах г. Минска:
– в городском ядре (I пояс) – за счет выборочной реконструкции и трансформации отдельных участков и возможного размещения жилой функции в составе многофункциональных комплексов и зданий, доля жилой части которых не должна превышать 50 % общей площади».
В п. 2.1.5 гл. 7 «Стратегия развития общественных территорий» Генерального плана г. Минска предусмотрено «исключить размещение на территории городского ядра жилых домов. Размещение жилой функции возможно в составе многофункциональных комплексов и зданий, доля жилой части которых не должна превышать 50 % общей площади.».
Согласно п. 21 ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З «Жилой дом – капитальное строение (здание, сооружение), половину или более половины общей площади которого составляет площадь жилых помещений».
Таким образом, Генеральным планом г. Минска на жилых и общественных территориях в границах ПДП:
1) запрещается размещение жилых домов;
2) допускается размещение «жилой функции в составе многофункциональных комплексов и зданий, доля жилой части которых не должна превышать 50 % общей площади».

Проектом не предусматривается дополнительного размещения жилых домов, а сохраняются дома и здания, имеющие статус историко-культурных ценностей, что соответствуют вышеуказанным требованиям Генерального плана г.Минска.

ЧАСТЬ II. ЗАМЕЧАНИЯ СВЯЗАННЫЕ С НАЛИЧИЕМ ОБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ СТАТУС ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4. Охрана историко-культурного наследия Республики Беларусь

4.1 Требования законодательства в сфере охраны историко-культурного наследия Республики Беларусь

Кодэкс Рэспублікі Беларусь аб культуры

Ахова гiсторыка-культурных каштоўнасцей Рэспублікі Беларусь ажыццяуляется на аснове Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры ад 20 ліпеня 2016 г. № 413-З (далей – Кодэкс аб культуры).

Артыкул 6. Дзеянне заканадаўства аб культуры па коле асоб

«Заканадаўства аб культуры, за выключэннем выпадкаў, устаноўленых міжнароднымі дагаворамі Рэспублікі Беларусь, распаўсюджваецца на грамадзян Рэспублікі Беларусь, ...на юрыдычныя асобы Рэспублікі Беларусь, ...замежныя арганізацыі ...і на міжнародныя арганізацыі і міждзяржаўныя ўтварэнні, якія ажыццяўляюць дзейнасць у Рэспубліцы Беларусь.»

Артыкул 104. Забеспячэнне захавання нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей

«Для забеспячэння захавання нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей забараняюцца ...знiшчэнне нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей або стварэнне пагрозы іх знiшчэння, прычыненне ім шкоды або стварэнне пагрозы яе прычынення, пагаршэнне іх тэхнiчнага стану або стварэнне пагрозы яго пагаршэння, а таксама навукова не абгрунтаванае змяненне, перамяшчэнне і пагаршэнне ўмоў успрымання нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей.»

Артыкул 105. Зоны аховы нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей

«1. Для забеспячэння захавання нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей i навакольнага асяроддзя ў пэўных межах устанаўлiваюцца межы тэрыторый нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей i адна або некалькі з наступных зон аховы гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей:
1.1. ахоўная зона;
1.2. зона рэгулявання забудовы;
1.3. зона аховы ландшафту;
1.4. зона аховы культурнага пласта (слоя).
...
4. Рэжымамi ўтрымання i выкарыстання зон аховы нерухомай матэрыяльнай гiсторыка-культурнай каштоўнасцi прадугледжваюцца абмежаванне або поўная забарона дзейнасцi, якая стварае пагрозу захаванню гэтай гiсторыка-культурнай каштоўнасцi, яе навакольнаму асяроддзю ў межах зон аховы i ўмовам іх утрымання i выкарыстання.
...
6. Распрацоўка горадабудаўнiчай i землеўпарадкавальнай дакументацыi, а таксама iншай праектнай дакументацыi, рэалiзацыя якiх можа аказаць уздзеянне на нерухомыя матэрыяльныя гiсторыка-культурныя каштоўнасцi, без нанясення ўстаноўленых зон аховы нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей або без iх устанаўлення забараняецца».

Артыкул 108. Прадухiленне пагрозы захаванню матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей

«1. У нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцях, ...вытворчасць, размяшчэнне, захоўванне, утрыманне машын, механiзмаў, рэчываў, ажыццяўленне iншай дзейнасцi, якая стварае дынамiчныя i вiбрацыйныя ўздзеяннi, ...механiчнае забруджванне, выбуховую i пажаранебяспечную пагрозу, iншыя пагрозы захаванню гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей, забараняюцца.
...
3. Пры праектаваннi i выкананнi земляных, будаўнiчых, меліярацыйных і іншых работ, якія могуць стварыць пагрозу захаванню нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей, ажыццяўляюцца папярэдняе даследаванне гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей, iх фiксацыя, археалагiчныя даследаванні або археалагічныя вышуканнi.
4. Праектная дакументацыя на выкананне земляных, будаўнiчых, меліярацыйных і іншых работ, якія могуць стварыць пагрозу захаванню нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей, павiнна змяшчаць асобны раздзел аб мерапрыемствах па даследаванні i захаванні гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей.» (Артыкул 108. Прадухiленне пагрозы захаванню матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей)

Артыкул 110. Недапушчэнне пагаршэння ўмоў успрымання нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей

«1. Пры ажыццяўленні дзейнасці на тэрыторыі нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей і ў зонах іх аховы не павінна дапускацца пагаршэнне ўмоў успрымання гэтых гісторыка-культурных каштоўнасцей, у тым ліку стварэнне перашкод для візуальнага ўспрымання іх аб’ёмна-прасторавых асаблівасцей, элементаў і дэталей архітэктурнага дэкору.
2. ...Капітальныя пабудовы (будынкі, збудаванні), якія будуюцца на тэрыторыі нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей і ў зонах іх аховы, а таксама нестацыянарныя аб’екты гандлю і ...грамадскага харчавання, якія размяшчаюцца на гэтай тэрыторыі і ў гэтых зонах аховы, не павінны прывесці да стварэння забудовы населенага пункта, неўласцівай яе гістарычнаму характару, і ствараць перашкоды для візуальнага ўспрымання гэтых нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей.»

4.2 Кварталы исторической застройки г. Минска в границах ПДП

Непосредственно в границах ПДП находятся следующие объекты, наделённые статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь:
Жилые дома по ул. Кирова 2 (ул. Бобруйская 15, ул. Ульяновская 34), ул. Кирова 4, ул. Кирова 6, ул. Свердлова 22, ул. Свердлова 24, ул. Свердлова 26 (ул. Ульяновская 30), ул. Ульяновская 32.
Непосредственно к границам ПДП прилегают следующие объекты, наделённые статусом историко-культурной ценности Республики Беларусь:
ул. Кирова 1 (ул. Бобруйская 13, ул. Ленинградская 7), ул. Кирова 3, ул. Кирова 5, ул. Ульяновская 39, ул. Бобруйская 17 (ул. Ульяновская 41).

4.3 Зона особого архитектурно-пространственного регулирования

Пунктом 1.8 гл. 4 Генерального плана г.Минска предусмотрено «выделить зоны особого архитектурно-пространственного регулирования на территориях зон регулирования застройки историко-культурных ценностей… в городском ядре, в границах – ул. Козлова, ул. Змитрока Бядули, ул. Первомайской, ул. Ульяновской, ул. Бобруйской».

Вопрос: Каким образом в ПДП учтены требования указанной зоны?

4.4 Создание угрозы сохранению историко-культурных ценностей

Строительство и эксплуатация (подземного) паркинга на территории, по периметру которой располагаются здания, имеющие статус историко-культурных ценностей: создаёт нагрузку, динамические и вибрационные воздействия на материальные историко-культурных ценности, механическое загрязнение территории их размещения, что запрещено Кодексом о культуре.
Строительство («реконструкция) существующего административного здания в здание гимназии (начальную школу) создаёт угрозу сохранения окружающих место строительства зданий – историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

4.5 Ухудшение условий восприятия историко-культурных ценностей ей Республики Беларусь

ПДП предусматривает «реконструкция существующего административного здания в здание гимназии (начальную школу)» с «ограничением этажности до высоты рядовой среднеэтажной застройки»

В настоящее время административного здание по ул. Свердлова 24а имеет высоту 2 этажа.
Повышение этажности здания при его реконструкции противоречит Артикулу 110 Кодекса о культуре («Недапушчэнне пагаршэння ўмоў успрымання нерухомых матэрыяльных гісторыка-культурных каштоўнасцей»).

4.6 Отсутствие разработанных и утверждённых проектов зон охраны для историко-культурных ценностей, непосредственно находящихся в границах ПДП

В границу ПДП непосредственно входят здания, наделённые статусом историко-культурной Республики Беларусь.
Для части их не разработаны и не утверждены в соответствии с требованиями законодательства проектов зон охраны для историко-культурных ценностей.
Согласно письму Минкультуры от 28.06.2017 №01-19/Кол-562:
«В соответствии с положением пункта 6 статьи 105 Кодекса Республики Беларусь о культуре разработка градостроительной и землеустроительной документации, а также другой проектной документации, реализация которых может оказать воздействие на историко-культурные ценности, без нанесения установленных зон охраны материальных недвижимых историко-культурных ценностей или без их установления запрещается.
Проект зон охраны историко-культурных ценностей – зданий по ул.Кирова, 2, ул. Бобруйская, 2, ул. Бобруйская, 15. ул. Ульяновская, 34, Бобруйская, 2, Бобруйская, 6/22 (ул. Свердлова), ул. Свердлова, 24, ул. Свердлова, 26 (ул. Ульяновская), ул. Ульяновская, 32 требует доработки с соблюдением ряда условий, о чем было сообщено разработчику проекта зон охраны УП «Минскградо» в письме Министерства культуры от 14.06.2017 № 11-06/2435/н.
Проект зон охраны, доработанный с соблюдением условий, изложенных в указанном письме, в Министерство культуры не поступал.»
(копия письма Минкультуры прилагается)

5. Программа градостроительного развития городского ядра. Схема градостроительного развития центральной части г. Минска в границах 1-го транспортного кольца. Проекты регенерации районов (кварталов) исторической застройки г. Минска

Пунктом 2.10 гл. 7 Генерального плана г. Минска предусматривается «разработать детальную программу градостроительного развития городского ядра в границах первого транспортного кольца. Организовать процесс градостроительного проектирования на территории данной зоны на постоянной основе. Разработку проектов нового строительства осуществлять на конкурсной основе с учетом передового опыта развития центров крупных городов». Пунктом 2.2 гл. 18 Генерального плана г.Минска предусмотрено включить в перечень первоочередных градостроительных проектов на 2016–2020 годы разработку следующих проектов:
- схема градостроительного развития центральной части г. Минска в границах 1-го транспортного кольца и проект зон охраны объектов историко-культурного наследия;
- проекты регенерации районов (кварталов) исторической застройки г. Минска.

Соответственно, предлагается сложить такую корректировку ПДП, чтобы он соответствовал:

1) Схеме градостроительного развития центральной части г. Минска в границах 1-го транспортного кольца и проекту зон охраны объектов историко-культурного наследия.
2) Принципам регенерации районов (кварталов) исторической застройки г. Минска.

Дать письменный ответ принято ли данное предложение и если нет, то почему.

5.1 Развитие общественных территорий, туризма и предписания Генерального плана г. Минска

Территория в границах ПДП представляет собой один из архитектурных брендов г. Минска и Республики.

Согласно предписаниям Генерального плана г. Минска:
Глава 4, п 2.3. «сформировать на территориях городской активности развитую систему пешеходных зон, улиц и площадей, общественных торговых и досуговых пространств с открытым праздничным характером обустройства городской среды и эффективным использованием подземного пространства для решения задач инженерно-транспортного обслуживания;»
Глава 4, п 2.4. «сформировать яркую выразительную городскую среду туристских зон и комплексов, отличающихся оригинальностью форм и разнообразием пространств, уникальной и эмоционально насыщенной атмосферой, включающих яркие архитектурные сооружения, что в совокупности обеспечит запоминающиеся образы г. Минска как национального и международного центра туризма;»

Вопрос: как данные предписания учтены в ПДП?
Дать аргументированный письменный ответ о результатах рассмотрения.

ЧАСТЬ III. ЗАМЕЧАНИЯ СВЯЗАННЫЕ С НАЛИЧИЕМ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ ГАРАНТИРОВАННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКУТРЫ, ОБСЛУЖИВАЮЩЕЙ ЖИТЕЛЕЙ В ГРАНИЦАХ ПДП

6. Обеспеченность населения объектами общественного социально-гарантированного обслуживания

Статья 49 Конституции Республики Беларусь предусматривает право каждого на образование. Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» государственными минимальными социальными стандартами в области образования являются нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости групп и классов в государственных учреждениях образования при реализации образовательных программ.
Наполняемость групп в детских дошкольных учреждениях не должна превышать показателей, установленных в п.п. 8-10 ст. 147 Кодекса Республики Беларусь об образовании. Требования к наполняемости групп также содержатся в Приложении 1 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 8 от 25 января 2013 г.
Обеспеченность учреждениями и предприятиями социально-гарантированного обслуживания регламентирует п. 7.4 ТКП 45-3.01-116-2008 «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки». Согласно п. 7.4.5 ТКП 45-3.01-116 в городских поселениях радиус обслуживания детских дошкольных учреждений и начальных школ или классов следует принимать до 500 м. Пунктом 4.1 главы 6 Генерального плана г. Минска для детских дошкольных учреждений в условиях сложившейся застройки радиус доступности принят до 500 метров.

Таким образом в зону обслуживания жилых домов в границах ПДП попадают:
единственное детское дошкольное учреждение «Ясли-сад №1 г. Минска» (далее – Ясли-сад №1) расчётной вместимостью 90 человек, расположенное в жилом доме по ул. Ульяновская 39;
единственное учреждение для детей школьного возраста ГУО «Гимназия № 75 г. Минска имени Масленикова П.В.» по ул. Свердлова 30 (далее – Гимназия № 75) расчётной мощностью 420 человек.

Согласно ч. 5 подп. 1.7 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 «О мерах по государственному регулированию отношений при размещении и организации строительства жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры» (далее – Указ № 72) для районов (кварталов) жилой застройки объекты социальной инфраструктуры размещаются с учетом их основных технико-экономических параметров, установленных в градостроительной документации (в т.ч. и в Генеральном плане г. Минска) и в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.
Сеть социально гарантированных объектов обслуживания состоит из объектов повседневного, периодического и эпизодического обслуживания (п. 7.4.2 ТКП 45-3.01-116).
Согласно п.7.4.3 ТКП 45-3.01-116-2008 «Учреждения воспитания и образования должны обеспечивать социально-гарантированную потребность населения в получении образования, трудового, эстетического и физического воспитания, оздоровления детей, формировать единую планировочную систему…»
В первую очередь на территории ПДП должны решаться проблемы размещения существующих объектов не надлежащего качества.

Согласно ответу администрации Октябрьского района от 11.08.2015 г. №2-2/1210 Ясли-сад №1 заполнен на 125%:
«расчетная вместимость указанного учреждения составляет 90 человек, а текущая наполняемость 111 человек».
Согласно ответу администрации Октябрьского района от 17.02.2016 г. №2-3-2/120/2:
«Проектная мощность государственного учреждения образования «Гимназия № 75 г. Минска им. П.В. Масленникова» составляет 400 человек, расчетная мощность 420 человек».
Согласно ответу администрации Октябрьского района от 02.03.2016 г. №2-3-2/120/12:
«Списочная численность государственного учреждения образования «Гимназия № 75 г. Минска им. П.В. Масленникова» составляет 426 человек.
В связи с нехваткой учебных кабинетов, отсутствием возможности организации спальных помещений, организовать проведение учебных занятий и создать благоприятные условия пребывания детей 6-7 лет в соответствии с нормами и требованиями Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования» в ГУО «Гимназия № 75 г. Минска им. Масленникова П.В.» не предоставляется возможным. На основании изложенного, последние 4 года первые классы в ГУО «Гимназия № 75 г. Минска им. П.В. Масленникова» не открываются».
(копии ответов прилагаются)

Таким образом размещение объектов общественного социально-гарантированного обслуживания (классов Гимназии №75), необходимых для приведения территорий в границах ПДП и прилегающих к границам, соответствует требованиям градостроительного и иного законодательства Республики Беларусь.

7. Ясли-сад №1 г. Минска и требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8 (СанПиН №

Требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8 (далее – СанПиН № распространяются на ясли и детские сады, «дошкольные центры развития ребенка» (п. 1 СанПиНа № и «обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, деятельностью учреждений дошкольного образования» (п. 3 СанПиНа № .

Соответственно, соблюдение требований СанПиНа № 8 обязательны и в отношении учреждений, попадающих в границы обслуживания жителей кварталов находящихся в границах и прилегающих к границам ПДП.

7.1 Размещение детских дошкольных учреждений вблизи улиц

Согласно п. 15 СанПиНа № 8 «Земельный участок, на котором располагается учреждение дошкольного образования, должен быть… удаленным от транспортных магистралей… которые могут служить источниками шума и загрязнения воздуха».
Согласно п. 5.3 ТКП 45-3.02-249-2011 расстояние от территории детских дошкольных учреждений до красных линий улиц должно составлять не менее 25 м.
Вышеуказанные требования для Ясли-сад №1 не выполняются.

Жилой дом, на первом этаже которого находится Ясли-сад №1, расположен вдоль оживлённой городской транспортной магистрали (ул. Ульяновская), где согласно действующему ПДП:
«уровни загрязнения приземного слоя атмосферы вдоль магистралей, в несколько раз превышают предельно допустимые концентрации)»;
Согласно действующему ПДП:
«в наиболее неблагоприятных акустических условиях находятся жилые дома по ул. Ульяновская где, кроме остального наземного грузового, пассажирского и личного автотранспорта, проходит так же трамвай, создавая дополнительный акустический дискомфорт на прилегающих застроенных территориях. В ...жилых домах, расположенных в непосредственной близости от трассы трамвая по ул. Ульяновской ...отмечаются повышенные уровни вибрации от проходящего трамвая».
(копии листов 22, 26, 27, 28 действующего ПДП прилагаются)

7.2 Размер земельного участка детских дошкольных учреждений

Согласно п. 15 СанПиН № 8 «Земельный участок, на котором располагается учреждение дошкольного образования, должен… по размерам соответствовать установленным в ТКП 45-3.01-116-2008 (02250) требованиям».
Размеры земельных участков учреждений и предприятий обслуживания определены в Приложении А к ТКП 45-3.01-116-2008. Так, учреждения дошкольного образования вместимостью до 100 мест включительно должны иметь земельный участок площадью из расчета 40 кв.м. на 1 место (воспитанника). Соответственно, детское дошкольное учреждение вместимостью 90 воспитанников должно иметь земельный участок площадью 40х90=3600 кв.м (0,3 га).

Данное требование в отношении земельных участков для Ясли-сад №1 не выполняется.

7.3 Требования к земельному участку детских дошкольных учреждений

Согласно п.15 СанПиН № 8 «Земельный участок, на котором располагается учреждение дошкольного образования, должен: иметь ограждение высотой не менее 1,6 м, безопасное по конструкции, а по внешнему периметру предусматривать полосу деревьев или кустарниковых насаждений шириной не менее 5 м;
...иметь отвод ливневых и паводковых вод при сложных рельефах местности;»

В то же время
земельный участок, где расположено Ясли-сад №1 не имеет по внешнему периметру полосу деревьев или кустарниковых насаждений
не имеет отвода ливневых и паводковых вод.

Согласно п.16 СанПиН № 8 «Транспортный и пешеходный транзит через территорию учреждения дошкольного образования запрещается.
Через территорию учреждения дошкольного образования не должны проходить инженерные коммуникации (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения), не предназначенные для санитарно-технического благоустройства учреждения.»

В то же время
жилой дом, на первом этаже которого расположен Ясли-сад №1 по периметру окружен дорогами с оживлённым движением;
вдоль периметра игровой площадки находится внутридворовой проезд с оживлённым движением, и запаркованными автомобилями;
чтобы попасть на игровую площадку детям приходится пересекать оживлённый внутридворовой проезд.

Согласно п.18 СанПиН № 8 «Групповые площадки учреждения дошкольного образования должны: иметь удобную связь с выходами из помещений соответствующих групповых ячеек, а для воспитанников групп для детей в возрасте до 3 лет – размещаться в непосредственной близости от выходов из помещений этих групповых ячеек»

Таким образом указанные выше требования СанПиН № 8 в отношении земельных участков для Ясли-сад №1 не выполняются.

7.4 Требования к территории учреждения дошкольного образования

Согласно п.17 СанПиН № 8 «На территории учреждения дошкольного образования предусматриваются групповые, общая физкультурная, хозяйственная площадки, а также другие площадки функционального назначения в соответствии с заданием на проектирование.
Планировка территории должна обеспечивать возможность езды воспитанников на велосипеде и катания на лыжах».
Согласно п.21. «Хозяйственная площадка должна быть изолирована, ограждена зелеными насаждениями, располагаться вблизи пищеблока и прачечной, иметь самостоятельный въезд с улицы».

В то же время
в учреждении Ясли-сад №1 отсутствует хозяйственная площадка, нет возможности езды воспитанников на велосипеде и катания на лыжах.

Согласно п.23 СанПиН № 8 «Озеленение территории учреждения дошкольного образования должно выполнять функции санитарно-защитного барьера, живой изгороди, зоны тихого отдыха, границ между функциональными площадками территории.
Площадь озеленения территории предусматривается не менее 50 %.
Подбор видов зеленых насаждений должен обеспечивать наличие зелени в течение всего года. Кустарники высаживаются не ближе 5 м от здания учреждения дошкольного образования, деревья – не ближе 10 м.».

В то же время
территория Ясли-сад №1 находится за внутридворовым проездом, не имеет живой изгороди, зоны тихого отдыха, границ между функциональными площадками территории.

Согласно п.24 СанПиН № 8 «На территории учреждения дошкольного образования предусматривается устройство сооружений (навесы, веранды, террасы), удельной площадью 1,5 м2 на одного воспитанника».

Таким образом при расчётной вместимости 90 человек, детский сад должен иметь 90х1,5 = 135 м2 указанных сооружений, чего нет.

Согласно п.25. СанПиН № 8 «Территория учреждения дошкольного образования должна иметь наружное электрическое освещение, исходя из нормы освещенности на поверхности земли в вечернее время не менее 20 люкс (далее – лк)».

В то же время территория, на которой располагаются игровые площадки данного учреждения, не имеет электрического освещения вообще.

7.5 Вместимость встроенно-пристроенных детских дошкольных учреждений

Согласно п.30. СанПиН № 8 «Учреждения дошкольного образования вместимостью не более чем на 75 детей могут размещаться во встроенно-пристроенных или пристроенных к жилым домам помещениях не выше второго этажа при соблюдении следующих условий:
выделении самостоятельного огражденного земельного участка, отвечающего требованиям пунктов 14-25 настоящих Санитарных норм и правил;
…обеспечении в соответствии с требованиями настоящих Санитарных норм и правил, строительных норм проектирования набора, высоты, площадей помещений, инсоляции помещений».
Согласно п. 6.16 ТКП 45-3.02-249-2011 «Встроенные дошкольные учреждения следует проектировать вместимостью не более чем 75 детей».

Объект Ясли-сад №1 расчётной вместимостью 90 мест вышеуказанным требованиям п. 30 СанПиН № 8 и п. 6.16 ТКП 45-3.02-249 не соответствует.

7.6 Инсоляция территории и помещений детских дошкольных учреждений

Согласно п. 14 СанПиН № 8 «Учреждения дошкольного образования должны размещаться на выделенном для них в установленном законодательством порядке земельном участке в соответствии с требованиями…санитарных норм и правил, устанавливающих требования к обеспечению инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки».
Согласно п. 15 СанПиН № 8 «Земельный участок, на котором располагается учреждение дошкольного образования, должен быть… хорошо проветриваемым и инсолируемым».
Гигиенические требования при проектировании территории застройки в городах, поселках и сельских населенных пунктах, строительстве и реконструкции жилых, общественных зданий, а также их эксплуатации установлены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования обеспечения инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки», утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2008 № 80 (далее – СанПиН № 80).
Согласно п. 13 СанПиН № 80 «Исходя из оптимальной эффективности инсоляции установлено расчетное время года – 22 марта и 22 сентября, а также показатель минимального времени инсоляции, который для Республики Беларусь в расчетное время года должен быть не менее:
…
для помещений учреждений… детских дошкольных учреждений – 3 часа непрерывной инсоляции;
групповых площадок детских дошкольных учреждений, спортивной зоны – 2,5 часа непрерывной инсоляции».
Согласно п. 14 СанПиН № 80 «Продолжительность в течение дня непрерывной инсоляции должна обеспечиваться…в дошкольных учреждениях – в игральных и групповых помещениях».

В то же время жилой дом по ул. Ульяновская 39, где располагаются Ясли-сад №1 выходит свои фасадом на северо-восток.
Время восхода/ захода на 22 марта 2017 г 7:05/19:27 чч:мм, на 22 сентября 6:56/19:08 чч:мм соответственно.
(http://dateandtime.info/ru/citysunrisesunset.php?id=625144&month=3&year=2017)
Поэтому после ~1,5-2 часа после восхода, солнце уходит за фасад жилого дома по ул. Ульяновская 39, и попадает в окна детсада после ~16:30 чч:мм

Таким образом, требования СанПиН № 8 по инсоляции для Ясли-сад №1 не выполняется.

8. Гимназия № 75 г. Минска и требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (СанПиН № 206)

Санитарно-эпидемиологические требования к земельному участку и территории, планировке, санитарно-техническому благоустройству, оборудованию, освещению и содержанию помещений, организации образовательного процесса, гигиенического обучения и воспитания, питания в учреждениях образования и организации, в которых реализуются образовательные программы общего среднего образования, установлены Санитарными нормами и правилами «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (далее – СанПиН № 206).

8.1 Функциональное зонирование территории

Согласно п. 14 СанПиНа № 206 «Земельный участок, на котором расположено учреждение образования, должен быть удален от транспортных магистралей, промышленных, коммунальных и других предприятий, которые могут служить источниками шума и загрязнения воздуха, должен иметь ровную поверхность с уклонами, обеспечивающими отвод поверхностных вод, и хорошо проветриваться.
Уровень стояния грунтовых вод земельного участка должен быть не менее 0,7 м ниже отметки спланированной поверхности территории».
Размеры земельных участков учреждений и предприятий обслуживания определены в Приложении А к ТКП 45-3.01-116-2008. Так, общеобразовательные школы вместимостью до 500 мест (учащихся) включительно должны иметь земельный участок площадью из расчета 60 кв.м. на 1 место (учащегося).

Соответственно, общеобразовательная школа (гимназия) вместимостью 420 учащихся должна иметь земельный участок площадью 60х420=25200 кв.м, (2,52 га), что в три раза выше существующей площади гимназии.

В то же время:
– общая площадь земельного участка Гимназии №75 составляет 0,76 га
–площадь здания 3438 м2
–площадь плоскостных спортплощадок 688 м2

Таким образом, данное требование СанПиН № 206 для территории Гимназии № 75 не выполняется.

8.3 Размещение физкультурно-спортивной зоны

Согласно п. 18 СанПиНа № 206 «С учетом особенностей организации образовательного процесса на территории учреждения образования выделяются функциональные зоны: физкультурно-спортивная; отдыха; хозяйственная.»
Согласно п. 19 СанПиНа № 206 «Размещение физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений не допускается.
Физкультурно-спортивная зона должна быть ограждена полосой зеленых насаждений или другим видом ограждения.»

В то же время спортивной площадка гимназии №75, прямо прилегает к фасаду и окнам школы; не имеет ограждающей полосы.
Таким образом данное требование СанПиН № 206 для территории Гимназии № 75 не выполняется.

8.4 Размещение зоны отдыха

Согласно п. 20 СанПиНа № 206 «В зоне отдыха выделяются:
площадка для подвижных игр учащихся 1- 4-х классов, исходя из возможности одновременного использования площадки всеми учащимися данной возрастной группы;
игровая площадка для учащихся 1-х классов. Примерный перечень оборудования игровой площадки для 1-х классов в учреждениях образования приведен в приложении 1 к настоящим Санитарным нормам и правилам;
площадки для отдыха учащихся 5 - 9-х классов, в том числе площадка для подвижных игр, исходя из 50% охвата учащихся данной возрастной группы, и площадка для отдыха остальной части учащихся.»

Вопрос: Есть ли в школе гимназии указанный перечень зон отдыха, и соответствуют ли они требованиям, предъявляемым к таким зонам?

8.5 Нарушение объектом «подземный гараж-стоянка» требований СанПиНа № 206 для территории планируемого к размещению учреждения образования

Согласно п. 15 СанПиНа № 206 «Через территорию учреждения образования не должны проходить инженерные коммуникации (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения), не предназначенные для санитарно-технического благоустройства и электроснабжения учреждения образования.
Расположение на территории учреждения образования зданий и сооружений, функционально не связанных с образовательным процессом, не допускается.»

В то же время согласно схеме функционального зонирования, ПДП предусматривает размещение под «зоной, предназначенной для размещения учреждения образования и воспитания» объекта «подземный гараж-стоянка (на 120м/мест)», что является нарушением указанного требования СанПиНа № 206.

ЧАСТЬ IV. ЗАМЕЧАНИЯ СВЯЗАННЫЕ С ЭКОЛОГИЕЙ В ГРАНИЦАХ ПДП

9. Экология в границах ПДП

На Схеме зон наиболее неблагоприятных экологических условий г. Минска, входящей в состав Генерального плана г. Минска, территория в границах ПДП относится к неблагоприятной зоне.
Согласно действующему ПДП:
«при южном направлении ветра отмечается довольно высокий уровень загрязнения атмосферы приземных слоев суммарными показателями аммиака и формальдегида, превышающий ПДК в 1,114 раза.
Примыкающие мощные коммунально-общественные объекты (оба вокзала) и транспортные потоки на окаймляющих улицах формируют значительные локальные поля загрязнения атмосферы на проектируемой территории.
Согласно схеме существующего состояния окружающей среды территория квартала входит в зону, экологическая ситуация которой на сегодняшний день носит статус «неблагоприятная»
...автотранспортными потоками формируются локальные зоны шумового дискомфорта, в которых находятся все жилые дома квартала, этажностью 4-5-6 этажей.
...в границах детального плана расположены источники выброса загрязняющих веществ, так же автомагистрали с высокой интенсивностью движения.
Наличие на проектируемой территории локализованных проблемных экологических ситуаций (локальные зоны химическое загрязнение атмосферы выше ПДК, зоны акустического загрязнения (шум и вибрация) выше ПДУ) требует реализации комплекса градостроительных и инженерно-строительных мероприятий. направленных на оптимизацию городской среды.
...экологическая ситуация такова, что «требует дополнительного озеленения»
(см. Приложение, п.3 «Оценка экологического состояния квартала согласно ПДП (ПДП, лист 26, 27, 28)»);

9.1 Аэрация в границах ПДП

Согласно действующему ПДП:
«проектируемая территория расположена вне аэрационных экологических коридоров, но находится в секторе глобального переноса санирующих потоков (схема 1), проходящих через город в диагональном направлении.
...Но плотная периметральная квартальная застройка территории препятствует проникновению на внутридворовое пространство «очищающих» санирующих потоков, что обуславливает создание на данной территории неблагоприятных условий аэрации и проветриваемости.
Согласно схеме условий аэрации (схема 2), продолжительность адвекции загрязнений на данной территории составляет более 200 дней, а аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует.
Микроклиматические особенности вытекают из различий в рельефе и особенностей застройки – снаружи, вдоль магистралей происходит обмен воздушными массами, внутри квартала происходит своеобразный застой этих масс».
(см. Приложение, п.4. «Оценка экологического состояния квартала. Ситуация с аэрацией согласно ПДП (ПДП, лист 22)»)

Таким образом двор представляет собой непроветриваемый «колодец», в котором застаиваются воздушные массы.

В то же время дома, расположенные по периметру квартала препятствуют проникновению в него выбросов от окружающих его дорог, и поддерживают микроклимат, создаваемый сквером, расположенным внутри квартала.

9.2 Размещение сооружений и объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду в зоне негативного экологического воздействия

Генеральный план г.Минска предписывает:
п. 3.1 гл. 5: «Не допускать… размещения новой жилой застройки в зонах негативного экологического воздействия (химического, физического, биологического) объектов».
п. 4.2. гл. 12 «Не допускать превышения нормируемых параметров загрязнения на территориях жилых, общественных и ландшафтно-рекреационных зон города (ПДК атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв, а также уровней шума).».
п. 4.3. гл. 12 «Осуществить оздоровление городской среды в зонах экологического дискомфорта: в производственных зонах, вдоль транспортных магистралей, в пределах санитарно-защитных зон и других зонах активной антропогенной нагрузки.»
п. 4.11. гл. 12 «Разработать шумозащитные мероприятия в проектах строительства участков первого и второго транспортных колец города, проходящих в непосредственной близости от объектов и сооружений жилищно-гражданского назначения.»

Вместе с тем ПДП предусматривает размещения объекта «подземный гараж-стоянка (на 120 м/мест)» внутри квартала, где «продолжительность адвекции загрязнений ...составляет более 200 дней, аэрация (самовосстановление и санирование территорий) полностью отсутствует», что будет ухудшать экологическую обстановку внутри границ ПДП.

Вопрос: как это согласуется с указанными предписаниями генерального плана г. Минска?

В связи с этим предлагаем исключить объект «подземная гараж-стоянка» из ПДП.

9.3 Развитие озеленённых территорий, туризма и предписания Генерального плана г. Минска

В границах ПДП произрастают многолетние деревья, озеленённые зоны сопоставимые по площади с размерами скверов.

Согласно предписаниям Генерального плана г. Минска:
Глава 8, п 1.12. «Разработать и реализовать программу развития и реконструкции сети ландшафтно-рекреационных объектов (бульваров, парков, скверов, озелененных пешеходных связей, набережных откосного типа), обеспечивающих их пространственно-планировочную целостность (непрерывность) системы ландшафтно-рекреационных территорий, необходимую для ее эффективного функционирования.»
Глава 7, п 1.2. «Сформировать целостную градостроительную систему общественных территорий, объединенных открытыми общественными пространствами городских улиц и площадей, парков, бульваров и скверов, сети велосипедных и пешеходных дорожек и эспланад.»
Глава 11, п 1.3. «Сформировать целостную систему открытых общественных пространств с созданием непрерывной сети пешеходного и велосипедного движения на всех направлениях городских улиц и площадей, бульваров, парков и скверов, не допуская при этом нарушения исторической среды города».

Вопрос: как данные предписания учтены в ПДП?
Дать аргументированный письменный ответ о результатах рассмотрения.

ЧАСТЬ V. ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА В ГРАНИЦАХ ПДП

10 Размещение автомобильных стоянок и автомобильных парковок на территории жилой застройки

10.1 Предложения по ПДП

Согласно краткой пояснительно записке ПДП:

«Стандарт обеспеченности автостоянками и парковками
1.Для 100% обеспечения проектируемого района местами для постоянного хранения автомобилей (автостоянками и гаражами – 356 м/мест) предусматривается:
 размещение 29% потребного количества мест хранения автомобилей на наземных парковках вдоль квартальных проездов (127 м/мест)
 размещение 27% потребного количества мест хранения автомобилей в подземных гаражах-стоянках на территории проектирования (120 м/мест)
 размещение 21% потребного количества мест хранения автомобилей на наземных автостоянках вдоль окаймляющих улиц и за счет совместного использования мест хранения автотранспортных средств общественной застройки (92 м/места)
 размещение 23% потребного количества мест хранения автомобилей в многоуровневых паркингах за пределами территории проектирования (106 м/мест)
2. Для 100% обеспечения проектируемого района местами для временного хранения автомобилей жителей (парковками – 89 м/мест) предусматривается размещение потребного количества машиномест на наземных стоянках вдоль квартальных проездов.
3. Для 100% обеспечения проектируемого района местами для временного хранения автомобилей работающих и посетителей (парковками – 129 м/мест) предусматривается размещение 89% потребного количества машиномест на наземных автостоянках вдоль окаймляющих улиц (115м/мест) и 11% в многоуровневых паркингах за пределами территории проектирования (14 м/мест).»

В границах ПДП на внутридворовой территории предложено разместить
Подземную гараж-стоянку на 120 м/мест (С1)
парковки (П), в том числе парковку на 12 м/мест (П1), парковку на 9 м/мест (П3), парковку на 15 м/мест (П5), парковку на 14 м/мест (П6)

10.2 Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду (СанПиН № 35)

При размещении автомобильных стоянок и автомобильных парковок на территории жилой застройки следует учитывать требования Санитарных норм и правил «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35 (далее – СанПиН № 35).
В соответствии с п2. СанПиН № 35: «Требования настоящих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.»

Согласно п. 20 СанПиН № 35 «Выезд-въезд из автомобильных стоянок и автомобильных парковок, расположенных на территории жилой застройки, должны быть организованы на улично-дорожную сеть населенного пункта, исключая организацию движения автотранспорта по внутридворовым проездам…».
На территории жилой застройки могут размещаться паркинги. Паркинги (в т.ч. подземные и встроенные в жилые дома) являются объектом «гараж-стоянка (автомобильная стоянка)» (п. 3.1.4–3.1.16 ТКП 45-3.02-25-2006 «Гаражи-стоянки и стоянки автомобилей. Нормы проектирования»). Соответственно, для выполнения требований п. 20 СанПиН № 35 данные объекты должны располагаться либо вне пределов дворовых территорий либо иметь самостоятельные проезды, отдельные от внутридворовых проездов.
Соответственно, уже на этапе разработки детальных планов необходимо:
а) резервировать территорию для обеспечения жилых домов местами стоянки автотранспорта (парковки) нормативной вместимости (п. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116) за пределами дворовых территорий, соблюдая при этом требования п. 11.6.8 и табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116 по пешеходной доступности (максимальное расстояние от жилых домов до парковок),
либо
б) предусматривать отдельные проезды по дворовым территориям, используемые исключительно для выезда-въезда из автомобильных парковок, размещаемых на дворовой территории, что приводит к необходимости увеличения дворовых территорий и разрывов между жилыми домами.
Для подтверждения возможности одновременного выполнения требований п.п. 17, 18 и 20 СанПиН № 35, п.п. 11.6.1, 11.6.8 и табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116 при размещении автомобильных парковок и стоянок (паркингов) на территории жилой застройки необходимо разработать в составе ПДП эскиз застройки и благоустройства территории в соответствии с п. 5 ст. 44 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с обозначением на эскизе мест размещения жилых домов и основных элементов благоустройства придомовых территорий (проезды и парковки), а также автомобильных стоянок (паркингов).
При этом «эскиз застройки», который входит в состав ПДП и «эскиз застройки и благоустройства территории» – не одно и тоже.

10.3 Наполненность парковок и автостоянок, в границах ПДП и прилегающей к границам ПДП территории

Для районов новой жилой застройки обеспеченность местами стоянки автомобилей следует принимать не менее 25 % от расчетного уровня обеспеченности автомобилями (п. 11.6.6 ТКП 45-3.01-116).
Максимальная дальность пешеходного подхода к автомобильным парковкам от жилых домов определена в п. 11.6.8 и табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116: в г. Минске максимальная дальность пешеходного подхода к автомобильным парковкам от среднеэтажных (4-5 этажей) жилых домов составляет 50 м., от многоэтажных (6-9 этажей) – 100 м.

В пределах 50 м от границ ПДП в здании по ул. Бобруйской 6 (ТРЦ «Галилео»), находится автостоянка (владелец ИООО «Миатон»).
Согласно ответу ИООО «Миатон» №471 от 18.07.2017 г:
«1. расчётная мощность (вместимость) паркинга ТРЦ «Галилео» 500 машино-мест
2. фактическая пропускная способность:
а. будние дни: 500–700 единиц автотранспорта,
b. выходные и праздничные дни: 1100-1500 единиц автотранспорта,
3. средняя наполняемость:
а. будние дни: до 70 %,
b. выходные и праздничные дни: до 100%.»

Таким образом лишь ТРЦ «Галилео» имеет в будние дни резерв в 500-500*0,7 = 150 м/мест и дополнительную пропускную способность 1500-700 = 800 единиц автотранспорта,

Так же на территории расположенной менее чем в 50 м. от границ ПДП в границах ул. Ленина – ул. Ульяновская – ул. Свердлова – ул. Кирова планируется разместить торгово-административный центр с паркингом.

10.4 Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до площадок территорий учреждений общего школьного образования, (зоны) отдыха, детских площадок для стоянок и парковок, предлагаемых к размещению по ПДП

Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до объектов различного назначения (фасады жилых домов и торцы с окнами; торцы жилых домов без окон; границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки и др.) следует принимать в соответствии с п.п. 17 и 18 СанПиН № 35.

Согласно Таблицы «Границы территорий учреждений дошкольного образования, общего школьного образования, площадки (зоны) отдыха, детские площадки» стоянки вместимостью 11-50 должны располагаться на расстоянии не менее, чем 25 м., парковки вместимостью до 20 машин – на расстоянии не менее, чем в 15 м.

В то же время
подземная стоянка С1 размещена непосредственно под территорий учреждения общего школьного образования
парковка П1 на 12 м/мест размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования
парковка П6 размещена менее, чем в 15 м от территории учреждения общего школьного образования,

В соответствии с требованиями СанПиН № 35 следует исключить размещение стоянок и парковок на данных участках территории.

Вопрос: куда будут выходить вентиляционные шахты подземной стоянки, расположенной в границах территории школьного учреждения?

10.5 Оптимизация использования территории в границах ПДП и прилегающей территории

Исходя из необходимости соблюдений изложенных выше требований законодательства Республики Беларусь предлагаем:

1. исключить из ПДП подземную гараж-стоянку на 120 (С1);
2. изменить геометрию парковки (П1) на 12 м/мест
3. изменить геометрию парковки (П6) на 14 м/мест;

Исходя из изложенных выше требований генерального плана г.Минска в части рационального использования территории в границах ПДП, с учётом необходимости соблюдения санитарного разрыва в 10 м. от фасадов жилых домов для парковок в 11-50 м/мест предлагаем :

4. увеличить вместимость парковки (П3) с 9 до 25 м/мест
5. увеличить вместимость парковки (П5) с 15 до 41 м/мест
6. исключить парковку (П4) на 7 м/мест вследствие того, что на её месте расположен участок с многолетними деревьями (не вырубая их обеспечить требования СанПиН № 35 нельзя)

7. зарезервировать участки У1 и У2 под парковки общей вместимостью 20 м/мест

Увеличение парковок (П3) и (П5) даст дополнительно 42 м/места, зарезервированные участки ещё 20 м/мест.

8. увеличить резерв совместного использования мест хранения автотранспортных средств общественной застройки с 92 до 153 м/мест
(в том числе, с учётом территории улиц, окаймляющих по периметру квартал жилых зданий в границах ПДП)

9. увеличить количество мест хранения автомобилей в многоуровневых паркингах за пределами территории проектирования с 106 до 165 м/мест

10. либо изыскать возможность размещения мест для хранения автомобилей в пределах прилегающих к ПДП объектов и территорий

ТКП 45-3.01-116-2008 (02250) Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки
п. 11.6.1 «Допускается учитывать в качестве мест хранения автомобилей места на парковках, на которых обеспечивают условия для хранения автомобилей согласно [2]».
«Пешеходная доступность автомобильных стоянок принимается по таблице 11.4.». Для г. Минска при реконструкции и в центральной зоне составляет 1500 м.

В том числе предусмотреть использование проектируемых объектов в границах ул. Ленина – ул. Ульяновская – ул. Свердлова – ул. Кирова (территория бывшего парково-архитектурного комплекса «Динамо»).

11. обеспечить размещение на прилегающей к границам ПДП территории места хранения автотранспорта жильцов прилегающих к Привокзальной площади кварталов

Согласно предписаниям Генерального плана г.Минска, Глава 13 п 1.2.6:
«Осуществить реконструкцию южной привокзальной площади станции Минск-Пассажирский с созданием на ней необходимых сооружений и устройств, включая разноуровневые парковки автомобилей, с целью разгрузки от транспорта северной площади и эффективного функционирования всего вокзального комплекса.»

Администрацией Октябрьского района г. Минска с 23.06.2015 г. по 11.07.2015 г. проводилось общественное обсуждение объекта «Градостроительный проект детального планирования территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу «Минск-Центральный» в границах ул. Бобруйская – ул. Ульяновская – ул. Свердлова – ул. Маяковского – ул. Аранская – ж/д – ул. Толстого – ул. Могилевская – ул. Московская».
Мы составе коллектива жителей направили замечания и предложения по данному ПДП.
Согласно протоколу общественного обсуждения, утверждённого 21 июля 2015 г.: поступили «письменные замечания и предложения от инициативной группы жильцов, представляющих жителей ул. Кирова 2,4,6, ул. Свердлова 22,24,26, ул. Ульяновской 32, касающиеся проектных решений детальных планов (212 подписавшихся)».
В них мы предлагали:
«Проект разработан на «часть территории общегородского центра» и граничит с жилыми кварталами, расположенными в пределах центральной зоны г.Минска, которые недостаточно обеспечены местами для хранения автотранспорта (стоянки, паркинги) жильцов данных кварталов. Согласно табл. 11.4 ТКП 45-3.01-116 пешеходная доступность автомобильных стоянок для г. Минска при реконструкции и в центральной зоне – до 1500 м. Соответственно, можно вместо размещения в пределах ПДП «торгово-развлекательных центров» и «бизнес-центров», не обеспеченных местами стоянки (парковки), разместить места хранения автотранспорта (паркинги) жильцов смежных жилых кварталов, в т.ч. в границах ул.Ленинградская – ул. Свердлова – ул. Ульяновская – ул. Бобруйская. Это позволит в будущем не размещать внутри жилых кварталов на дворовой территории места для хранения автотранспорта (паркинги)».

Вопрос: было ли рассмотрено данное предложение?
Дать аргументированный письменный ответ о результатах рассмотрения.

ЧАСТЬ VI. ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С РАЗМЕЩЕНИЕМ И ДВИЖЕНИЕМ АВТОТРАНСПОРТА В ГРАНИЦАХ ПДП

Согласно предписаниям Генерального плана г.Минска, Глава 13 п 1.2.6:
«Осуществить реконструкцию южной привокзальной площади станции Минск-Пассажирский с созданием на ней необходимых сооружений и устройств, включая разноуровневые парковки автомобилей, с целью разгрузки от транспорта северной площади и эффективного функционирования всего вокзального комплекса.»

11 Расположение уникального градостроительного ансамбля в пределах ПДП

Все попадающие в ПДП жилые дома входят в архитектурный ансамбль Привокзальной площади, которая разрабатывалась как единый исторический памятник творческой группой архитекторов под руководством Бориса Рубаненко (народный архитектор СССР, профессор, действительный член АХ СССР). В состав группы входили выдающиеся архитекторы советского времени В. Геращенко, Л. Голубовский (народный архитектор СССР), А. Корабельников, Л. Усова (заслуженный архитектор Беларуси) и другие.
Градостроительный ансамбль со входящими в него домами по ул. Кирова 1, 2 – является визитной карточкой г. Минска, Республики Беларусь.

Вопрос: почему к проектированию парковок и стоянок в данном квартале подходят так же, как и к рядовым (спальным) районам?
Дать аргументированный письменный ответ на данный вопрос

11.1 Циркуляция автомобильных потоков, разрушающих дома кварталов

Внутри прилегающих к Привокзальной площади кварталов циркулируют разрушающие памятники автомобильные потоки. В границах других памятников ликвидируются разрушающие их автомобильные потоки:
«О том, что Красный костел (у. Советская 15) будут реставрировать, было известно еще в прошлом году.
«Что коснется минчан больше всего – так это ликвидация стихийной парковки во дворе костела. Как объяснил инженер, из-за нее здание постепенно разрушается: Мы уже даже ГАИ района привлекали, но пока все безуспешно. Хотя совсем недалеко находится паркинг, который загружен всего на 30% в дневное время.
Место несанкционированной парковки мы максимально озеленим и выложим тротуарной плиткой.
Сообщил главный инженер КУП «Мінская спадчына» Михаил Жих.»
(Специалисты рассказали, как изменится Красный костел после реставрации и почему он лишится автостоянки
31.10.2016 https://realt.onliner.by/2016/10/31/kostel-4)

Вопрос: почему ПДП не предусматривает мероприятий, направленных на безусловное сохранения историко-культурных ценностей – домов квартала?
Дать аргументированный письменный ответ на данный вопрос.

Согласно предписаниям Генерального плана г.Минска:
Глава 7, п 2.1.7. «создать на территориях, формирующих окружение железнодорожного вокзала станции Минск-Пассажирский, систему многофункциональных комплексов объектов общественного обслуживания международного уровня с сохранением уникального архитектурного ансамбля привокзальной площади и формирования городской среды с использованием архитектурно-планировочных приемов, соответствующих историческому характеру застройки в этой части города;»
Глава 7, п 2.1.8. «разрешать размещение объектов и комплексов нового строительства на территориях городского ядра при наличии в их составе не менее трех разрешенных регламентами генплана Минска градоформирующих функций и имеющих уникальный архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), отвечающий градостроительному ансамблю центральной части Минска;»

«Заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Калинин предлагает запретить проектирование кварталов, внутри которых возможна парковка транспортных средств. Об этом он сообщил во время семинара-совещания «О реализации пилотных инвестиционных проектов на территории Минска». Подобный подход применен в Минске при проектировании жилого микрорайона в Лошице. Здесь жилые дома препятствуют попаданию внутрь квартала машин.
«Парковка должна быть либо под землей, либо на внешних границах квартала. Нужно запретить проектирование микрорайонов и кварталов, внутри которых возможна парковка транспортных средств»».
(http://www.belta.by/society/view/kalinin-predlagaet-zapretit-proe ... 6244-2017/)

Таким образом, необходимо предусмотреть мероприятия, направленные на безусловное сохранения историко-культурных ценностей в границы ПДП.
В том числе исключать из ПДП объекты, строительство и функционирование которых создаёт дополнительную нагрузку на здания, а так же объекты не соответствующие «архитектурно-планировочных приемам, соответствующим историческому характеру застройки в этой части города».

Запрет и ограничение парковки транспортных средств внутри квартала соответствует предписанию п 2.1.7 Главы 7 Генерального плана г.Минска.

11.2 Законодательство об охране историко-культурного наследия, парковка и движение автомобилей в границах ПДП

Согласно Кодексу о культуре, Артикул 108:
«1. У нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцях, ...вытворчасць, размяшчэнне, захоўванне, утрыманне машын, механiзмаў, рэчываў, ажыццяўленне iншай дзейнасцi, якая стварае дынамiчныя i вiбрацыйныя ўздзеяннi, ...механiчнае забруджванне, выбуховую i пажаранебяспечную пагрозу, iншыя пагрозы захаванню гэтых гiсторыка-культурных каштоўнасцей, забараняюцца.

В тоже время, согласно действующему ПДП:
«в дневное время в границах квартала запарковано 300-350 автомобилей, в основном автотранспорт посетителей общественных учреждений» (стр. 30 ПДП), и это по данным за 2006-й год.
Согласно ответу УГАИ ГУВД Минского горисполкома от 11.11.2010 №Кол-40: «В ходе проводимых мероприятий за нарушения ПДД на территории, прилегающей к домам №2 и 4 по ул. Кирова сотрудниками отдела экологического надзора ГАИ ГУВД Мингорисполкома было привлечено к административной ответственности сто одиннадцать водителей транспортных средств».
На сегодня территория двора завалена запаркованными в нарушение Правил дорожного движения (далее – ПДД) автомобилями (фото от 30.11.2015, внутридворовая территория вдоль домов по ул. Свердлова 22, 24, 26).
Автомобили паруются со стороны жилых домов, что противопожарными нормативами запрещено.

Таким образом на данном участке нарушается: законодательство в сфере охраны историко-культурных ценностей, ПДД, противопожарные нормативы.

11.3 Установка запирающих устройств (шлагбаумов)

На протяжение последних 10 лет жители неоднократно коллективно обращались в различные инстанции, с требованием привести территорию двора в соответствии с требованиями обязательных к исполнению нормативно-правовых актов.
В том числе, письма с аналогичными требованиями направлялись:

– в Администрацию Президента Республики Беларусь (ответ от 20.05.2003)
– в УВД администрации Октябрьского района (ответы от 14.09.2005 и от 24.08.2015)
– в УГАИ Минского горисполкома (ответы от 11.11.2010 и от 06.07.2015)
– в общественную приёмную кандидата в Президенты Республики Беларусь Лукашенко А.Г. (ответы от 17.12.2010 Общественной приёмной и от 24.01.2011 администрации Октябрьского района).

Однако данные обращения не были рассмотренные по существу – массовые нарушения законодательства Республики Беларусь, вызываемые неправильной парковкой и движением автотранспорта, в указанном квартале происходят на протяжении 10 лет.

Согласно ответу от 11.11.2010 №Кол-40 УГАИ «В целях исключения заезда постороннего транспорта на дворовую территорию считаем возможным выполнить установку запирающих устройств (шлагбаумов) с обеспечением пропускного режима заезда транспорта».
«Нами проинформировано ЖРЭО администрации Октябрьского района г. Минска о необходимости проведения реконструкционно-планировочных мероприятий по благоустройству территории, прилегающей к домам №2 и 4 по ул. Кирова с целью исключения парковки транспорта с нарушением Правил дорожного движения.
Рекомендуем Вам также обратиться с ходатайством в администрацию района об изыскании возможности проведения комплекса данных мероприятий по благоустройству территории, прилегающей к Вашему дому».
(ответ прилагается)

Предлагаем:
а) предусмотреть в ПДП размещение запирающих устройств (шлагбаумов) на всех (пяти) въездах во двор с целью выполнения требований Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре, а так же требований ПДД
б) исключить объект подземная гараж-стоянка с целью выполнения требований Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре

Дать аргументированный ответ на данное предложение

ЧАСТЬ VII. ЗАМЕЧАНИЯ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ДВОРОВОЙ ТЕРРИТОРИИ

12.1 Реконструкция (модернизация) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов

Проект разработан на территорию, застроенную многоквартирными жилыми домами, в т.ч. подлежащими сохранению.
Согласно п. 4 ст. 44 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Детальном плане определяются «параметры… благоустройства территорий» и «иные параметры и требования к территориям». Согласно п. 4.4 ТКП 45-3.01-284-2014 в Детальном плане устанавливают «характер обустройства территории». Согласно п. 3.3 ТКП 45-3.01-284-2014 «обустройство территории» включает «Проектные и строительные мероприятия по улучшению территории…».
Так как ПДП включает застроенную жилую территорию, то в нем необходимо определить «параметры благоустройства» и «иные параметры и требования», а также «характер обустройства» придомовых территорий жилых домов, в т.ч. и сохраняемых многоквартирных (параметры и требования к элементам благоустройства) жилых домов.
В настоящее время элементы озеленения и благоустройства придомовых территорий сохраняемых по ПДП многоквартирных жилых домов не в полной мере соответствует требованиям действующих ТНПА (ширина проездов, количество мест стоянки возле жилых домов и др.). При этом «Реконструкцию территорий функциональных зон следует осуществлять с целью приведения застройки жилых, общественных и производственно-деловых территорий в соответствие с требованиями действующих ТНПА…» (п. 5.2.1 ТКП 45-3.01-116), «Мероприятия по реконструкции и модернизации территорий функциональных зон должны отвечать требованиям повышения качества среды жизнедеятельности и увеличения предоставляемых населению услуг как на самой территории, так и на прилегающих к ней участках, при соблюдении экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных требований» (п. 5.2.2 ТКП 45-3.01-116),
В главе 5 Генерального плана г. Минска предусматривается:
«3.6. разработать и реализовать программу реконструкции, благоустройства и озеленения сложившихся районов многоквартирной жилой застройки с обеспечением необходимого количества автомобильных стоянок индивидуального легкового транспорта, а также с учетом повышения уровня автомобилизации;
3.7. на озелененных территориях придомовых участков жилых домов и других гражданских объектов исключить угрозу загрязнения почвы и подземных вод путем их инженерно-технического обустройства».
Соответственно, в ПДП необходимо предусматривать комплексную градостроительную реконструкцию (модернизацию) всех придомовых территорий сохраняемых жилых домов (размещение проездов нормативной ширины и на нормативном расстоянии от жилых домов; размещение парковок в нормативном количестве и на нормативном расстоянии от жилых домов; оборудование придомовых территорий жилых домов инженерно-техническими устройствами для удаления ливневых вод и др.).
Соответственно, в утверждаемую часть ПДП необходимо включить следующее требование: «Осуществить на 1-м этапе реализации ПДП комплексную реконструкцию (модернизацию) благоустройства придомовых территорий всех сохраняемых жилых многоквартирных домов с размещением мест стоянки автомобилей нормативной вместимости».
В соответствии с нормами п. 1 ст. 51 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности возможна разработка проектов реконструкции (модернизации) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов. Соответственно, необходимо включить в утверждаемую часть ПДП следующее требование: «Разработать на 1-м этапе реализации Детального плана проекты реконструкции (модернизации) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов».

12.2 Эскиз застройки и благоустройства

При реконструкции (модернизации) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов необходимо одновременно:
а) разместить на нормативном расстоянии от жилых домов автомобильные парковки (п. 11.6.8 и табл. 11.6 ТКП 45-3.01-116) нормативной вместимости (п. 11.6.1 ТКП 45-3.01-116) и соблюсти при этом требования к функциональному использованию остающейся придомовой территории;
б) сохранить озелененные участки из расчета 9 кв.м. на 1 проживающего (п. 9.1.2 и табл. 9.1 ТКП 45-3.01-116);
в) привести к нормативным требованиям внутридворовые проезды, площадки для отдыха, игр и хозяйственных целей;
г) соблюсти градостроительные и санитарные нормы по расстоянию от указанных объектов до зданий и расстоянию между указанными объектами (от внутридворового проезда до фасада здания; от парковки до детской игровой площадки; от площадки для сбора мусора до окон жилых домов, детской игровой площадки).
Согласно п. 5.3.12 ТКП 45-3.03-227 «Проезды на дворовых территориях в районах многоквартирной жилой застройки для крупных и крупнейших городов следует предусматривать кольцевыми для круглосуточного беспрепятственного проезда специального транспорта».
Согласно п. 20 СанПиН № 35 «Выезд-въезд из автомобильных стоянок и автомобильных парковок, расположенных на территории жилой застройки, должны быть организованы на улично-дорожную сеть населенного пункта, исключая организацию движения автотранспорта по внутридворовым проездам…».
Соответственно, необходимо резервирование в ПДП территориального ресурса для осуществления указанных мероприятий. При этом ПДП может включать в себя «эскиз застройки и благоустройства территории» (п. 5 ст. 44 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности). Включенный в состав ПДП «Эскиз застройки» и «эскиз застройки и благоустройства территории» – не одно и тоже.
Исходя из вышеуказанного и с целью выполнения требований п.п. 4 и 5 ст. 44 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, п. 4.4 ТКП 45-3.01-284-2014, п.п. 5.2.1 и 5.2.2 ТКП 45-3.01-116, п. 5.3.12 ТКП 45-3.03-227, п.п. 17, 18, 20 СанПиНа № 35 необходимо включить в состав ПДП эскиз застройки и благоустройства территории, на котором отразить основные элементы благоустройства придомовых территорий (проезды, автомобильные парковки, детские игровые, хозяйственные и физкультурные площадки, зоны отдыха взрослых) сохраняемых многоквартирных жилых домов.

12.3 Архитектурный проект застройки. Проект реконструкции (модернизации) благоустройства

Предусмотреть в ПДП необходимые мероприятия по комплексной реконструкции (модернизации) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых многоквартирных домов возможно двумя путями:
1) Согласно Примечания к п. 3.10 ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» проект застройки разрабатывается в две стадии: архитектурный проект и строительный проект. Архитектурный проект «содержит проектные решения по размещению объектов на территории, а также определяет участки, для которых разрабатывается проект благоустройства, и участки, для которых благоустройство выполняется в проекте конкретного объекта». Архитектурный проект застройки территории подлежит государственной экспертизе и государственной экологической экспертизе.
Соответственно, возможна разработка архитектурного проекта застройки территории жилых кварталов с определением в нем участков, в т.ч. и придомовых территорий сохраняемых жилых домов, для которых разрабатывается проект реконструкции (модернизации) благоустройства. Такие участки должны включаться в границы работ по архитектурному проекту застройки.
В этом случае в утверждаемую часть ПДП необходимо включить следующее требование: «Разработать на 1-м этапе реализации Детального плана архитектурные проекты застройки территорий жилых кварталов с включением в границы работ придомовых территорий сохраняемых жилых домов. Определить в данных проектах участки, в том числе придомовые территории сохраняемых жилых домов, для которых разрабатываются проекты реконструкции (модернизации) благоустройства».
2) В соответствии с нормами п. 1 ст. 51 Закона об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности возможна разработка проектов реконструкции (модернизации) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов напрямую, без разработки архитектурных проектов застройки территорий.
В данном случае необходимо включить в утверждаемую часть ПДП следующее требование: «Разработать на 1-м этапе реализации Детального плана проекты реконструкции (модернизации) благоустройства придомовых территорий сохраняемых жилых домов».

12.4 Благоустройство придомовых территорий жилых домов

Расположенные в квартале жилые дома проектировались и строились до 1955 г. При этом до 1955 г. отсутствовали какие-либо требования к благоустройству придомовых территорий многоквартирных жилых домов. Соответственно, в состав проектной документации строительства жилых домов до 1955 г. проект благоустройства придомовой территории не включался. Элементы озеленения и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства таких жилых домов размещались в дальнейшем на придомовой территории, как правило, без разработки проектной документации и являются самовольным строительством (подп. 3 п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Самовольное строительство – это не благоустройство.

12.5 Выполнение требований СанПиНа №95 и текущее состояние благоустройства придомовых территорий жилых домов

Требования Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.08.2015 № 95 (далее – СанПиН № 95) распространяются на «проектируемые, строящиеся, реконструируемые и эксплуатируемые многоквартирные жилые дома» (п. 2 СанПиНа № 95) и «обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями» (п. 5 СанПиНа № 95). Соответственно, соблюдение требований СанПиНа № 95 обязательны и в отношении придомовых территорий жилых домов Квартала.

В ответе прокуратуры Октябрьского района №225ж-2015 от 25.09.2015 г. на действия сотрудников ЦГиЭ Октябрьского района и нарушение требований СанПиН №95 сказано:
«В ходе проверки установлено, что факты, изложенные в Вашем коллективном обращении в ЦГиЭ района об отсутствии урн для мусора, скамеек, ...тротуаров возле указанных жилых домов, о недостаточной освещённости дворовой территории, об отсутствии инженерно-технических устройств для удаления ливневых вод на территории, прилегающей к домам по ул. Свердлова 22, 24, 26, ул. Ульяновская 32, ул. Кирова 4, соответствуют действительности, а требования об устранении указанных нарушений обоснованы».
В ответе Санитарно-эпидемиологической службы города Минска №04-30/Кол 120 от 28.08.2015 сказано: «по фактам нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных 25.06.2015, 09.07.2015... привлечён к административной ответственности привлечён директор ГП «ЖЭУ «92 ЖРЭО Октябрьского района г. Минска».
В соответствии сот статьёй 10.31 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях государственным учреждением «Центр гигиены и эпидемиологии Октябрьского р-на г.Минска» в адрес ГП «ЖЭУ № 92 ЖРЭО Октябрьского р-на г.Минска» направлены предложения об устранении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению от 26.08.2015г. № 06/1574».

12.6 Тротуары, внутридворовые проезды

12.6.1 У домов по адресу ул. Кирова 6, ул. Свердлова 22, 24, 26, ул. Ульяновская 32 нет тротуаров, а узкие проезды размещаются вблизи окон жилых домов. При отсутствии тротуаров между проездом и стеной жилого дома на некоторых участках выход из подъезда жилого дома осуществляется непосредственно на проезжую часть проезда. Это приводит к отсутствию разделения зон для движения пешеходов и автотранспорта и смешению движения пешеходов и автомобилей вдоль дворового фасада домов.
Согласно ответу УГАИ №МГ/2-Кол 3018 от 06.07.2015 г. «Установлено, что на данной территории отсутствует тротуар, а выходы из подъездов домов находятся в одном уровне с проезжей частью. В администрацию Октябрьского района г. Минска направлена информации о необходимости благоустройства указанной дворовой территории с устройством тротуара и дорожного борта».
Так же и в п. 12 СанПиНа № 95 содержится следующее требование: «Для… пешеходных дорожек, расположенных на территории, прилегающей к жилому дому, должно быть предусмотрено твердое покрытие», т.е. фактически СанПиН № 95 содержит требование о наличии на придомовой территории жилых домов тротуаров.
Скатные крыши жилых домов и «прижатые» к стенам жилых домов тротуары создают угрозу поражения пешеходов сосульками в зимний период.
12.6.2 При входе в жилые дома ул. Свердлова 22, 24, 26, ул. Ульяновская 32 отсутствуют «урны для мусора, решетки для очистки обуви» (требования п. 11 СанПиНа № 95).
При этом разместить урны для мусора и решетки для очистки обуви «при входе в жилые дома» невозможно из-за примыкающих к стенам жилых домов тротуаров и проездов.

12.7 Детские игровые площадки, площадки для занятий спортом

Согласно Статьи 45 Конституции Республики Беларусь «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья... Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды».
Согласно основным технико-экономическим показателям Генерального плана г. Минска, обеспеченность спортплощадками жителей для территории, в границах которой расположен Квартал, должна составлять 0,1 га/тыс.жит.
Согласно п. 14 СанПиНа № 95 «На территории, прилегающей к жилому дому (группе жилых домов): должны быть оборудованы детские игровые площадки, площадки для занятий спортом...».
ПДП предусмотрено размещение части спортплощадки на территории учреждения образования, части на иной территории, детские площадки не обозначены.

Следует детализировать расположение необходимых для обслуживания населения, проживающего в пределах территории в границах ПДП, открытых спортивных и детских площадок. Указать их расположение, число, размеры (в ПДП данные объекты не указаны).

12.8 Коррекция и повторное согласование ПДП с органами санитарно-эпидемиологического надзора

Соответственно, в ПДП необходимо предусматривать комплексную реконструкцию (модернизацию) благоустройства всех придомовых территорий сохраняемых жилых домов и учесть требования СанПиНа № 95 (размещение на придомовых территориях жилых домов тротуаров, оборудование площадок для занятий спортом и др.). В настоящее время ПДП данные мероприятия не предусматривает.

12.9 Проект благоустройства придомовой территории (вертикальный профиль). Инженерно-технические устройства для удаления ливневых вод

В Квартале отсутствуют инженерно-технические устройства для удаления ливневых вод, поэтому во время дождей на придомовой территории скапливается большое количество воды; в разрыв домов ул. Свердлова 24, 26 во время дождей с дворовой территории текут «реки», выливающиеся затем на тротуар и прилегающую дорогу.
Для размещения «инженерно-технических устройств для удаления ливневых вод» необходима разработка проекта благоустройства придомовой территории (вертикальный профиль).

12.10 Освещение внутридворовой территории

Фасадные светильники в принципе не могут обеспечить освещения дворовой территории, т.к. освещают лишь небольшую территорию под ними, а не всю территорию, прилегающую к жилому дому. Для этого необходимо размещение светильников на всей прилегающей к жилым домам территории, включая детские игровые, физкультурные и хозяйственно-бытовые площадки (площадки для контейнеров твердых бытовых отходов).
На внутридворовой территории нет фонарей (и в тёмное время суток на ней собираются бомжи, распивающие спиртные напитки и хулиганящие группы, на что жители неоднократно жаловались в ЖРЭО, горисполком, милицию). В 2012 г. в УП ЖРЭО Октябрьского района и иные госорганизации неоднократно поступали коллективные жалобы на недостаточную освещённость двора от жителей домов ул. Свердлова 22, 24, 26, ул. Ульяновская 32, в результате чего во двор выезжала комиссия ЖРЭО и на указанных домах были установлены светильники с лампами ДРЛ, взамен вышедших от времени из строя, чего явно недостаточно для освещения внутридворовой территории.
Между тем, согласно ст. 14 Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» местные исполнительные и распорядительные органы обязаны принимать меры по организации надлежащей освещенности дворовых территорий населенных пунктов.

В настоящее время ПДП мероприятий по освещению внутридворовой территории не предусматривает.

12.11 Контейнерные площадки для сбора твердых отходов

Согласно п. 17 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.11.2011 № 110, контейнерные площадки для сбора твердых отходов должны быть удалены на расстояние не менее 20 м от: окон жилых домов; границ территорий учреждений образования, организаций здравоохранения и торговых объектов общественного питания; физкультурно-оздоровительных сооружений, площадок для игр детей и отдыха населения.
Согласно п. 14 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.08.2015 № 95 «На территории, прилегающей к жилому дому (группе жилых домов) должны быть оборудованы детские игровые площадки, площадки для занятий спортом, хозяйственно-бытовой деятельности, установлены скамейки для отдыха в соответствии с ТНПА».

В настоящее время контейнеры для мусора вынесены вглубь двора, и чтобы мусоровозы могли забирать их содержимое, к ним проложены заасфальтированные дороги. Такое решение является нерациональным с точки зрения пользования территории двора, которую можно было бы отдать под зелёные зоны, спортивные и детские площадки.
В настоящем площадки, где расположены мусорные контейнеры, по периметру обнесены бетонными плитами высотой ~2 м. В результате создаются закрытые места, в которые постоянно ходят мочиться эпизодические посетители квартала.

Исходя из этого предлагаем

1 вынести мусорные контейнеры к проездам, проходящим по периметру внутридворовой территории квартала;
2 установить мусорные контейнеры заглубленного (заземлённого) типа, как это сделано, в том числе, в некоторых других городах Республики и кварталах г. Минска.

ЧАСТЬ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ

Исходя из изложенного, с целью соблюдения требований Законодательства Республики Беларусь необходимо:

1. исключить из ПДП объект «подземный гараж стоянка (на 120 м/мест)», как не соответствующий
– требованиям Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре Республики Беларусь
(см. 4. «Охрана историко-культурного наследия Республики Беларусь»),
– требованиям п. 15 Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206
(см. 8.5 «Нарушение объектом «подземный гараж-стоянка» требований СанПиНа № 206 для территории планируемого к размещению учреждения образования»)
– требованиям п. 17, 18 Санитарных норм и правил «Требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.05.2014 № 35 (СанПиН № 35)
(см. 10.4 «Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до площадок территорий учреждений общего школьного образования, (зоны) отдыха, детских площадок для стоянок и парковок, предлагаемых к размещению по ПДП»)
– предписаниям п. 4.2. гл. 12, п. 4.3. гл. 12, п. 4.11. гл. 12 Генерального плана г.Минска
(см. 9.2 «Размещение сооружений и объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду в зоне негативного экологического воздействия»)

3. изменить геометрию объекта «парковка» (П1) на 12 м/мест, (П6) на 14 м/мест для приведения её в соответствие с требованиями п. 17, 18 СанПиН № 35
(см. 10.4 «Санитарный разрыв от автомобильных стоянок и автомобильных парковок до площадок территорий учреждений общего школьного образования, (зоны) отдыха, детских площадок для стоянок и парковок, предлагаемых к размещению по ПДП», 10.5 «Оптимизация использования территории в границах ПДП и прилагающей территории»)

4. обеспечить требуемые нормативы по обеспечению населения местами для хранения автомобилей за счёт более рационального использования внутрдворовых территорий, территорий и объектов, прилегающих к ПДП
(10.5 «Оптимизация использования территории в границах ПДП и прилагающей территории», 10.3 «Наполненность парковок и автостоянок, в границах ПДП и прилегающей к границам территории»)

5. обеспечить безусловный приоритет сохранения историко-культурных ценностей Республики Беларусь в границах ПДП, в том числе исключить объекты, генерирующие автомобильный трафик внутри территории квартала
(см. Часть VI. «Замечания и предложения связанные с размещением и движением автотранспорта в границах ПДП»)

– исключить из ПДП размещение объекта «подземный гараж-стоянка» с целью выполнения требований Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре

– предусмотреть в ПДП размещение запирающих устройств (шлагбаумов) на всех (пяти) въездах во двор с целью выполнения требований Артикулов 104, 108 Кодекса о культуре, а так же требований Правил дорожного движения
(см. 11.3 «Установка запирающих устройств (шлагбаумов)»)

– с целью выполнения требований Артикулов 104, 108, 110 Кодекса о культуре, ограничить высоту реконструируемого 2-х этажного здания по ул. Свердлова 24а высотой соседних зданий по ул. Свердлова 24, 26 с возможностью надстройки не более одного этажа.
(см. 4.4 «Создание угрозы сохранению историко-культурных ценностей», п 4.5 «Ухудшение условий восприятия историко-культурных ценностей ей Республики Беларусь»)

6. обеспечить приведение территории в границах ПДП в соответствии с нормативно-правовой базой Республики Беларусь

В первую очередь на территории ПДП должны решаться проблемы размещения существующих объектов не надлежащего качества; приведение территории и существующих объектов в соответствии с нормативно-правовой базой Республики Беларусь.

Не выполняется множество требований к месту размещения, земельному участку, оборудованию земельного участка учреждения «Ясли-сад №1 г.Минска».
(см. 7. Ясли-сад №1 г. Минска и требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8 (СанПиН № )

Не выполняется множество требований к месту размещения, земельному участку, оборудованию земельного участка учреждения «Гимназия № 75 г. Минска имени Масленикова П.В.»,
(см. 7. Гимназия № 75 г. Минска и требования Санитарных норм и правил «Требования для учреждений общего среднего образования», утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.12.2012 № 206 (СанПиН № 206))

ПДП предусматривает приведение Гимназии № 75 в соответствие с нормативно-правовой базой Республики Беларусь (в том числе с учётом приоритетов).

7. предусмотреть возможность совмещения в здании по ул. Свердлова 24а нескольких функций образовательной и (или) спортивной направленности, с сохранением указанной в ПДП проектной мощности в 144 учащихся

Согласно п. 2.1.8 гл. 7 Генерального плана г. Минска предусматривается «разрешать размещение объектов и комплексов нового строительства на территориях городского ядра при наличии в их составе не менее трех разрешенных регламентами генплана Минска градоформирующих функций и имеющих уникальный архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), отвечающий градостроительному ансамблю центральной части Минска».

8. разработать схемы благоустройства внутридворовых территорий в соответствии с Законодательством Республики Беларус
(см. Часть VII. «Замечания по благоустройству дворовой территории»)

Администрацией Октябрьского района и Минским горисполкомом указывалось на необходимость о комплексной реконструкции и дворовой территории в границах ПДП.
Копия ответа администрации Октябрьского района от 15.10.2015 №2-3-2/35/28 (о комплексной реконструкции территории Квартала) и опия ответа от 09.11.2015 №6-7-36/14 Минского горисполкома о необходимости рассмотрения вопроса по комплексной реконструкции и благоустройству дворовой территории в границах ПДП прилагаются.

9. раскрыть туристический и экологический потенциал территории в границах ПДП, в соответствии с предписаниями Генерального плана г. Минска
(см. 5.1 «Развитие общественных территорий, туризма и предписания Генерального плана г. Минска», см. 9.3 «Развитие озеленённых территорий, туризма и предписания Генерального плана г. Минска»)