Уплотнение: жилой дом на пересечении Мазурова – Лобанка

В настоящее время на участке, ограниченном _______________________ в г. Минске осуществляется строительство объекта «_______________» (далее – Объект). Заказчиком строительства является «_______________».
Ранее мною направлялись обращения в Государственный комитет______________ и Департамент____________, в которых содержались следующие обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при размещении, проектировании и строительстве данного Объекта.
1. Размещение Объекта не подтверждено градостроительной документацией, утвержденной в 80-90-е гг. ХХ в. Сведения о том, что данная градостроительная документация подлежала корректировке, отсутствуют, соответственно, она является действующей (ответ Минстройархитектуры от 22.06.2018 г. № 01-1-15/Ш-833).
2. Испрашиваемый под застройку Объектом участок указанной градостроительной документацией был «зарезервирован планировочными решениями под перспективное строительство участка межсекторной магистрали, связывающей периферийные районы города», а не для размещения жилого дома. Соответственно, размещение на данном участке жилого дома противоречит требованиям указанной градостроительной документации.
3. «Красные линии» улиц определяются (и корректируются) в градостроительной документации детального планирования (ПДП), а не в градостроительной документации общего планирования (входящие в состав Генерального плана г. Минска разного рода Схемы), специального планирования (разного рода схемы), разного рода «комиссиями» и иными неуполномоченными лицами. При этом сведения о наличии и корректировке ПДП на данную территорию отсутствуют.
4. При наличии утвержденного в установленном порядке и действующего настоящее время ПДП на территорию, включающую испрашиваемый под застройку Объектом участок, указанный Объект размещается в границах красных линий улиц, которые определены (установлены) данным ПДП. Соответственно, указанный ПДП не предусматривает размещение жилого дома на данном участке и его размещение на данном участке противоречит требованиям ПДП.
3. При отсутствии утвержденного в установленном порядке и действующего настоящее время ПДП на территорию, включающую испрашиваемый под застройку Объектом участок, необходимо проведение общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции объекта строительства до проведения государственной экспертизы проектной документации Объекта.
В ответах Инспекции Департамента_________от 27.06.2019 г. и Государственного комитета_____________ от 04.07.2019 г. № 01-27_____ данные обстоятельства не опровергнуты, но оценка им не дана.
При проведении государственной экспертизы проектной документации осуществляется ее оценка на соответствие требованиям законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З). Согласно абз. 3 п. 2 ст. 2 Закона № 300 «Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать… требования градостроительной документации и проектной документации, утвержденных в установленном порядке».
Согласно абз. 3 п. 30 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476 «Об утверждении» (далее – Положение № 1476) «Проектная документация разрабатывается… на основании утвержденных в установленном порядке градостроительных проектов общего, специального и детального планирования…».
Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 300 «Решения местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам планирования и застройки населенных пунктов, жилищного строительства принимаются после проведения общественных обсуждений.»
Согласно абз. 7 п. 19 Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее – Положение № 687), общественные обсуждения в форме информирования физических и юридических лиц и анализа общественного мнения проводятся для архитектурно-планировочных концепций объектов строительства (при отсутствии проектов детального планирования). Согласно абз. 2 п. 3 Положения «архитектурно-планировочная концепция объекта строительства – эскиз, обеспечивающий наглядное представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта строительства с указанием основных технико-экономических показателей, разрабатываемый в предынвестиционный период (до начала разработки проектной документации)». Согласно п. 6 Положения «Общественное обсуждение осуществляется до проведения государственных экспертиз».
Аналогичные нормы содержатся в абз. 2 п. 3, ч. 1 п. 5 и абз. 5 п. 17 новой редакции Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 22 апреля 2019 № 256, вступивший в силу с 01 июня 2019 г.
Отсутствие общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции объекта строительства при отсутствии утвержденного в установленном порядке ПДП на данную территорию противоречит нормам п.п. 1-3 ст. 4 Закона № 300, указанным выше нормам Положения № 687 и нарушает права и законные интересы заявителя.
Согласно п. 2 ст. 53 Закона № 300 «Строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований… градостроительной документации».
Исходя из вышеизложенного, ПРОШУ:
1. Провести служебную проверку, в ходе которой установить и сообщить заявителю:
1) на основе какой градостроительной документации осуществляется строительство Объекта (ее наименование, когда и кем утверждена);
2) давалась ли при проведении государственной экспертизы проектной документации Объекта оценка ее соответствия требованиями абз. 3 п. 2 ст. 2 Закона № 300 и абз. 3 п. 30 Положения № 1476 (в части соответствия проектной документации Объекта требованиям утвержденной в установленном порядке градостроительной документации);
3) осуществлялась ли при проведении государственной экспертизы проектной документации Объекта оценка соответствия представленной для проведения экспертизы документации требованиям Положения № 687. В частности, включал ли представленный на государственную экспертизу комплект документов копию Протокола об общественных обсуждениях архитектурно-планировочной концепции Объекта.
2. Проверить выполнение требований абз. 3 п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 53 Закона № 300 в части соответствия строительства (возведения) Объекта требованиям утвержденной в установленном порядке градостроительной документации.
3. По результатам проверки принять меры реагирования (аннулирование выданного заключения государственной экспертизы; предписание о приостановке строительства Объекта и т.п.).

Приложение на ____ л.:
1. Копия ответа Инспекции Департамента_________от 27.06.2019 г.
2. Копия ответа Государственного комитета_____________ от 04.07.2019 г. № 01-27_____

«_____»____________ 2019 г. _________ (подпись заявителя)