***Thunder***:
Дакладна:
Зараз - "Деятельность, связанная с опасными производственными объектами, техническими устройствами, применяемыми на таких объектах, подъемными сооружениями и машинами, объектами котлонадзора"
Будзе - "6.2. деятельность, связанная с опасными производствен-ными объектами, техническими устройствами, аттракционами"
Падвіды яшчэ больш розняцца
Нате Вам
Вопрос:
Имеют ли лицензиаты право осуществлять виды деятельности, по которым в соответствии с Указом № 450 изменились лицензионные требования и условия?
Ответ:
До 01.03.2011 лицензиаты могут осуществлять лицензионные виды деятельности по ранее действовавшим правилам. С 01.03.2011 года лицензиаты обязаны обеспечить выполнение новых лицензионных требований.
Согласно п. 2.1 Указа № 450 юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели обязаны до 01.03.2011 обеспечить выполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных Указом № 450, если такие требования и условия изменяются по отношению к лицензионным требованиям и условиям, определенным актами законодательства, действовавшими до 01.01.2011, и представить в указанный срок информацию об обеспечении выполнения лицензионных требований и условий в лицензирующие органы.
В случае несоблюдения вышеуказанных обязанностей действие специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности с 01.03.2011 прекращается и оригиналы (дубликаты) таких специальных разрешений (лицензий) до 11.03.2011 подлежат сдаче в лицензирующие органы.
Рассмотрим это правило на примере деятельности по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, а именно составляющих работ и услуг в виде проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования). В соответствии с п. 31 Перечня, этот вид деятельности называется «Охранная деятельность» и включает в себя следующие составляющие виды деятельности работы и услуги:
- охрана юридическим лицом своих работников;
- охрана юридическим лицом принадлежащих ему объектов (имущества);
- проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.
То есть в соответствии с Указом № 450 специальное разрешение (лицензия) должна быть выдана на право осуществления охранной деятельности с указанием составляющих вид деятельности работ и услуг – проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.
Согласно п. 381 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом № 450 (далее – Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
- наличие на балансе средств индивидуальной защиты, приборов, оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
- наличие в штате не менее 3 специалистов с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления заявленной лицензируемой деятельности квалификацией, прошедших оценку знаний в установленном Министерством внутренних дел порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
- общие лицензионные требования и условия:
соблюдение лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензии;
осуществление лицензируемой деятельности работниками лицензиата, соответствующими требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 08.11.2006 № 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об охранной деятельности);
представление в Министерство внутренних дел Республики Беларусь не позднее одного месяца со дня приема на работу списков вновь принятых работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
соблюдение лицензиатом и его работниками при осуществлении лицензируемой деятельности ограничений, установленных в ст. 10 Закона об охранной деятельности;
соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность;
наличие и соблюдение локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления лицензируемой деятельности;
- при проектировании, монтаже, наладке и техническом обслуживании средств и систем охраны:
проектирование и монтаж средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
соблюдение установленных законодательством порядка и условий оборудования объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, средствами и системами охраны, а также требований к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;
соблюдение конфиденциальности информации об оборудовании объектов средствами и системами охраны, о расположении постов охраны и маршрутах патрулирования;
ведение учета и обеспечение хранения проектов, актов обследования (или их копий) на период срока эксплуатации средств и систем охраны в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
выполнение работ по монтажу средств и систем охраны только по проектам (актам обследования), разработанным лицензиатами;
выполнение работ (оказание услуг), составляющих лицензируемую деятельность, только по договорам, заключенным в письменной форме, с обязательным указанием в них номера и даты выдачи соответствующей лицензии, ведение учета и хранение этих договоров в порядке, установленном законодательством;
осуществление проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны работниками, обладающими необходимыми для этого знаниями и навыками и имеющими в соответствии с законодательством допуск к самостоятельной работе с электроустановками;
осуществление согласования технического задания на проектирование системы охраны, основных технических решений по системам охраны, согласования (экспертизы) проектной документации на техническую систему охраны, входного контроля технических средств в Департаменте охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь в соответствии с законодательством;
обеспечение непрерывного профессионального обучения работников и контроля за качеством выполненных работ.
По действующему до 01.01.2011 года законодательству к лицензиату предъявляются следующие требования:
- осуществлять лицензируемую деятельность работниками, соответствующими требованиям, установленным Законом об охранной деятельности;
- в течение одного месяца со дня приема на работу представлять в лицензирующий орган списки вновь принятых работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
- представлять по требованию работников лицензирующего органа и его структурных подразделений документацию и сведения, касающиеся лицензируемой деятельности;
- обеспечивать в соответствии с законодательством беспрепятственный проход на свои объекты (территорию) должностных лиц лицензирующего органа, а также должностных лиц иных государственных органов, осуществляющих контрольные полномочия в пределах своей компетенции, и проведение этими должностными лицами проверок деятельности лицензиата;
- соблюдать требования нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление данной деятельности.
Кроме того, лицензиаты, осуществляющие деятельность по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования), кроме того, обязаны:
- предусматривать при проектировании и монтаже применение средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
- соблюдать установленные законодательством порядок и условия оборудования объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны, средствами и системами охраны, а также требования к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;
- не разглашать информацию об оборудовании объектов средствами и системами охраны, о расположении постов охраны и маршрутах патрулирования;
- соблюдать требования технических нормативных правовых актов, касающихся проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования);
- вести учет и обеспечивать хранение проектов, актов обследования (или их копий) на период срока эксплуатации средств и систем охраны в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;
- выполнять работы по монтажу средств и систем охраны только по проектам (актам обследования), разработанным лицензиатами;
- оказывать услуги только по письменно заключенным договорам с обязательным указанием в них номера и даты выдачи соответствующей лицензии, вести учет и хранение этих договоров;
- иметь технические нормативные правовые акты по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования), помещения, оборудование и приборы, необходимые для осуществления указанной деятельности;
- обеспечивать осуществление проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования) работниками, обладающими необходимыми для этого знаниями и навыками и имеющими в соответствии с законодательством допуск к самостоятельной работе с электроустановками;
- использовать при монтаже средства и системы охраны, прошедшие проверку технического состояния в соответствии с законодательством;
- обеспечивать непрерывное профессиональное обучение специалистов и контроль за качеством выполненных работ.
Нетрудно увидеть, что по Указу № 450 добавилось как минимум одно требование о наличие в штате не менее 3 работников, для которых данное место работы является основным.
Соответственно, исходя из правил, изложенных в п. 2.1 Указа № 450, лицензиаты, имеющие специальное разрешение (лицензию) на деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, а именно составляющих работ и услуг в виде проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования), вправе до 01.03.2011 года осуществлять эту деятельность, не выполняя новых лицензионных требований. При этом указанные лица при намерении продолжать эту деятельность после 01.03.2011 года обязаны до этой даты письменно уведомить лицензирующий орган (Министерство внутренних дел Республики Беларусь) о выполнении лицензиатом новых лицензионных требований. При невыполнении этой обязанности действие специального разрешения (лицензии) прекращается, и лицензиат должен сдать оригинал специального разрешения (лицензии) до 11.03.2011.
Что касается внесения изменений в специальное разрешение (лицензию), то следует отметить, что в соответствии с подп. 2.2.2 Указа № 450 юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность на основании специальных разрешений (лицензий), выданных до 01.01.2011, при условии соблюдения вышеуказанных требований, до истечения срока их действия. Внесение изменений и (или) дополнений в соответствии с Указом № 450 в специальные разрешения (лицензии) производится при внесении в них иных изменений и (или) дополнений, а также при продлении срока их действия после 01.01.2011.
Из этого следует во-первых, что выданные в соответствии с требованиями Декрета № 17 специальные разрешения (лицензии) будут действовать до истечения их срока (то есть срока, указанного в самих специальных разрешениях (лицензиях), а не сроков, указанных в Перечне для конкретных видов деятельности – 5 или 10 лет). Во-вторых, специально вносить изменения в лицензии в связи с переименованием вида деятельности или составляющих вид деятельности работ и услуг, не требуется. Такие изменения вносятся при внесении иных изменений (например, изменение местонахождения или наименования юридического лица), или при продлении срока действия.
При осуществлении деятельности, по которой изменились требования, без соблюдения новых требований, после 01.03.2011, индивидуальные предприниматели, юридические лица и их должностные лица могут быть привлечены к ответственности по ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и по ст. 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь.