Распределение и перераспределение. Молодые специалисты

Вот реальный пример:

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
28.03.2012 N 274
1. Настоящим Положением устанавливается порядок оказания материальной помощи на проезд учащимся и студентам, получающим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в дневной форме получения образования в государственных учреждениях образования (далее - учреждения образования).
2. Материальная помощь на проезд оказывается нуждающимся учащимся и студентам, к которым относятся иногородние учащиеся и студенты, среднедушевой доход семей которых по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь, за два последних квартала.
3. Материальная помощь на проезд может быть оказана учащимся и студентам в виде частичной компенсации (в размере, не превышающем 50 процентов) стоимости проезда (проездного документа) к месту проживания семьи (родителей) не более чем за две поездки (туда и обратно) в месяц на пассажирском транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения (кроме такси) или не более чем за четыре поездки (туда и обратно) в месяц на пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси).
4. Материальная помощь на проезд оказывается учащимся и студентам на период с 1 сентября по 30 июня, но не ранее чем со дня подачи заявления об оказании материальной помощи на проезд (далее - заявление) со всеми необходимыми документами.
5. Решение об оказании материальной помощи на проезд конкретному учащемуся (студенту) и ее размере принимается постоянно действующей комиссией по оказанию материальной помощи на проезд, создаваемой в учреждении образования (далее - комиссия). Комиссию возглавляет руководитель учреждения образования, который является ее председателем.
В состав комиссии включаются заместители руководителя и руководители структурных подразделений учреждения образования, представители первичных профсоюзных организаций учащихся и студентов, первичных организаций общественного объединения "Белорусский республиканский союз молодежи", органов самоуправления, иные работники учреждения образования.
Решение комиссии принимается коллегиально и оформляется протоколом.
На основании решения комиссии издается приказ руководителя учреждения образования об оказании материальной помощи на проезд учащимся и студентам, в котором указываются период оказания данной помощи и ее размер.
6. Для получения материальной помощи на проезд учащиеся и студенты подают в комиссию заявление.
К заявлению прилагаются:
сведения о доходах каждого члена семьи учащегося (студента) за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
проездные документы за месяц, предшествующий месяцу обращения за материальной помощью на проезд.
Учреждением образования запрашивается либо представляется по желанию самим учащимся (студентом) справка организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или справка сельского (поселкового) Совета депутатов о месте жительства и составе семьи, а в случае, если члены семьи не зарегистрированы по месту жительства заявителя, - справка о месте их жительства организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или сельского (поселкового) Совета депутатов по месту регистрации членов семьи.
Указанные документы, кроме проездных документов, представляются в комиссию один раз при подаче заявления. Проездные документы представляются не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором совершена поездка.
При непредставлении необходимых документов заявление не рассматривается.
7. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи учащегося (студента) для оказания материальной помощи на проезд производится в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь для предоставления государственной адресной социальной помощи, с учетом состава семьи, определенного настоящим Положением.
Для целей настоящего Положения при определении среднедушевого дохода семьи учащегося (студента) в составе семьи учитываются для учащегося (студента):
не состоящего в браке, - его мать и отец, находящиеся на их иждивении дети, не достигшие 18 лет, а также дети старше 18 лет, получающие общее среднее, специальное, профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в дневной форме получения образования, или являющиеся инвалидами с детства I и II группы, получающие социальные пенсии;
состоящего в браке, - его жена (муж), находящиеся на их иждивении дети, указанные в абзаце втором настоящей части;
не состоящего в браке и имеющего детей, находящихся на его иждивении, - дети, указанные в абзаце втором настоящей части.
8. Решение об оказании материальной помощи на проезд и ее размере принимается комиссией в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
9. Выплата материальной помощи на проезд производится в порядке и сроки, установленные в учреждении образования для выплаты стипендии.

1. Настоящим Положением, разработанным на основании статьи 108 Кодекса Республики Беларусь об образовании, определяется порядок организации целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих в государственных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего, среднего специального и профессионально-технического образования (далее - учреждения образования), за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и регулируются отношения между государственными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами (далее - заказчики), республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и гражданами в процессе оформления заявок на целевую подготовку специалистов, рабочих, служащих (далее - заявка) и заключения договоров о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) (далее - договор).
Заказчиками целевой подготовки рабочих и служащих с профессионально-техническим образованием могут выступать организации частной формы собственности.
2. Заказчики, заинтересованные в целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих, ежегодно подают заявки по форме согласно приложению 1.
Заявки на целевую подготовку рабочих и служащих с профессионально-техническим образованием подаются заказчиками в республиканские органы государственного управления или местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых находятся учреждения образования, реализующие образовательные программы профессионально-технического образования, до 1 мая.
Заявки на целевую подготовку специалистов и рабочих со средним специальным образованием подаются заказчиками в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых они находятся, до 1 января, а по педагогическим специальностям - до 25 апреля.
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, заинтересованные в целевой подготовке специалистов и рабочих со средним специальным образованием, до 1 февраля, а по педагогическим специальностям - до 25 мая представляют обобщенные заявки в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых находятся учреждения образования, осуществляющие подготовку соответствующих специалистов и рабочих.
3. Республиканские органы государственного управления или местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых находятся учреждения образования, реализующие образовательные программы профессионально-технического образования, с учетом планируемого приема утверждают количество мест для получения образования на условиях целевой подготовки и доводят его до Министерства образования, учреждений образования и заказчиков до 1 июня.
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых находятся учреждения образования, реализующие образовательные программы высшего и среднего специального образования, с учетом планируемого приема утверждают количество мест для получения образования на условиях целевой подготовки и доводят его до Министерства образования, учреждений образования и заказчиков до 1 мая.
4. Прием граждан в учреждения образования для получения образования на условиях целевой подготовки осуществляется в соответствии с правилами приема лиц для получения высшего образования I ступени, среднего специального образования, утверждаемыми Президентом Республики Беларусь, правилами приема лиц для получения профессионально-технического образования, утверждаемыми Правительством Республики Беларусь.
Основанием для участия в конкурсе на место для получения образования на условиях целевой подготовки является договор о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), составленный по форме согласно приложению 2 в трех экземплярах и подписанный гражданином и заказчиком.
5. Зачисление граждан, успешно прошедших конкурс на место для получения образования на условиях целевой подготовки, оформляется приказом по учреждению образования на основании решения приемной комиссии в сроки, установленные правилами приема в данное учреждение образования. Одновременно руководителем учреждения образования подписывается договор, представленный гражданином в приемную комиссию учреждения образования.
При равном количестве набранных на вступительных испытаниях баллов учитывается мнение заказчика.
В случае появления вакантных мест для получения образования на условиях целевой подготовки по согласованному решению приемной комиссии учреждения образования и заказчика договоры могут заключаться с гражданами, успешно сдавшими вступительные испытания по таким же предметам в данном или другом учреждении образования, либо эти места передаются на общий конкурс.
6. Договор считается заключенным с момента подписания его всеми сторонами и действует до окончания срока обязательной работы молодого специалиста, молодого рабочего (служащего).
7. Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон.
Сторона, инициирующая изменение или расторжение договора, обязана письменно уведомить об этом другие стороны с указанием причин и представлением подтверждающих их документов. Договор считается измененным или расторгнутым по соглашению сторон, если стороны в месячный срок со дня получения уведомления письменно выразят свое согласие с его изменением или расторжением. Договор считается измененным или расторгнутым по требованию одной из сторон в месячный срок со дня получения уведомления.
Изменение или расторжение договора осуществляется по согласованию с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении которых находятся заказчики, в определяемом этими органами порядке.
Изменение или расторжение договора, заключенного с учреждениями образования, подчиненными Министерству сельского хозяйства и продовольствия, осуществляется по согласованию с комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов - в отношении студентов и молодых специалистов с высшим образованием и с управлениями сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов - в отношении учащихся, молодых специалистов со средним специальным образованием, а также молодых рабочих (служащих).
8. В период получения образования договор может быть расторгнут при наличии следующих оснований:
установление гражданину, не достигшему 18-летнего возраста, инвалидности;
установление гражданину инвалидности I или II группы;
установление одному из родителей или мужу (жене) гражданина инвалидности I или II группы или инвалидности ребенку гражданина;
возникновение медицинских противопоказаний к работе по получаемой специальности (направлению специальности, специализации) и присваиваемой квалификации;
ликвидация заказчика;
досрочное прекращение образовательных отношений по обстоятельствам, не зависящим от воли гражданина, учреждения образования.
9. Гражданин, с которым договор расторгнут в период получения образования по основаниям, указанным в пункте 8 настоящего Положения, вправе продолжить обучение в учреждении образования на основании договоров о подготовке специалистов (рабочих, служащих) за счет средств республиканского (местного) бюджета или на платной основе.
10. При наличии в учреждении образования вакантных мест для получения образования на условиях целевой подготовки на эти места могут быть переведены лица, обучающиеся по той же или родственной специальности (направлению специальности), в том числе на платной основе, в данном или другом учреждении образования, по их заявлениям с обязательным заключением договора.
11. Граждане, получившие образование на основании договора, направляются на работу и обязаны отработать указанный в договоре срок обязательной работы.
12. В случае расторжения трудового договора (контракта) с молодым специалистом, молодым рабочим (служащим) заказчик уведомляет об этом учреждение образования в трехдневный срок.
13. В случае нарушения порядка расторжения договора, установленного настоящим Положением, ответственность по возмещению в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку специалиста (рабочего, служащего) на условиях целевой подготовки, солидарно несут заказчик и гражданин.

На основании абзаца восьмого статьи 108 Кодекса Республики Беларусь об образовании и статьи 13 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года "О Совете Министров Республики Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке направления на обучение в организациях иностранных государств в рамках получения высшего и послевузовского образования в Республике Беларусь;
Положение о Комиссии по направлению на обучение в организациях иностранных государств в рамках получения высшего и послевузовского образования в Республике Беларусь.
2. Пункт 3 приложения 1 к Положению о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2011 г. N 821 "О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 76, 5/34029), дополнить подпунктом 3.6 следующего содержания:
"3.6. расходы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, связанные с организацией обучения за рубежом, если таковые имели место в период подготовки.".
3. Министерству образования принять меры по реализации настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

1. Настоящим Положением определяется порядок направления на обучение в организациях иностранных государств (далее - обучение за рубежом) граждан Республики Беларусь, получающих высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования в Республике Беларусь за счет средств республиканского бюджета (далее - граждане), за исключением граждан, обучающихся в учреждениях образования сферы культуры и направляемых на обучение за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства и специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, а также порядок финансирования расходов, связанных с обучением за рубежом.
Особенности направления граждан на обучение за рубежом по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, Следственного комитета, органов внутренних дел Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь определяются законодательством о прохождении соответствующей службы.
Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные условия, чем те, которые предусмотрены настоящим Положением, то применяются нормы международных договоров.
2. Направление на обучение за рубежом осуществляется на основании:
2.1. договоров, заключаемых между учреждениями высшего образования, учреждениями образования и организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования Республики Беларусь (далее - учреждения образования), и организациями иностранных государств, в том числе в рамках реализации международных программ, проектов и государственных программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
2.2. договоров о подготовке специалиста за счет средств республиканского бюджета, о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета и (или) дополнительных соглашений к указанным договорам, заключаемым между учреждениями образования и направляемыми на обучение за рубежом гражданами.
В таких договорах и (или) дополнительных соглашениях к ним должны быть закреплены следующие существенные условия:
срок обучения за рубежом;
общая сумма расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, связанных с организацией обучения за рубежом.
3. Обучение за рубежом осуществляется в дневной форме получения образования.
4. Направление на обучение за рубежом осуществляется на срок, как правило, не более одного года.
5. Целью обучения граждан за рубежом является повышение уровня их теоретической и практической подготовки, овладение новейшими технологиями и методами, проведение научно-исследовательской работы по специальностям, которые не получили достаточного развития в Республике Беларусь.
Перечень специальностей (направлений специальностей, специализаций) для обучения в организациях иностранных государств и перечень организаций иностранных государств, рекомендуемых для направления на обучение за рубежом, определяются Комиссией по направлению на обучение в организациях иностранных государств в рамках получения высшего и послевузовского образования в Республике Беларусь (далее - Комиссия) и утверждаются Министерством образования.
6. Отбор граждан на обучение за рубежом осуществляется в два этапа:
6.1. первый этап отбора кандидатур на обучение за рубежом осуществляется советом (ученым советом) учреждения образования.
Решение совета (ученого совета) учреждения образования принимается на основании анализа представленных кандидатами документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, и результатов персонального собеседования. При собеседовании с гражданами, получающими послевузовское образование, дополнительно изучаются их личные дела и индивидуальные планы работы;
6.2. второй этап отбора кандидатур на обучение за рубежом осуществляется Комиссией.
7. Необходимыми условиями участия граждан в отборе на обучение за рубежом являются:
7.1. обучение в учреждениях образования Республики Беларусь в дневной форме получения образования за счет средств республиканского бюджета;
7.2. владение иностранным языком в объеме, достаточном для успешной реализации целей обучения в соответствии с требованиями принимающей стороны;
7.3. средний балл текущей аттестации не ниже 8 баллов по десятибалльной шкале при получении высшего образования;
7.4. иные условия, связанные со спецификой обучения за рубежом.
8. Граждане, принявшие решение об участии в отборе на обучение за рубежом, до 1 марта подают заявление на имя руководителя учреждения образования с обоснованием необходимости обучения за рубежом с приложением следующих документов:
8.1. обучающийся на I или II ступени высшего образования:
8.1.1. характеристики (с указанием личностных качеств кандидата на обучение за рубежом, включая моральные качества, склонность к творческому мышлению, коммуникабельность) и информации о достижениях кандидата в учебе, научно-исследовательской и (или) инновационной деятельности, подписанной проректором по учебной работе учреждения образования;
8.1.2. копии зачетной книжки и (или) диплома о высшем образовании;
8.1.3. копии трудовой книжки (при наличии);
8.1.4. материалов, характеризующих склонность к научно-исследовательской и (или) инновационной деятельности (список и копии опубликованных научных работ, отчеты о проведенных исследованиях и разработках, материалы, относящиеся к объектам интеллектуальной собственности, зарегистрированным в установленном порядке, дипломы лауреатов или победителей республиканского конкурса научных работ студентов, республиканских и международных студенческих олимпиад и конкурсов по учебным дисциплинам, соответствующим специальности (направлению специальности, специализации), по которой предполагается обучение за рубежом, и другое);
8.1.5. копий страниц документа, удостоверяющего личность, содержащих фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии) кандидата, число, месяц, год и место его рождения, адрес регистрации, номер документа, срок его действия и дату его выдачи;
8.2. обучающийся на I или II ступени послевузовского образования:
8.2.1. списка и копий опубликованных научных работ по теме диссертации;
8.2.2. рекомендации научного руководителя (научного консультанта), а при его отсутствии - руководителя структурного подразделения, в котором выполняется диссертационное исследование;
8.2.3. копии трудовой книжки (при наличии);
8.2.4. копий страниц документа, удостоверяющего личность, содержащих фамилию, собственное имя, отчество (при его наличии) кандидата, число, месяц, год и место его рождения, адрес регистрации, номер документа, срок его действия и дату его выдачи.
9. По результатам проведения первого этапа отбора кандидатов на обучение за рубежом учреждение образования ежегодно до 1 апреля представляет в Комиссию следующие документы:
9.1. выписку из протокола заседания совета (ученого совета) учреждения образования;
9.2. документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения;
9.3. смету расходов на организацию обучения граждан, рекомендуемых для направления на обучение за рубежом.
10. На основании анализа представленных учреждениями образования документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, Комиссия формирует и представляет на утверждение в Министерство образования список граждан для направления на обучение за рубежом согласно утвержденному перечню специальностей (направлений специальностей, специализаций) для обучения в организациях иностранных государств.
11. При отборе граждан для направления на обучение за рубежом преимущественным правом пользуются граждане, которые:
11.1. признаны лауреатами специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, либо специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, либо республиканских конкурсов научных работ по дисциплинам, соответствующим специальностям (направлениям специальностей, специализациям), по которым планируется обучение за рубежом;
11.2. имеют научные публикации;
11.3. являются авторами работ первой категории республиканского конкурса научных работ студентов;
11.4. имеют более высокий балл текущей успеваемости или сумму баллов по сданным кандидатским зачетам (дифференцированным зачетам) и кандидатским экзаменам;
11.5. выступали с докладами на научных, научно-практических конференциях, съездах, симпозиумах и других подобных мероприятиях;
11.6. имеют опыт практической работы не менее двух лет;
11.7. получили по окончании высшего образования диплом о высшем образовании с отличием.
12. Оформление документов для направления на обучение за рубежом в соответствии с требованиями принимающих организаций иностранных государств осуществляется направляющим учреждением образования.
13. Гражданин, прошедший обучение за рубежом в рамках получения:
13.1. высшего образования, в месячный срок после окончания обучения представляет руководителю учреждения образования, направившего его на обучение за рубежом, отчет о результатах обучения с приложением документа об освоении содержания соответствующей образовательной программы;
13.2. послевузовского образования, в месячный срок после окончания обучения представляет руководителю учреждения образования, направившего его на обучение за рубежом, отчет, содержащий информацию:
13.2.1. об освоенных в ходе обучения методах, методиках, технологиях, приемлемых для использования в Республике Беларусь, иных сведений в соответствии с законодательством;
13.2.2. о получении новых прикладных и научных (инновационных) результатов;
13.2.3. о предложениях по внедрению изученного опыта в Республике Беларусь;
13.2.4. о выступлениях в течение обучения за рубежом на международных мероприятиях с тематическими докладами, позициями и заявлениями по актуальным и проблемным вопросам в целях презентации возможностей и достижений Республики Беларусь.
14. Финансирование расходов, связанных с обучением за рубежом, осуществляется за счет средств республиканского бюджета. При этом в перечень расходов, связанных с организацией обучения за рубежом, включаются расходы на:
14.1. консульский сбор (иные обязательные платежи) для оформления визы;
14.2. обучение в соответствии с договором между учреждением образования и принимающей стороной;
14.3. проживание (не более предельной нормы возмещения расходов на наем жилого помещения в сутки, установленной законодательством для работников, командируемых за границу). Сумма таких расходов определяется по решению Комиссии;
14.4. питание (не более нормы расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточные), установленной законодательством для работников, командируемых за границу). Сумма таких расходов определяется по решению Комиссии;
14.5. медицинское страхование от несчастных случаев и внезапных возникновений заболеваний, предусмотренное для иностранных граждан в стране обучения;
14.6. проезд наземным транспортом или авиатранспортом (класс "эконом" от места проживания до места обучения и обратно (не более двух раз за период обучения с учетом каникулярного периода и форс-мажорных обстоятельств).
15. Средства на оплату обучения граждан за рубежом перечисляются в иностранной валюте направляющим учреждением образования непосредственно на счет принимающей организации иностранного государства в соответствии с заключенными договорами.
16. Средства на оплату проживания, питания (если оплата питания, проживания не входит в стоимость обучения) перечисляются на карт-счет гражданина два раза в год (или один раз в семестр) авансовым платежом.
17. Средства на оплату консульского сбора для оформления визы, проезда, медицинской страховки перечисляются направляющим учреждением образования на основании соответствующих договоров на счет третьих лиц, оказывающих соответствующие услуги.
В случае отсутствия договоров, указанных в части первой настоящего пункта, выплата осуществляется на карт-счет гражданина на основании представленных гражданином платежных документов (счета-фактуры на оплату, квитанции, фискальные чеки и другое), оформленных в соответствии с законодательством страны, где оказываются услуги образования. При невозможности представления гражданином платежных документов по решению учреждения образования и на основании письменного заявления гражданина может осуществляться предоплата по отдельным видам расходов, указанных в подпунктах 14.1, 14.3 - 14.6 пункта 14 настоящего Положения, при условии последующего представления гражданином документов, подтверждающих факт оплаты. При неполучении подтверждающих факт оплаты документов по истечении шести месяцев со дня получения гражданином предоплаты учреждение образования вправе удержать сумму произведенной предоплаты из последующих выплат.
В случае произведенной самостоятельной оплаты гражданином расходов, предусмотренных в подпунктах 14.1 и 14.5 пункта 14 настоящего Положения, учреждение образования возмещает гражданину понесенные им расходы на основании письменного заявления гражданина с приложением оригиналов документов, подтверждающих факт оплаты расходов.

1. Комиссия по направлению на обучение в организациях иностранных государств в рамках получения высшего и послевузовского образования в Республике Беларусь (далее - Комиссия) является межведомственным консультативно-совещательным органом при Министерстве образования и создается в целях организации направления на обучение в организациях иностранных государств за счет средств республиканского бюджета граждан Республики Беларусь, получающих высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования в Республике Беларусь за счет средств республиканского бюджета (далее - граждане), за исключением граждан, обучающихся в учреждениях образования сферы культуры и направляемых на обучение за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства и специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об образовании и иными актами законодательства Республики Беларусь.
3. Основными задачами Комиссии являются:
3.1. определение и внесение на утверждение в Министерство образования ежегодно до 1 февраля:
перечня специальностей (направлений специальностей, специализаций) для обучения в организациях иностранных государств с учетом приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы Республики Беларусь;
перечня организаций иностранных государств, рекомендуемых для направления на обучение;
3.2. информирование общественности о перечне специальностей (направлений специальностей, специализаций) для обучения в организациях иностранных государств и перечне организаций иностранных государств, рекомендуемых для направления на обучение, путем их размещения на официальном интернет-сайте Министерства образования не менее чем за две недели до начала первого этапа отбора кандидатур на обучение за рубежом;
3.3. рассмотрение представленных направляющими учреждениями высшего образования, учреждениями образования и организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования Республики Беларусь, документов в соответствии с пунктом 9 Положения о порядке направления на обучение в организациях иностранных государств в рамках получения высшего и послевузовского образования в Республике Беларусь и формирование списка граждан для направления на обучение в организациях иностранных государств и внесение его на утверждение в Министерство образования.
4. Состав Комиссии ежегодно до 1 января определяется Министерством образования и состоит из числа представителей заинтересованных республиканских органов государственного управления, Национальной академии наук Беларуси.
Председателем Комиссии является первый заместитель Министра образования.
Председатель Комиссии организует ее работу и обеспечивает координацию деятельности членов Комиссии в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Председатель и иные члены Комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости по решению председателя Комиссии и считаются правомочными при участии в заседании не менее двух третей общего числа членов Комиссии.
Решение Комиссии принимается на заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов. При равном количестве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель.

Вопрос: Гражданин Г. в своем обращении в Конституционный Суд указал, что его дочь окончила государственное учреждение образования, обеспечивающее получение среднего специального образования (колледж). Однако при направлении на работу ей, как и другим выпускникам этого колледжа, была предложена работа не по специальности, которую они получили в данном учреждении образования, а по рабочей профессии. Таким образом, по мнению заявителя, выпускники колледжа лишены возможности работать по специальности, полученной в учебном заведении. Существуют ли в данном случае нарушения со стороны учебного заведения?
Ответ: Согласно ст. 41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.
Нормой ст. 281 Трудового кодекса Республики Беларусь установлено, что выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений гарантируется предоставление первого рабочего места. Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое выпускнику государственного высшего, среднего специального и профессионально-технического учебного заведения в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение он не состоял в трудовых отношениях.
Вместе с тем в настоящее время в республике существуют проблемы по предоставлению первого рабочего места молодым специалистам в соответствии с полученной специальностью. Государство не может полностью обеспечить право граждан на трудоустройство в соответствии с полученным образованием.
В ст. 41 Конституции реализация указанного права увязывается с наличием общественных потребностей.
Данной конституционной норме соответствует Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. N 1423 (с изменениями и дополнениями). Так, согласно п. 10 названного Положения допускается направление выпускников учебных заведений, получивших среднее специальное образование, с их согласия на работу в качестве рабочих в соответствии с разрядом и квалификацией, установленными по результатам практики.
Следовательно, в случае согласия выпускницы колледжа на направление ее на работу по рабочей специальности нарушений со стороны учебного заведения не имеется.

Т.В.РАХУБО,
консультант отдела
трудового законодательства
юридического управления
Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь

Т.В.РАХУБО,
консультант отдела
трудового законодательства
юридического управления
Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 24 октября 2011 г.

С 1 сентября 2011 г. вступил в силу Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 N 821 "О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих" (далее - постановление N 821), которое также вступило в силу с 1 сентября 2011 г., утверждены:
Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (далее - Положение о распределении);
Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего;
Положение о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих (далее - Положение о целевой подготовке).
В связи с вступлением в силу постановления N 821 утратили силу Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 N 1702, Положение о возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего) специалиста, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2006 N 1255, Положение о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2000 N 406.
В соответствии со ст. 48 Кодекса об образовании поддержка выпускников - предоставление первого рабочего места, а также гарантий и компенсаций в связи с распределением.
Выпускникам гарантируется предоставление первого рабочего места в соответствии с законодательством о труде путем распределения, а также путем трудоустройства в счет брони в соответствии с законодательством о занятости населения.
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, в частности:
трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
отдых продолжительностью тридцать один календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, - сорок пять календарных дней. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена;
компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;
денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.
Для лиц, получивших образование по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, предоставление первого рабочего места, а также гарантий и компенсаций в связи с направлением к месту службы определяется законодательством о прохождении соответствующей службы.
Следует отличать понятия распределения, направления на работу выпускников, перераспределения и последующего направления на работу.
Распределение - процедура определения места работы выпускника, осуществляемая государственным учреждением образования или в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь, государственным органом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих (п. 1 ст. 83 Кодекса об образовании).
В соответствии с п. 1 ст. 85 Кодекса об образовании учреждения образования в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных п. 3 ст. 83 Кодекса об образовании, осуществляют последующее распределение (перераспределение) выпускников в случае:
1) отказа нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, о подготовке специалиста (рабочего, служащего);
2) невозможности предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией по окончании военной службы по призыву в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь при желании выпускника работать по распределению;
3) перевода молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 части второй ст. 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
4) отчисления из учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования) лица, принятого для получения образования более высокого уровня, который не отработал срок обязательной работы по распределению после получения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования;
5) расторжения с ними трудового договора в связи с:
ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников (п. 1 ст. 42 ТК);
нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК);
несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК);
неявкой на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании (п. 6 ст. 42 ТК);
обстоятельствами, не зависящими от воли сторон (п. 2 и 3 ст. 44 ТК);
переходом на выборную должность (п. 4 части второй ст. 35 ТК);
6) возникновения у молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) обстоятельств, при которых место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 83 Кодекса об образовании;
7) в иных случаях, определяемых Правительством Республики Беларусь.
Решение о перераспределении выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по профилю образования "Здравоохранение", принимается учреждением образования по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, а выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по направлению образования "Сельское хозяйство", - по согласованию с областным (Минским городским) исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения организации, в которую распределен выпускник.
Срок обязательной работы по перераспределению определяется сроком обязательной работы по распределению и уменьшается на время, отработанное выпускником по распределению.
В срок обязательной работы по перераспределению по желанию выпускника засчитываются период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, иные периоды, определяемые Правительством Республики Беларусь.
Выпускники, работающие по перераспределению, являются в течение срока обязательной работы по перераспределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими).
Выпускникам, которые перераспределены, выдается свидетельство о направлении на работу.
Порядок перераспределения выпускников в части, не урегулированной Кодексом об образовании, определяется Положением о распределении.
В соответствии с п. 16 Положения о распределении перераспределение выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) осуществляется учреждением образования в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных в п. 3 ст. 83 Кодекса об образовании.
Для рассмотрения вопроса о перераспределении выпускник, молодой специалист, молодой рабочий (служащий) обращается с заявлением в учреждение образования, направившее его на работу, с приложением документов, подтверждающих его право на перераспределение в соответствии с п. 6.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан" (далее - перечень). Перераспределение осуществляется комиссией в порядке, установленном в п. 12, 14, 15 Положения о распределении.
В случае невозможности предоставления комиссией при перераспределении места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией выпускник, молодой специалист, молодой рабочий (служащий) при наличии установленных в ст. 88 Кодекса об образовании оснований для освобождения от возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на его подготовку, вправе обратиться в учреждение образования за получением справки о самостоятельном трудоустройстве в соответствии с подп. 6.5.1 п. 6.5 перечня.
Направление на работу выпускников - процедура определения места работы в соответствии с заключенными договорами для выпускников, получивших в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляемая государственными учреждениями образования (государственными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования) или в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь, государственными органами (п. 1 ст. 84 Кодекса об образовании).
Направление на работу выпускников, получивших в дневной форме получения образования высшее образование I ступени, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляется комиссией по распределению выпускников учреждения образования не позднее чем за два месяца до окончания учреждения образования в соответствии с заключенными договорами о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), о подготовке специалиста (рабочего, служащего) на платной основе за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).
Направление на работу выпускников, получивших в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), осуществляется комиссией по направлению на работу в соответствии с заключенными договорами о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, подготовке научного работника высшей квалификации на платной основе за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) не позднее чем за два месяца до окончания учреждения образования.
Последующее направление на работу выпускников регулирует ст. 86 Кодекса об образовании. В соответствии с названной статьей выпускники, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) и работающие, в течение срока обязательной работы могут быть перенаправлены на работу (последующее направление на работу).
Основания для последующего направления на работу определены в п. 19, 20 Положения о распределении.
Учреждения образования в течение срока обязательной работы по договору о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) осуществляют последующее направление на работу выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих), направленных на работу согласно договору о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), в случаях, указанных в п. 5 и 6 ст. 88 Кодекса об образовании, а также в случаях, если место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном в п. 6 ст. 83 Кодекса об образовании, при условии изменения или расторжения договора о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) в соответствии с Положением о целевой подготовке.
Учреждения образования в течение сроков обязательной работы, установленных в п. 2 ст. 84 Кодекса об образовании, осуществляют последующее направление на работу молодых специалистов (выпускников), направленных на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, при наличии следующих оснований:
отказ нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета;
невозможность предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией по окончании военной службы по призыву в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях при желании выпускника работать по направлению на работу;
перевод молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 части второй ст. 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией;
расторжение с молодым специалистом трудового договора в случаях, предусмотренных в п. 3 ст. 88 Кодекса об образовании;
возникновение у молодого специалиста обстоятельств, при которых место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном в п. 6 ст. 83 Кодекса об образовании.
Для рассмотрения вопроса о последующем направлении на работу молодой специалист (выпускник) обращается с заявлением в учреждение образования, направившее его на работу, с приложением документов, подтверждающих его право на последующее направление на работу в соответствии с п. 6.4 перечня.
Решение о последующем направлении на работу выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по профилю образования "Здравоохранение", принимается учреждением образования по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, а выпускников, получивших высшее или среднее специальное образование по направлению образования "Сельское хозяйство", - по согласованию с областным (Минским городским) исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения организации, в которую направлен выпускник.
Срок обязательной работы при последующем направлении на работу определяется сроком обязательной работы при направлении на работу и уменьшается на время, отработанное выпускником при направлении на работу.
Для лиц, получивших соответствующее образование на условиях целевой подготовки, послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета, в срок обязательной работы при последующем направлении на работу по желанию выпускника засчитываются период военной службы по призыву, службы в резерве в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, иные периоды, определяемые Правительством Республики Беларусь.
Выпускникам, которые перенаправлены на работу, выдается свидетельство о направлении на работу.
Выпускники, перенаправленные на работу, являются молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими) в течение срока обязательной работы (п. 22 Положения о распределении).

А.И.ШТЕЙНЕР,
главный государственный инспектор
Гомельского областного управления
Департамента государственной
инспекции труда Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 10 августа 2011 г.

На подготовку специалиста высокой квалификации государство затрачивает значительные финансовые средства. Поэтому требования к подготовленному за счет бюджетных средств специалисту относительно места и срока работы у определенного нанимателя представляются весьма обоснованными.
Кроме того, на практике нередкими являются случаи, когда молодому специалисту, получившему образование на платной основе, затруднительно найти рабочее место по специальности. Поэтому вопросы, связанные с распределением и направлением на работу выпускников, специалистов, рабочих, служащих, являются весьма актуальными.
В целях совершенствования и более детального регулирования распределения, перераспределения и направления на работу выпускников учреждений образования Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 22.06.2011 N 821 "О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих" [1] (далее - постановление N 821).
Постановлением N 821 утверждаются несколько положений, регулирующих вопросы, связанные с распределением, направлением на работу и возмещением затраченных государством средств на подготовку специалистов, целевой подготовкой специалистов, рабочих, служащих.
Постановление N 821 вступает в силу с 1 сентября 2011 г. Со вступлением постановления N 821 в силу признаются утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь, перечисленные в нем, в том числе нормативный правовой акт, которым руководствуются при распределении выпускников и молодых специалистов в настоящее время, - Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 N 1702 (далее - Положение N 1702) [2].
Основные условия распределения выпускников закреплены в Кодексе Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании) [3]. Необходимо отметить, что Кодекс об образовании вступает в силу одновременно с постановлением N 821 - 1 сентября 2011 г. Однако в постановлении N 821 вопросы, связанные с распределением и направлением на работу выпускников, прописаны более детально.
Постановлением N 821 в том числе утверждено Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (далее - Положение N 821).
В ст. 83 - 88 Кодекса об образовании закреплены основополагающие аспекты распределения и направления на работу выпускников.
В Кодексе об образовании приводится значение некоторых терминов, которые также используются в постановлении N 821 и утвержденных им положениях.
Так, согласно п. 1 ст. 1 Кодекса об образовании:
выпускник - лицо, получившее образование в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования;
организация - заказчик кадров - организация, заявившая о своей потребности в кадрах путем заключения соответствующего договора о взаимодействии или о подготовке научного работника высшей квалификации (специалиста, рабочего, служащего) либо путем подачи заявки на подготовку специалистов, рабочих, служащих;
целевая подготовка специалистов, рабочих, служащих - подготовка специалистов с высшим образованием, специалистов со средним специальным образованием, рабочих со средним специальным образованием, рабочих с профессионально-техническим образованием, служащих с профессионально-техническим образованием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов для организаций, находящихся в населенных пунктах с численностью населения менее 20 тысяч человек, в населенных пунктах, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, либо в сельских населенных пунктах, а также подготовка рабочих с профессионально-техническим образованием, служащих с профессионально-техническим образованием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и для организаций, расположенных в иных населенных пунктах.
Необходимо отметить, что для выпускников, получивших высшее образование I ступени на условиях целевой подготовки, в соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 84 Кодекса об образовании срок обязательной работы устанавливается не менее пяти лет, для выпускников, получивших среднее специальное образование на условиях целевой подготовки, - не менее трех лет, для выпускников, получивших профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, - не менее двух лет.
Согласно п. 2 Положения N 821 распределение и направление на работу выпускников может осуществляться не только учреждением образования, но и государственным органом, в подчинении которого находится данное учреждение. Также Положением N 821 установлено, что государственный орган принимает решение о распределении и направлении на работу выпускников подчиненных учреждений образования в случаях:
- необходимости централизованного регулирования кадрового обеспечения подчиненных организаций;
- выявления регулярных нарушений законодательства при осуществлении распределения, направления на работу выпускников подчиненными учреждениями образования.
При этом перераспределение и последующее направление на работу выпускников осуществляются учреждением образования.
Необходимо отметить, что в Положении N 821 законодателем в отдельную главу выделен порядок направления на работу выпускников и последующего направления на работу выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих). На практике наиболее часто возникали спорные вопросы, связанные непосредственно с направлением молодых специалистов на работу. Поэтому более детальное регулирование данного положения законодателем представляется весьма актуальным.
Положением N 821 вносятся существенные изменения в порядок распределения выпускников, молодых специалистов и молодых рабочих.
Так, в настоящее время выпускники, получившие среднее специальное или высшее образование, распределяются на работу в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией в первую очередь в государственные организации и организации с долей собственности государства в их уставных фондах согласно договорам о подготовке специалистов, заявкам на специалистов этих организаций.
Положением N 821 вводится новое понятие - "базовая организация".
Понятие "базовая организация" является более широким, поскольку Положением N 821 не устанавливается, что это в обязательном порядке должна быть государственная организация либо организация с долей собственности государства.
Пунктом 12 главы 2 Положения N 821 определяется, что выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями - заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями - заказчиками кадров договоров о взаимодействии. При этом устанавливается, что базовая организация имеет преимущественное право на удовлетворение своей потребности в специалистах с высшим образованием, специалистах и рабочих со средним специальным образованием, рабочих и служащих с профессионально-техническим образованием из числа выпускников соответствующего учреждения образования.
При наличии нескольких базовых организаций удовлетворение их потребностей в специалистах с высшим образованием, специалистах и рабочих со средним специальным образованием, рабочих и служащих с профессионально-техническим образованием осуществляется в порядке очередности, определяемой исходя из даты заключения соответствующих договоров о взаимодействии.
Более детально регулируется вопрос распределения выпускников в организации на основании их письменных запросов. Так, Положением N 821 установлены конкретные случаи, когда письменный запрос заказчика кадров и иной организации о распределении к ним конкретных выпускников в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией удовлетворяется, а именно:
- эти выпускники включены в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи;
- запросы поступили из организаций, в которых эти выпускники проходили производственную и преддипломную практики или преддипломную практику;
- отсутствуют места работы согласно поданным в учреждение образования организациями - заказчиками кадров заявкам на подготовку, заключенным с организациями - заказчиками кадров договорам о взаимодействии, письменным запросам иных организаций.
Таким образом, при прохождении практики у учащихся и студентов появляется дополнительный стимул зарекомендовать себя квалифицированными специалистами с целью получения в дальнейшем приглашения на работу от данного нанимателя.
Положением N 821 устанавливается дополнительная обязанность организации - заказчика кадров. Так, в настоящее время организации, которые не имеют возможности трудоустроить по распределению заявленных ранее выпускников, должны сообщить об этом в учреждение образования не позднее чем за два месяца до начала распределения. С момента вступления в силу постановления N 821 организации - заказчику кадров будет необходимо не позднее чем за 2 месяца до начала распределения направить в учреждение образования письменное подтверждение о возможности трудоустройства заявленных выпускников с указанием сведений, предусмотренных в планах распределения выпускников.
В Положении N 821 содержатся нововведения, связанные с использованием термина "направление на работу". Так, в п. 18 Положения N 821 указывается, что направление на работу выпускников, получивших в дневной форме получения образования послевузовское образование за счет средств республиканского бюджета (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), осуществляется комиссией по направлению на работу в соответствии с заключенными договорами о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, подготовке научного работника высшей квалификации на платной основе за счет средств юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) не позднее чем за два месяца до окончания учреждения образования.
Также Положением N 821 установлено, что учреждение образования в течение срока обязательной работы по договору о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) осуществляют последующее направление на работу выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) при условии изменения или расторжения договора о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего).
Кроме того, в Положении N 821 указаны основания, при наличии которых учреждения образования в течение сроков обязательной работы осуществляют последующее направление на работу молодых специалистов (выпускников), направленных на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, а именно:
- отказ нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета;
- невозможность предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией по окончании военной службы по призыву в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях при желании выпускника работать по направлению на работу;
- перевод молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 ч. 2 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью и присвоенной квалификацией;
- расторжение с молодым специалистом трудового договора в случаях, предусмотренных в п. 3 ст. 88 Кодекса об образовании;
- возникновение у молодого специалиста обстоятельств, при которых место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 83 Кодекса об образовании.
Главой 4 Положения N 821 установлены гарантии, предоставляемые выпускникам, и порядок их трудоустройства. Нормы, закрепленные в указанной главе, в целом не отличаются от норм соответствующей главы Положения N 1702, однако имеются и некоторые изменения.
Так, если выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, без уважительной причины не прибыл к месту работы в срок, указанный в уведомлении к свидетельству о направлении на работу, наниматель обязан в месячный срок уведомить об этом учреждение образования (ранее наниматель был обязан уведомить учреждение образования в трехдневный срок).
Согласно п. 31 Положения N 821 выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, прибывший к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, и получивший отказ нанимателя в приеме на работу в соответствии со свидетельством о направлении на работу, обязан обратиться в учреждение образования за перераспределением, последующим направлением на работу. Однако срок, в течение которого выпускник обязан обратиться за перераспределением, в Положении N 821 не указан.
Также увеличен срок (с трехдневного до месячного), в течение которого наниматели и выпускники, получившие свидетельство о направлении на работу, молодые специалисты, молодые рабочие (служащие) обязаны письменно сообщать в учреждения образования о приеме на работу выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или увольнении молодых специалистов, молодых рабочих (служащих). Указанный срок начинает течь со дня приема на работу или увольнения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 июня 2011 г., N 821 // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.
2. Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 10 дек. 2007, N 1702 // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.
3. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 N 243-З // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2011.

А.И.ШИШКО,
главный специалист юридического отдела
Гродненского областного
объединения профсоюзов

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 2 декабря 2011 г.

В настоящее время в условиях научно-технического прогресса в Республике Беларусь большое внимание уделяется подготовке учреждениями образования высококвалифицированных специалистов для работы на предприятиях, в организациях и учреждениях. На законодательном уровне предусмотрены значительные гарантии при трудоустройстве молодым рабочим (служащим) по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, молодым специалистам по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования.
В связи с принятием Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 N 821 "О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих" (далее - постановление) законодательство Республики Беларусь претерпело ряд изменений в части правового регулирования отношений с выпускниками учебных заведений.
Постановлением утверждены: Положение о порядке распределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (далее - Положение о распределении); Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего; Положение о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих.
В свою очередь, признаны утратившими силу с 01.09.2011 ранее действовавшие постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 N 1702 "Об утверждении Положения о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование", постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2006 N 1255 "Об утверждении Положения о возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста", постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2000 N 406 "Об утверждении Положения о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов" и др.
В соответствии с пунктом 5 статьи 83 Кодекса выпускники, работающие по распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими).
Порядок распределения, перераспределения, направления на работу и последующего направления на работу выпускников государственных учреждений образования, государственных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования, определен Положением о распределении.
Согласно п. 12 Положения о распределении выпускники распределяются в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией с учетом поданных в учреждение образования организациями - заказчиками кадров заявок на подготовку и заключенных с организациями - заказчиками кадров договоров о взаимодействии.
Преимущественное право на обеспечение потребности в специалистах с высшим образованием, специалистах и рабочих со средним специальным образованием, рабочих и служащих с профессионально-техническим образованием из числа выпускников соответствующего учреждения образования предоставлено базовой организации.
После удовлетворения потребностей в специалистах, рабочих (служащих) организаций - заказчиков кадров осуществляется распределение выпускников в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией в иные организации на основании их письменных запросов. Также Положением о распределении предусмотрено удовлетворение письменных запросов организаций в случае, если выпускники включены в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи, запросы поступили из организаций, в которых эти выпускники проходили производственную и преддипломную практики или преддипломную практику, отсутствуют места работы согласно поданным в учреждение образования организациями - заказчиками кадров договорам о взаимодействии, письменным запросам иных организаций.
Выпускники, получившие среднее специальное образование, по их желанию могут направляться на работу в качестве рабочих в соответствии с разрядом и квалификацией, полученными в период обучения.
На выпускников, которым место работы предоставлено путем распределения, возлагается обязанность отработать сроки обязательной работы, установленные пунктом 3 статьи 83 Кодекса, а выпускникам, направленным на работу, необходимо отработать сроки обязательной работы при направлении на работу, установленные пунктом 2 статьи 84 Кодекса.
Так, для выпускников, получивших послевузовское образование I ступени за счет республиканского бюджета, срок обязательной работы при направлении на работу устанавливается два года, для выпускников, получивших послевузовское образование II ступени за счет республиканского бюджета, - один год.
Срок обязательной работы при направлении на работу для выпускников, получивших образование I ступени на условиях целевой подготовки, устанавливается не менее пяти лет, для выпускников, получивших среднее специальное образование на условиях целевой подготовки, - не менее трех лет, для выпускников, получивших профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, - не менее двух лет.
Действующим законодательством, в частности пунктом 4 статьи 83 и пунктом 3 статьи 84 Кодекса, определено исчисление сроков обязательной работы при направлении на работу и обязательной работы по распределению с даты заключения трудового договора между выпускником и нанимателем. А для лиц, получивших высшее образование по профилю образования "Здравоохранение", срок обязательной работы исчисляется с даты заключения трудового договора по должности врача-специалиста.
Распределение выпускников осуществляется комиссией по распределению выпускников учреждения образования, решение о направлении на работу выпускника принимается с учетом его результатов успеваемости, участия в научно-исследовательской, общественной работе, состояния здоровья и семейного положения, места жительства семьи, места прохождения производственной и преддипломной практики, состояния здоровья, семейного положения и места жительства семьи, а также рекомендации учреждения образования о наиболее целесообразном направлении этого выпускника на работу и его личных пожеланий.
Правом выбора из имеющихся на распределении мест пользуются выпускники, включенные в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи (п. 14 Положения о распределении).
В соответствии с пунктом 6 статьи 83 Кодекса для определенной категории выпускников установлено предоставление им места работы учреждением образования или государственным органом при распределении на условиях, установленных указанной статьей. Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, место работы предоставляется по месту закрепления за ними жилых помещений, либо по месту включения их в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо по месту первоначального приобретения статуса детей-сирот или статуса детей, оставшихся без попечения родителей, либо с их согласия в ином населенном пункте при предоставлении выпускником в комиссию соответственно копии решения органа опеки и попечительства о закреплении жилого помещения либо местного исполнительного и распорядительного органа о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; лицам, имеющим медицинские противопоказания к работе по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации, место работы предоставляется с учетом состояния их здоровья при предоставлении выпускником справки о состоянии здоровья; беременным женщинам, матерям (отцам), имеющим ребенка в возрасте до трех лет на дату принятия решения о распределении, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по их месту жительства при предоставлении выписки из медицинских документов и справки с места жительства семьи, копии свидетельства о рождении ребенка; мужу (жене), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, место работы предоставляется по их желанию и при возможности по месту жительства и (или) работы жены (мужа) при предоставлении копии свидетельства о браке, справки с места жительства и места работы мужа (жены) и др.
Также выпускники, получившие высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направляются на работу.
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, а также направленным на работу, осуществляется учреждением образования, при выдаче документа об образовании выдается свидетельство о направлении на работу в установленной форме. После получения свидетельства о направлении на работу выпускник обязан прибыть к месту работы не позднее срока, указанного в данном свидетельстве, и отработать указанный в нем срок обязательной работы.
На нанимателе, в свою очередь, лежит обязанность принять на работу прибывшего молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) и обеспечить ему условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу.
Положением о распределении (п. 33) установлен запрет на увольнение молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или перевода их на работу, которая не связана с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, до окончания указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы, за исключением случаев:
перехода на выборную должность (пункт 4 части 2 статьи 35 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК));
принятия решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве;
зачисления в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени);
нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК);
увольнения по инициативе нанимателя в соответствии с п. 1, 2, 4 - 9 ст. 42 ТК, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в пунктах 1 - 3, 5, 6 ст. 44 ТК.
В отношении молодых специалистов, получивших высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, допускается их увольнение до окончания установленного договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего) срока работы в случае расторжения договора о целевой подготовке по основаниям, указанным в пунктах 5, 6 статьи 88 Кодекса, и по основаниям, предусмотренным в пунктах 4, 5, 7 - 9 статьи 42, пунктах 1, 5, 6 статьи 44 и пунктах 1, 2 - 5 статьи 47 ТК.
Рассмотрим установленный порядок оформления трудовых отношений при приеме на работу выпускников учебных заведений.
С молодыми специалистами при приеме на работу заключается как трудовой договор на неопределенный срок, так и трудовой контракт, который является разновидностью срочного трудового договора (ч. 2 ст. 17 ТК). В исполнительно-распорядительном документе (приказе по личному составу) нанимателем указывается в качестве основания приема на работу заявление и номер свидетельства, трудовой договор.
Следует также обратить внимание на требование части 4 статьи 25 ТК, в соответствии с которой прием на работу оформляется приказом (распоряжением) нанимателя после заключения в установленном порядке трудового договора. На практике имеют место случаи, когда первоначально нанимателем оформляется приказ (распоряжение) о приеме на работу, а только затем на его основании происходит заключение трудового договора, что противоречит указанной норме.
В настоящее время наиболее широко распространено заключение трудового договора на определенный срок (контрактная форма найма). Трудовые контракты заключаются с молодыми рабочими (по окончании профессионально-технических учебных заведений) и молодыми специалистами, закончившими учреждения высшего и среднего специального образования. Как уже отмечалось, молодой специалист обязан отработать один год после получения профессионально-технического образования и два года после получения среднего специального или высшего образования, соответственно не допускается заключение трудового контракта на срок, менее установленного.
Согласно подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" контракт в качестве обязательной меры стимулирования труда должен предусматривать предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней и повышение тарифной ставки до 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством.
Все же на практике имеют место случаи, когда в нарушение требований действующего законодательства в заключенных контрактах отсутствуют меры стимулирования труда, трудовые контракты заключаются с молодыми специалистами на срок менее определенного для работы по направлению.
Нельзя не согласиться с мнением К.И.Кеник, изложенным в статье "Контракты с отдельными категориями работников", о том, что исходя из условий распределения молодых специалистов, приема их на работу и возможности увольнения контракт с молодым специалистом может быть заключен только с его согласия. Срок контракта с молодым специалистом должен быть не менее срока, установленного для отработки. При отсутствии согласия молодого специалиста, направленного на работу к определенному нанимателю, на заключение контракта наниматель обязан заключить с ним трудовой договор.
Касательно контрактной формы найма следует отметить, что в соответствии с п. 3-1 Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 N 1476, содержание трудового контракта члена профессионального союза обсуждается с нанимателем с участием представителя соответствующего профсоюза. В трудовом договоре (контракте) могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством и коллективным договором. Трудовой договор (контракт) может быть заключен и изменен только с согласия сторон.
Наниматель обязан обеспечить молодого специалиста работой по специальности. Запрещается переводить молодого специалиста на работу, не связанную с полученной специальностью и квалификацией. Перевод специалистов на другую постоянную работу внутри организации признается правомерным в случае, когда имеется их письменное согласие и при этом не изменяется специальность.
Независимо от формы собственности и хозяйствования наниматель не вправе отказать молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантам, завершившим обучение в очной аспирантуре, лицам, окончившим профессионально-техническое учреждение образования и направленным в установленном порядке на работу, в заключении трудового договора. Для молодых рабочих (служащих) по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, молодых специалистов по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, не устанавливается предварительное испытание при заключении трудового договора (контракта) (п. 2, 3 ч. 5 ст. 28 ТК).

Споры об отказе в заключении трудового договора с молодыми специалистами рассматриваются непосредственно в суде (ст. 241 ТК).
Приведем пример из судебной практики. В суд О-го района г. Г. с исковым заявлением о признании трудового договора заключенным к крестьянскому (фермерскому) хозяйству (КФХ) "Ш" обратилась гражданка Я., которая являлась молодым специалистом. После окончания учреждения образования (УО) "Г" она была направлена по распределению на работу официантом в КФХ "Ш" и в соответствии с подтверждением от 20.02.2009 N 025353, подписанным директором ресторана "Ш", была принята на работу официантом в ресторан "Ш". Фактически она к работе приступила 23.02.2009 и работала в соответствии с установленным графиком до 15.03.2009, после чего возникла необходимость оформить медицинскую книжку в связи с истечением срока ее действия. В результате произошедшего конфликта директором ресторана была выдана Я. справка о невозражении против ее перераспределения, а затем в колледж направлено письмо, в котором было указано, что она не приступила к работе по направлению. Поскольку нанимателем не был надлежащим образом оформлен прием ее на работу, что повлекло предъявление к Я. иска учреждения образования "Г" о взыскании расходов, затраченных на ее обучение, Я. просила суд установить факт трудовых отношений с КФП "Ш", признать заключенным трудовой договор, а также восстановить ей срок для обращения в суд как пропущенный по уважительной причине.

Решением суда О-го района от 03.06.2010 Я. был восстановлен срок для обращения в суд, признан заключенным трудовой договор между Я. и КФХ "Ш" с 23.02.2009, суд понудил ответчика к надлежащему оформлению приема на работу.
КФХ "Ш" не согласилось с решением суда первой инстанции и обжаловало его в гражданскую коллегию по гражданским делам Г-го областного суда.
Определением судебной коллегии от 11.08.2010 решение суда О-го района г. Г. от 03.06.2010 оставлено без изменения, а кассационная жалоба КФХ "Ш" без удовлетворения. Судебная коллегия вынесенное постановление мотивировало тем, что Я. проходила обучение в учреждении образования "Г", который закончила в феврале 2009 г. и была отчислена из состава учащихся как сдавшая квалификационный экзамен с присвоением единичной квалификации "Официант 4-го разряда; бармен 4-го разряда". Согласно ведомости N 24 персонального распределения выпускников УО "Г" по окончании учебы и по итогам получения квалификации Я. была распределена на работу официантом в КФХ "Ш", ей было выдано направление на работу. В соответствии с подтверждением N 0205353 от 20.02.2009, подписанным уполномоченным лицом нанимателя - директором ресторана "Ш" и направленным в адрес колледжа, КФХ "Ш" уведомило колледж о прибытии Я. на место работы 20.02.2009 и назначении на должность официанта с месячным окладом 266900 руб.; на подтверждении имеется печать КФХ "Ш".
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу КФХ "Ш" без удовлетворения, судебная коллегия исходила из того, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что фактически Я. была принята на работу, допущена нанимателем к выполнению трудовых обязанностей 23 февраля 2009 г., что свидетельствует о заключении трудового договора, а то обстоятельство, что наниматель не оформил надлежащим образом трудовые отношения, не является основанием для отказа в иске, с учетом того что обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений лежит на нанимателе согласно требованиям ст. 25 ТК.

Судебной коллегией признан обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта выполнения Я. своих трудовых обязанностей с учетом наличия письменного подтверждения нанимателя о прибытии Я. на работу и назначении ее на должность официанта, представления заполненного ею счета ресторана "Ш", показаний свидетелей К., С., Б., П., Г., которым суд дал надлежащую оценку. Судом дана оценка показаний свидетелей со стороны ответчика - Г. и Ч., которые в судебном заседании, отрицая факт трудовых отношений с истицей, вместе с тем поясняли, что требовали от истицы принести больничный лист в марте 2009 г., а также санитарную книжку, в связи с чем судом был сделан вывод о том, что если бы истица Я. вообще не выходила на работу, то у нанимателя не было необходимости требовать у Я. оправдательные документы отсутствия на работе (больничный лист), а также представления санитарной книжки.
Вышестоящей судебной инстанцией признаны обоснованными установленные О-им судом г. Г. основания для признания трудового договора заключенным с Я. с 23 февраля 2009 г., в связи с чем суд понудил КФХ "Ш" к надлежащему оформлению приема на работу согласно п. 7 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде".

На практике имеют место также случаи, когда отдельные наниматели принимают молодого специалиста на работу по другой специальности вопреки указанной в свидетельстве о направлении на работу, при этом также имеют место и другие нарушения законодательства о труде.

Рассмотрим пример из судебной практики. В суд О-го района г. Г. с исковым заявлением о расторжении трудового договора к ООО "В" обратился молодой специалист Ж. Нанимателем с молодым специалистом был заключен бессрочный трудовой договор. В ходе судебного разбирательства установлены нарушения трудового договора со стороны нанимателя: ООО "В" выпускнику Ж. была предоставлена работу не по специальности, указанной в свидетельстве о направлении на работу, также несвоевременно выплачивалась заработная плата. Суд решением от 24.06.2010 расторг трудовой договор, заключенный между ООО "В" и молодым специалистом Ж., в связи с нарушением законодательства о труде, трудового договора на основании ч. 4 ст. 40 ТК с момента вступления в законную силу указанного решения суда. ООО "В" не согласилось с решением суда и обжаловало его в Г-ий областной суд. Постановлением коллегии по гражданским делам вышестоящей инстанции решение суда О-го района г. Г. оставлено без изменения.
Молодым специалистом было поставлено в известность учреждение образования, которым впоследствии было произведено его перераспределение по другому месту работы.
Коснемся вопроса, интересующего выпускников учебных заведений: какова возможность предоставления выпускнику самостоятельного трудоустройства? В определенных случаях выпускнику учреждения образования вместо направления на работу предоставляется возможность самостоятельного трудоустройства и выдается справка о свободном трудоустройстве. На законодательном уровне, в частности Положением о распределении, в случаях, предусмотренных в пункте 2 статьи 87 Кодекса, определено предоставление возможности самостоятельного трудоустройства выпускникам учебного заведения (отсутствие места работы при распределении, перераспределении, направлении на работу, последующем направлении на работу; получение образования в вечерней или заочной форме получения образования, за исключением случая, когда ему место работы предоставляется путем распределения, перераспределения; получение выпускником образования в дневной форме получения образования на платной основе, за исключением случая, когда место работы предоставляется при направлении на работу, последующем направлении на работу, и т.п.).
По принятии учреждением образования решения о самостоятельном трудоустройстве выпускника ему выдается справка о самостоятельном трудоустройстве по установленной форме (приложение 2 к постановлению) не позднее одного месяца после окончания выпускником учреждения образования при представлении им документа, удостоверяющего личность, или в пятидневной срок после принятия такого решения при перераспределении и последующем направлении на работу. Справка о самостоятельном трудоустройстве и свидетельство о направлении на работу являются бланками строгой отчетности.
В справке в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество, время окончания учебного заведения, наименование учреждения образования, специальность.
При этом обращаем внимание на то, что молодой специалист, молодой рабочий (служащий) при получении справки о самостоятельном трудоустройстве утрачивает статус молодого специалиста, молодого рабочего (служащего).
Следует также обратить внимание на содержание пункта 32 Положения о распределении, в соответствии с которым наниматели независимо от форм собственности при приеме на работу выпускников государственных учреждений образования в течение двух лет после получения высшего или среднего специального образования и одного года после получения профессионально-технического образования должны требовать предъявления ими свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве.
На практике имеют место случаи, когда выпускникам учебных заведений, имеющим на руках диплом об окончании учебного заведения, отказывается в приеме на работу ввиду отсутствия свидетельства о направлении на работу или справки о свободном трудоустройстве.
Так, выпускнику К. по окончании учебного заведения был выдан диплом о полученной специальности и присвоенной квалификации. Учреждением образования выпускнику не было выдано свидетельство о направлении на работу в связи с отсутствием мест трудоустройства по полученной специальности (профессии) и присвоенной квалификации. Справка о свободном трудоустройстве также выдана не была.
Администрацией учреждения образования было указано выпускнику найти работу и предоставить заявку на специалиста по указанной специальности в его дипломе, после чего ему будет выдано свидетельство о направлении на работу. При трудоустройстве сотрудники кадровой службы в организациях и на предприятиях от выпускника требовали предъявить справку о свободном трудоустройстве на работу. Выпускник неоднократно обращался в комиссию по распределению учреждения образования, однако в выдаче справки о свободном трудоустройстве ему было отказано. После обращения в государственный контролирующий орган за соблюдением законодательства о труде учреждением образования выпускнику была выдана справка о свободном трудоустройстве, по представлении которой оформляется прием выпускника на работу, как и предусмотрено п. 32 Положения о распределении.
В другом случае имело место обращение работника Г. в объединение профсоюзов по вопросу расторжения трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Нанимателем УО "К" работнику было отказано в увольнении с работы, так как он отработал 3 месяца, является молодым специалистом и должен отработать после получения среднего специального образования не менее двух лет. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что работник получил образование на условиях оплаты, распределение не производилось, была оформлена справка о самостоятельном трудоустройстве, которая выпускнику выдана не была. В данном случае работник не являлся молодым специалистом и не обязан отрабатывать в учреждении образования установленный на законодательном уровне срок.
С учетом того что с выпускником заключен трудовой договор на неопределенный срок и на него не распространяется Положение о распределении в части обязательной отработки, установленной для молодого специалиста, согласно части первой статьи 40 ТК работник имеет право расторгнуть трудовые отношения, предупредив об этом нанимателя письменно за один месяц. Работнику УО "К" была выдана справка о самостоятельном трудоустройстве, бессрочный трудовой договор расторгнут по собственному желанию Г. (ст. 40 ТК), выдана трудовая книжка и произведен окончательный расчет при увольнении.
Учреждения образования в соответствии со ст. 85 Кодекса в течение сроков обязательной работы по распределению, установленных пунктом 3 статьи 83 Кодекса, осуществляют последующее распределение (перераспределение) в случаях:
отказа нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, о подготовке специалиста (рабочего, служащего);
невозможности предоставления места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией по окончании военной службы по призыву в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других воинских формированиях Республики Беларусь при желании выпускника работать по распределению;
перевода молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) с его согласия от одного нанимателя к другому (пункт 4 части 2 статьи 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
отчисления из учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования) лица, принятого для получения образования более высокого уровня, которое не отработало срок обязательной работы по распределению после получения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования;
расторжения с выпускниками трудового договора в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 88 Кодекса (п. 1, 2, 6 ст. 42, ст. 41, п. 2, 3 ст. 44, п. 4 ч. 2 ст. 35 ТК);
возникновения у молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) обстоятельств, при которых место работы выпускнику предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 83 Кодекса.
Для рассмотрения вопроса о перераспределении выпускнику, молодому специалисту (служащему) необходимо обратиться с заявлением в учреждение образования, направившее его на работу, с приложением документов, подтверждающих его право на перераспределение, в соответствии с пунктом 6.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 N 200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан" (далее - перечень административных процедур). Перераспределение осуществляется комиссией в порядке, установленном в пунктах 12, 14, 15 Положения о распределении.
В случае невозможности предоставления комиссией при перераспределении места работы в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией выпускник, молодой специалист, молодой рабочий (служащий) при наличии установленных в статье 88 Кодекса оснований для освобождения от возмещения средств в республиканский и (или) местный бюджеты, затраченных государством на его подготовку, вправе обратиться в учреждение образования за получением справки о самостоятельном трудоустройстве в соответствии подпунктом 6.5.1 пункта 6.5 перечня административных процедур, п. 23 Положения.
Следует обратить внимание на тот факт, что молодой специалист по получении справки о самостоятельном трудоустройстве теряет статус молодого специалиста.
Рассмотрим ситуацию, которая имела место при перераспределении выпускника учебного заведения. В государственную инспекцию труда обратилась гражданка К. по вопросу трудоустройства ее как молодого специалиста. Решением комиссии по распределению выпускников УО "Г" от 20.04.2010 К. распределили на работу в ООО "В", а 22.04.2010 она обратилась с заявлением в учреждение образования с просьбой распределить ее по месту жительства мужа для работы в редакции газеты "П", с руководством которой достигнуто соглашение о приеме на работу. Учреждением образования "Г" был выдан образец заявки, который впоследствии был заполнен в редакции газеты "П", подписан главным редактором и скреплен печатью. В учреждение образования ООО "В" было представлено письмо о согласии на перераспределение.
В связи с этим комиссией по распределению выпускников УО "Г" 24.07.2010 было принято решение о распределении К. в редакцию газеты "П" на должность корреспондента специального, а 26.07.2010 выданы свидетельство о направлении К. на работу и уведомление к свидетельству о направлении с указанием срока прибытия 02.08.2010.
К. прибыла к месту работы (редакция газеты "П" в указанный срок, однако ей было пояснено, что свободные места отсутствуют, но документ об отказе в приеме на работу выдан не был.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 85 Кодекса учреждение образования в течение сроков обязательной работы по распределению осуществляет последующее распределение (перераспределение) выпускников в случае отказа нанимателя в приеме на работу выпускнику, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя.
По состоянию на 02.08.2010 в штатном расписании редакции газеты "П" имелось три вакансии ставки корреспондента специального, что подтверждено документально.
02.08.2010 к главному редактору газеты "П" обратились по вопросу трудоустройства три гражданина:
- выпускник БГУ Н. (было представлено свидетельство о направлении для работы по специальности, но должность не указана);
- выпускник ГрГУ Р. (было представлено свидетельство о направлении для работы по специальности редактора 1-й категории);
- выпускник ГрГУ К. (было представлено свидетельство о направлении для работы на должность корреспондента специального).
На вакантные ставки корреспондента специального, которые имелись на 02.08.2010, были приняты: Н. на правах молодого специалиста; М. на общих основаниях; Ф. переведена с должности корреспондента 1-й категории, на ее место была принята на общих основаниях С. (студентка 5-го курса) на 0,5 ставки.
Проведенная в редакции газеты "П" расстановка кадров, в том числе прибывших по направлению молодых специалистов, по трем вакантным должностям корреспондента специального явилась следствием необоснованного отказа в приеме на работу К., которая находилась в состоянии беременности, и нарушения требования п. 5, 6 ч. 1 ст. 16 ТК.
В сложившейся ситуации нельзя признать обоснованными мотивы отказа в приеме на работу в связи с отсутствием вакансий. Нанимателем установленные нарушения трудового законодательства устранены, приказом от 04.10.2010 N 49 К. была принята 4 ноября 2010 г. корреспондентом специальным по контракту.

Гарантии выплат молодым специалистам, молодым рабочим
(специалистам) при направлении на работу по распределению

По окончании обучения в учреждении образования выпускникам, получившим свидетельство о направлении на работу, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии со статьей 48 и пунктом 6 статьи 84 Кодекса (трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией; отдых продолжительностью тридцать один день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников сорок пять календарных дней; компенсация в связи с переездом на работу в другую местность; денежная помощь).
Пунктом 25 Положения о распределении предусмотрена выплата денежной помощи молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее или среднее специальное образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан и направленным по их желанию на работу, в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, - из расчета тарифной ставки по присвоенной квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада.
Выплата денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха.
Направленным для работы в качестве педагогических работников выпускникам учреждением образования выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет средств республиканского или местных бюджетов из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), не позднее выдачи свидетельства о направлении на работу.
В случае, если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.
На практике встречаются случаи, когда наниматели гарантированную выплату прибывшему на работу выпускнику не производят. Так, выпускнику А., приступившему к работе по распределению с 01.09.2010, на предприятии "К" в течение двух месяцев не были произведены выплаты, предусмотренные п. 25 Положения о распределении. В ходе рассмотрения поступившего обращения объединением профсоюзов было установлено аналогичное нарушение и в отношении еще трех молодых специалистов.
Молодым специалистам также гарантируются предусмотренные законодательством выплаты и в связи с переездом.
В соответствии со ст. 96 ТК лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с направлением, возмещается стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи (мужа (жены), детей и родителей обоих супругов, находящихся на его иждивении и проживающих вместе с ним) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку. Под другой местностью в данном случае понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению. Стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи не оплачивается в случаях, когда принимающая организация (наниматель) предоставила соответствующее средство передвижения. Вместе с тем имеют место случаи непроизведения выплат при переезде.
Суточные за каждый день нахождения молодого специалиста в пути выплачиваются в соответствии с законодательством о служебных командировках. Выплата суточных осуществляется в размерах, установленных Министерством финансов Республики Беларусь. Выплата производится за каждый день нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.
На молодого специалиста выплачивается единовременное пособие в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по месту работы и на каждого переезжающего члена семьи - в размере одной четверти пособия на самого молодого специалиста. Молодым специалистам и членам их семей, направленным на работу в порядке персонального распределения по месту нахождения учреждения образования, где они обучались, единовременное пособие выплачивается, если они до обучения постоянно проживали в другой местности. И, наоборот, единовременное пособие не выплачивается, если молодой специалист направлен на работу по месту своего прежнего места жительства. Если до учебы молодой специалист проживал в общежитии либо жилом помещении по договору аренды (найма), компенсация выплачиваются полностью.
Молодым специалистам выплачивается также заработная плата за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за 6 дней, а также за время нахождения в пути. Размер заработной платы определяется при этом исходя из тарифной ставки (разряда) по месту предстоящей работы.
Если заранее невозможно точно определить размер причитающейся молодому специалисту компенсации, то ему выдается аванс.
В силу предписаний части четвертой статьи 96 ТК стоимость проезда членов семьи молодого специалиста и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства молодого специалиста до истечения одного года со дня фактического предоставления им жилого помещения.
В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2000 N 1359 "О мерах по улучшению обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами специалистов" молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, прибывшим на работу в сельскохозяйственные организации по направлениям высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования, производятся в течение первых двух лет работы доплаты к их заработной плате в размере одной тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь.
Руководителям (в том числе руководителям сельскохозяйственных организаций) и специалистам с высшим и средним специальным образованием, прибывшим на работу в сельскохозяйственные организации по направлениям высших учебных заведений и учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования, и продолжающим по истечении двух лет со дня заключения с ними трудового договора работать в сельскохозяйственных организациях, в течение последующих трех лет производятся доплаты к их заработной плате в трехкратном размере тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь.
Следовательно, специалисту нанимателями сельскохозяйственных организаций должны производиться доплаты к заработной плате в течение первых двух лет работы как молодому специалисту, а также в течение последующих трех лет, если он продолжает работать.
Следует обратить внимание на то, что на выпускников учреждений образования, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, положения законодательства о выплате указанных выше компенсаций не распространяются.
Таким образом, исследовав лишь небольшую часть вопросов, с которыми сталкиваются молодые специалисты при трудоустройстве, считаем необходимым отметить, что Кодексом, постановлением и другими законодательными актами выпускникам учебных заведений предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, но нанимателями не всегда предусмотренные гарантии предоставляются молодым специалистам.

Может кому-то поможет мой опыт увольнения молодого специалиста (и не только молодого) по ст. 41 ТК

Исковое заявление в суд

Решение суда

Есть также все промежуточные бумажки писульки с предприятием и т.д., кому надо стучите...

P.S. Для увольнения по ст 41 ТК достаточно просрочки выплаты зарплаты/отпускных на 1 день (мой случай). Не забывайте о сроке исковой давности - 3 месяца!

После увольнения через полгода по такой же схеме с этого же завода вытянул еще несколько друзей, только уже обошлось без суда. Факт нарушения установила Государственная инспекция по труду, получилось быстрее, чем суд. Причем инспекция обязала предприятие выплатить ему 3 среднемесяные з/п + 2-х недельный заработок, который суд у нас отменил... но мы и так рады были оттуда свалить, поэтому касацию писать не стали...

1. Выпускник подлежит распределению ,если более половины срока обучения учился на дневном бюджетном отделении.
2. Распределяют не только на государственные предприятия, но и на частные! Государственные предприятия имеют приоритет, при прочих равных условиях.
3. Выпускника должны распределить на предприятие, где была преддипломная практика (по его желанию и при наличии именной заявки).
3.а. Выпускника должны распределять (по его желанию) по месту жительства или работы жены(мужа).
4. На заседании комиссии по распределению в Ведомости распределения должны быть заполнены все графы, включая Должность, Квалификация, Оклад. Перед подписью требуйте заполнения всех граф, иначе потом допишут, что захотят и скажут, что так и было… По этой ведомости заполняются формы направления на работу. Будьте внимательны, смотрите, чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитые 2 года.
5. Форма «Направление на работу» должна быть заполнена полностью, включая специальность, квалификацию, должность, категорию(класс, разряд), размер оклада.
6. Окончательное распределение до преддипломной практики – незаконное.
7. Выпускников ССУЗов могут распределить и принять на работу по рабочей специальности, только с их согласия!
8. Выпускник-заочник, который более половины срока учился на дневном бюджетном отделении, освобождается от возмещения средств, если уже работает по специальности. Ему должны дать направление на его предприятие.
9. Выпускник имеет право на отдых (не путать с отпуском!) до начала работы по распределению – 31 день. Для педагогов – 45 дней.
10. Выпускник имеет право не использовать отдых перед работой по направлению.
11. Наниматель обязан принять выпускника на работу в любой момент по желанию выпускника, в течение срока прибытия выпускника по направлению.
12. Срок службы в армии входит в срок отработки.
13. В течение Первого месяца работы молодому специалисту выплачивают материальную помощь от предприятия (обычно месячная стипендия или ставка 1 разряда).
14. Молодой специалист может работать на неполную ставку, вплоть до 0,1 ставки.
15. Молодой специалист может работать по совместительству, но суммарно не более 1,5 ставки.
16. Возмещение средств осуществляется за весь период обучения на бюджете (ВУЗ + магистратура).
17. Сумма для возмещения средств пропорциональна неотработанному сроку.
18. Возмещение средств осуществляется исключительно самим выпускником, а не его родителями или предприятием. Исключение – целевое обучение.
19. Сумма для возмещения средств зависит от Базовой Величины и всех расходов ВУЗа/ССУЗа на подготовку специалиста.
20. «Подтверждать диплом» не нужно. Это миф и боянистый обман со стороны нанимателя.
21. Молодой специалист может досрочно уволиться с предприятия по ряду законных причин. (см. «Статьи. Комментарии специалистов» ).
22. Молодого специалиста могут уволить по «виновной» статье.
23. Молодому специалисту испытательный срок не устанавливается.
24. Молодого специалиста не могут уволить за профнепригодность.
25. Молодого специалиста не могут перевести на другую постоянную работу/должность, которая не соответствует полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации.
26. Молодого специалиста могут временно, без его согласия, перевести на другую работу/должность в связи с производственной необходимостью, но в соответствии со специальностью и квалификацией сроком не более 1 месяца. Понятие производственной необходимости см. ст.33 ТК РБ.

1 сентября 2011 г, со вступлением в силу Кодекса об образовании и соответствующего Постановления Совета министров, поступление в магистратуру не освобождает от распределения и возмещения средств за обучение, в случае «неотработки».

Положением N 821 установлены конкретные случаи, когда письменный запрос заказчика кадров и иной организации о распределении к ним конкретных выпускников в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией удовлетворяется, а именно:
- эти выпускники включены в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи;
- запросы поступили из организаций, в которых эти выпускники проходили производственную и преддипломную практики или преддипломную практику;
- отсутствуют места работы согласно поданным в учреждение образования организациями - заказчиками кадров заявкам на подготовку, заключенным с организациями - заказчиками кадров договорам о взаимодействии, письменным запросам иных организаций.
Окончательное распределение до завершения преддипломной практики – незаконное, если оно лишает Вас законного права пойти работать по именной заявке с предприятия, где Вы проходили преддипломную практику.

В п.6 ст.83 Кодекса об образовании написано:

6. Место работы для выпускников в ходе распределения определяется учреждением образования или государственным органом самостоятельно с учетом имеющихся заявок и заключенных договоров о взаимодействии, а для выпускников, которые относятся к категории:
6.7. мужа (жены), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности по месту жительства и (или) работы жены (мужа);
6.8. мужа и жены, которым место работы путем распределения должно быть предоставлено одновременно, место работы предоставляется по их желанию и при наличии возможности в одном населенном пункте.

Т.е. Кодекс не запрещает ВУЗу/ССУЗу давать направления на работу и выпускник не в праве от них отказываться!
НО! В соответствии с п.п. 2.6 ст. 88 Кодекса об образовании лицо освобождается от возмещения в республиканский (местный) бюджет средств, затраченных государством на его подготовку, если является выпускником, работающим по распределению, приступившим к работе и не отработавшим установленный срок обязательной работы, и относится к категории мужа (жены), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, при невозможности предоставления ему путем перераспределения нового места работы по месту жительства и (или) работы жены (мужа).
Отсюда следует. Что если и отправят на работу мужа или жену в разные города, то достаточно приехать, оформиться, выйти на работу, в 1 день работы берем справку с работы ,что работаем. И обращаемся в ВУЗ за ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И РАБОТЫ СУПРУГА. По закону это до 1 месяца. Потом либо перераспределяют к супругу в нас. пункт, либо дают справку о самостоятельном трудоустройстве. ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ СПРАВКИ увольняемся по любым основаниям, хоть за прогул. Всё! Условия п.п. 2.6 п. 2 ст. 88 Кодекса об образовании выполнены, выпускник освобожден от возмещения средств и получил «свободный диплом» если ВУЗ или ССУЗ не дали повторное направление в населенный пункт ко 2-му супругу. Что в любом случае хорошо.
ИТОГО: Отправить могут, но выставить счет за досрочное увольнение после получения справки - НЕТ.

В соответствии с подп. 2.6 п. 2 ст. 88 Кодекса об образовании лицо освобождается от возмещения в республиканский (местный) бюджет средств, затраченных государством на его подготовку, если является выпускником, работающим по распределению, приступившим к работе и не отработавшим установленный срок обязательной работы, и относится к категории мужа (жены), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, при невозможности предоставления ему путем перераспределения нового места работы по месту жительства и (или) работы жены (мужа).
Таким образом, при невозможности перераспределения и предоставления выпускнику нового места работы по месту жительства его жены и при наличии оснований для его освобождения от возмещения средств, затраченных на его подготовку, такой молодой специалист имеет право на получение справки о самостоятельном трудоустройстве.
Решение по заявлению молодого специалиста в соответствии с подп. 6.5.1 п. 6.5 перечня должно быть принято учреждением образования в течение 15 дней со дня его подачи, в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций - в течение 1 месяца.
Наличие согласия нанимателя молодого специалиста, к которому он трудоустроен по распределению, в качестве условия для принятия учреждением образования решения о перераспределении или о выдаче справки о самостоятельном трудоустройстве законодательством Республики Беларусь не предусмотрено. В соответствии с п. 33 Положения о распределении увольнение молодых специалистов по общему правилу запрещается, за исключением, в частности, случаев принятия решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве.

РАБОТАТЬ НАДО, ПОКА НЕ ПОЛУЧИТЕ СПРАВКУ О САМОСТОЯТЕЛЬНОМ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ, Т.Е. ~ ДО 1 МЕСЯЦА! ТОЛЬКО ПОТОМ УВОЛЬНЯТЬСЯ ПО ЛЮБОЙ СТАТЬЕ.

Молодой специалист освобождается от возмещения средств в бюджет за свое обучение, если он относится к категории:

• детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, потерявших последнего из родителей в период получения соответствующего образования;

• детей-инвалидов в возрасте до восемнадцати лет, инвалидов I или II группы, при невозможности предоставления путем перераспределения, последующего направления на работу нового места работы с учетом состояния их здоровья по месту жительства родителей, мужа (жены) или с их согласия иного имеющегося в наличии места работы;

• лиц, имеющих одного из родителей, или мужа (жену) инвалида I или II группы, или ребенка-инвалида при невозможности предоставления путем перераспределения, последующего направления на работу нового места работы по месту жительства этих родителя, мужа (жены), ребенка-инвалида;

• лиц, имеющих медицинские противопоказания к работе по полученной специальности (направлению специальности, специализации) и присвоенной квалификации при невозможности предоставления путем перераспределения, последующего направления на работу нового места работы с учетом состояния их здоровья;

• беременных женщин, матерей (отцов), имеющих ребенка в возрасте до трех лет на дату принятия решения о перераспределении, последующем направлении на работу, при невозможности предоставления путем перераспределения, последующего направления на работу нового места работы по месту их жительства;

• мужа (жены), жена (муж) которого работает и постоянно проживает на территории Республики Беларусь, при невозможности предоставления им путем перераспределения, последующего направления на работу нового места работы по месту жительства и (или) работы жены (мужа);

• граждан, заболевших и перенесших лучевую болезнь, инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

• ДЕТЕЙ (при невозможности предоставления путем перераспределения, последующего направления на работу нового места работы по месту жительства родителей, мужа (жены) этих детей или с их согласия иного имеющегося в наличии места работы):
• детей военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей воинской службы в государствах, где велись боевые действия;
• детей лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
• детей работников, обслуживавших действующие воинские контингенты в Афганистане или в других государствах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения боевых действий, кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
• детей граждан, в том числе уволенных в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
• детей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане или в других государствах, где велись боевые действия, а также умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий, кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
• детей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также умерших в период прохождения военной службы (службы) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, непосредственно связанных со спецификой несения военной службы (службы), кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Выпускники, которым место работы предоставлено путем распределения, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета или выпускники, направленные (перенаправленные) на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста освобождаются от возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на их подготовку, если… (см. п.4, п.5 ст. 88 КоО РБ).

Закон не запрещает нанимателям переводить молодого специалиста на неполную ставку, главное, чтобы это было с согласия работника. Например, 0,1 ставки - работа по распределению, и 0,9 ставки - работа по совместительству, любая по вашему желанию, даже не по специальности... Главное суммарно не более 1,5 ставки у всех нанимателей.

Если вся дипломатия исчерпана и ничего больше не остается... то повлиять на распределение, а во многих случаях и получить свободный диплом можно посредством брака по расчету, фиктивного брака, или простого настоящего по большой любви , называйте как хотите. Относительно недавние изменения в брачном и семейном законодательстве теперь позволяют заключать брачные договора ДО ВСТУПЛЕНИЯ В БРАК. Брачный договор позволяет даже не утруждаться в выборе порядочного партнера, и имущественно себя застраховать:

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака.
Брачный договор подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
В брачном договоре супруги вправе определить лишь имущественные права и обязанности как в браке, так и в случае его расторжения. Иные права и обязанности супругов регулированию брачным договором не подлежат.
В брачном договоре супруги вправе:
- установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов;
- определить долю каждого из супругов в принадлежащем им имуществе;
- определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака;
- установить способ участия в доходах друг друга;
- определить порядок несения каждым из них семейных расходов, а также любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов, но не противоречащие закону и не ущемляющие интересы другого супруга.

БРАЧНЫЙ ДОГОВОР (КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 13 КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О БРАКЕ И СЕМЬЕ)

Н.Д.ПРИСТАВКО,
старший государственный нотариус
Первой Витебской
государственной нотариальной конторы

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 5 мая 2011 г.

Законодательно закрепленный юридический статус в нашей стране институт Брачного договора приобрел относительно недавно: со вступлением в силу Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС), то есть с 01.09.1999. Ввиду этого законодательная база в отношении Брачных договоров не имеет пока многолетней практики применения и большого количества сопутствующих актов, которые появляются, как правило, с течением времени, ввиду неизбежного в любом обществе объективного развития и усложнения рассматриваемых отношений, в данном случае брачно-семейных.
Одной из причин, по которой возникла необходимость в законодательном закреплении возможности заключения Брачного договора, стало появление в собственности у граждан большого количества имущества, приобретаемого ими, как правило, в периоды нахождения в зарегистрированном браке. Действовавшая до 01.09.1999 редакция Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее - Кодекс) предполагала наличие только одного режима собственности в отношении имущества, нажитого супругами в течение брака, - режима общей совместной собственности (статья 21 Кодекса); прекращен этот режим мог быть только одним способом - путем раздела имущества, причем доли супругов на общее имущество при разделе всегда признавались равными (за исключением отдельных случаев изменения размера долей судом по причинам, установленным Кодексом), а для требования о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов, устанавливался трехлетний срок исковой давности (статья 22 Кодекса).
Подобное положение вещей не отвечало реалиям нынешнего времени, когда в собственности у граждан находится не только большое количество видов недвижимого и движимого имущества, денежных средств, иностранной валюты, ценных бумаг, но и доли в уставных фондах хозяйственных обществ и товариществ, действующие предприятия и т.п., для приобретения и качественного функционирования которых супруги затрачивают неравное количество сил и средств. В связи с этим именно Брачный договор позволяет супругам на законном основании изменить правовой режим нажитого ими в течение брака имущества в соответствии с их личными представлениями о праве каждого из них на это имущество.
Ранее действовавшее правило сохранило свое действие и с вступлением в силу ныне действующего КоБС (ст. 23 КоБС), а именно: на имущество, совместно нажитое супругами в период брака, в силу закона возникает общая совместная собственность, что в соответствии с п. 1 и 2 ст. 246 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) означает, что имущество находится в данном случае в собственности двух лиц (супругов), при этом их доли в праве на это имущество не определены. Таким образом, ныне действующее законодательство в отношении общей совместной собственности супругов строится на принципе раздельности добрачного имущества супругов и общности имущества, совместно нажитого супругами в период брака, но при этом супругам предоставлены большие возможности изменить установленный законом правовой режим имущества, нажитого во время брака, на иной правовой режим по соглашению между собой.
Статьей 23 КоБС предусмотрено в отношении имущества, нажитого супругами во время брака, что оно является их совместной собственностью в том случае, если ими не установлен иной правовой режим этого имущества Брачным договором. Брачным же договором супруги могут отнести это имущество либо к общей долевой собственности, либо к раздельной собственности каждого из них. Что касается имущества, принадлежавшего каждому из супругов до вступления в брак, то оно признается их раздельной собственностью, равно как и имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар или по наследству, так же, как и вещи индивидуального пользования (кроме предметов роскоши), хотя бы они и были приобретены во время брака за счет общих средств. Все это имущество относится к раздельной собственности каждого из супругов.
С другой стороны, личное имущество одного из супругов может быть признано совместной собственностью обоих супругов, если во время брака в него за счет их общего имущества или личного имущества другого супруга были произведены вложения, которые значительно увеличили стоимость имущества (капитальный ремонт, перепланировка, пристройка и т.п.). Но это правило применяется лишь тогда, когда Брачным договором между супругами не предусмотрено иное (статья 26 КоБС). Если супруги хотят сохранить режим раздельной собственности на имущество независимо от вложений в него и увеличения его стоимости, они могут закрепить эту договоренность в Брачном договоре примерно так: "Имущество, принадлежавшее каждому из нас до вступления в брак, а также полученное каждым из нас в период брака в дар или в порядке наследования, будет являться собственностью того из нас, кому оно подарено или кому перешло по наследству, даже в том случае, если в период брака будут произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества, независимо от того, из каких источников и в каких размерах будут произведены эти вложения".
В соответствии с частью четвертой ст. 13 КоБС нотариальная форма - единственная из возможных для заключения Брачного договора. Брачный договор, совершенный в простой письменной форме, в соответствии с п. 1 ст. 166 ГК будет считаться недействительным ввиду его ничтожности. Кроме того, частью четвертой п. 80 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 N 63 (далее - Инструкция о порядке совершения нотариальных действий), установлено, что в случаях, когда Брачным договором режим совместной собственности на имущество изменяется на иной режим, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у супруга после государственной регистрации Брачного договора и основанного на нем права в организации по государственной регистрации, то есть в некоторых случаях Брачный договор и основанные на нем права подлежит еще и государственной регистрации в органе по государственной регистрации недвижимого имущества.
Все основные нормы о Брачном договоре, в частности его понятие, цели заключения, его форма, субъектный состав, круг регулируемых им вопросов, порядок заключения, изменения и расторжения, урегулированы статьей 13 КоБС. Можно выделить следующие ключевые моменты, устанавливаемые статьей 13 КоБС:
для Брачных договоров законом установлена целевая направленность: они заключаются в целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных отношений, осознания взаимных прав и обязанностей супругов, ответственности за детей и друг за друга;
Брачный договор может быть заключен как до регистрации брака, так и в любое время в период брака, но не может быть заключен после его расторжения; Брачный договор между лицами, вступающими в брак, вступит в силу со дня регистрации заключения брака уполномоченными на то органами;
субъектами Брачного договора могут быть либо супруги, либо лица, вступающие в брак;
для Брачного договора законом установлена письменная форма, подлежащая обязательному нотариальному удостоверению; до регистрации брака и в течение брака договор может быть изменен, дополнен или расторгнут по соглашению сторон, что также должно быть произведено в нотариальной форме; он может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
круг вопросов, регулируемых Брачным договором, определен как: о совместном имуществе и имуществе каждого из супругов; порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака; материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака; формах, методах и средствах воспитания детей; о месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы содержания и воспитания детей в случае расторжения брака; другие вопросы взаимоотношений между супругами в рамках законодательства.
Как было указано выше, часть первая статьи 13 КоБС устанавливает, что целями заключения Брачного договора являются укрепление брака и семьи, повышение культуры семейных отношений, осознание прав и обязанностей супругов, ответственности за детей и друг за друга. Из контекста указанных формулировок следует, что установленные законом цели заключения Брачного договора будут соблюдены только в том случае, если супруги заключают договор с целью укрепить брак, если зафиксированные ими договоренности о правовом режиме имущества, о порядке его раздела в случае расторжения брака и о материальных обязательствах по отношению друг к другу, всевозможные вопросы о детях имеют целью повысить качество семейной жизни и гарантировать правовую защиту лишь на крайний случай, а не в связи с уже принятым решением о расторжении брака. Ввиду этого нотариус, удостоверяющий Брачный договор, прежде всего выясняет мотивы и цели обратившихся к нему для заключения Брачного договора супругов, и в случае установления, что их намерения не соответствуют сути и целям Брачного договора, что решение о расторжении брака уже принято супругами и к этому предприняты шаги (например, подано заявление о расторжении брака в суд), им, как правило, предлагают иной путь решения их проблемы: заключение договора раздела имущества, определение размера содержания детей путем заключения соглашения об уплате алиментов и т.д.
Выше отмечалось, что Брачный договор может быть заключен либо до регистрации брака, либо в течение брака и что, следовательно, субъектами договора могут быть либо супруги, либо лица, вступающие в брак. Проверка факта заключения уже существующего брака производится нотариусами в соответствии с ч. 2 п. 80 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий по свидетельству о заключении брака, копии акта или справке о заключении брака или по отметкам в документах, удостоверяющих личности обоих супругов, как правило, паспортам.
Что же касается лиц, вступающих в брак, то в соответствии с частью третьей п. 80 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, если Брачный договор заключается между лицами, вступающими в брак, то нотариус не должен истребовать документы, подтверждающие это. То есть согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий законодатель присваивает статус лиц, вступающих в брак, любым мужчине и женщине, не состоящим в браке, пришедшим к решению о его заключении в установленном законом порядке, и не требует от них подтверждения своих намерений путем подачи соответствующего заявления в органы ЗАГС. В связи с этим возникает вопрос: как долго стороны могут откладывать осуществление своих намерений о вступлении в брак, чтобы при его регистрации Брачный договор вступил в силу? И не означает ли, допустим, двух- или трехгодичный перерыв между заключением Брачного договора и регистрацией брака, что первоначальное решение о браке, в связи с которым заключался договор, было отменено супругами, а потом принято вновь, уже в других обстоятельствах и на других условиях? Более того, что, если за этот период стороны побывали в других зарегистрированных браках, но потом их расторгли и вступили в брак уже между собой, не расторгнув при этом заключенного когда-то Брачного договора? Вступит ли он в силу в этом случае? Не означает ли это, что отлагательное условие, наступление которого было необходимо для вступления этого Брачного договора в силу, так и не наступило, поскольку стороны отказались от своего первоначального намерения и не исполнили его, а исполнили уже другое намерение?
По данному вопросу существуют различные точки зрения, однако наиболее логичным представляется, что стороны - лица, вступающие в брак, - при заключении Брачного договора имеют в виду конкретные условия своих отношений: определяют срок для регистрации брака, порядок будущего совместного проживания, фиксируют договоренности имущественного характера, достигнутые в определенных условиях именно на тот момент и с учетом обстоятельств конкретного периода времени, то есть оформляют в своем понимании конкретную суть "этого" конкретного брака. Если в итоге они не исполнили свои намерения в установленный ими срок, расстались, может быть, вступили в другие браки, то "этот" конкретный брак заключен ими не был. То, что в итоге они все-таки вступили в брак между собой, означает, что они вступили в "другой" брак, не имевшийся в виду при заключении Брачного договора, при других обстоятельствах и на других условиях, и потому заключенный когда-то Брачный договор в силу не вступает. Ввиду этого думается, что для облегчения решения вопроса о вступлении или невступлении в силу Брачного договора такого вида, следует считать лицами, вступающими в брак, лишь тех лиц, что зафиксировали свое решение о вступлении в брак подачей соответствующего заявления в органы ЗАГС, с момента чего и будет отсчитываться установленный законом срок для регистрации этого брака (в соответствии со ст. 16 КоБС - не более чем три месяца). А потому целесообразно внести в статью 13 КоБС и п. 80 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий соответствующие изменения и вменить в обязанность нотариусам проверять статус сторон как лиц, вступающих в брак, справками или другими документами, выданным органом ЗАГС, в котором брак будет зарегистрирован, о подаче соответствующих заявлений. Статус сторон в таких Брачных договорах указывается с использованием формулировки, установленной частью первой ст. 13 КоБС: "Мы, ФИО и ФИО, являясь лицами, вступающими в брак, заключили настоящий договор о нижеследующем ...", а также в таком договоре указывается, что он вступит в силу со дня регистрации заключения брака уполномоченными на то органами.
Как было указано выше, круг вопросов, регулируемых Брачным договором, определен статьей 13 КоБС как о: совместном имуществе и имуществе каждого из супругов; порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака; материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака; формах, методах и средствах воспитания детей; месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также других вопросах содержания и воспитания детей в случае расторжения брака и других вопросах взаимоотношений между супругами в рамках законодательства. Таким образом, перечень этот не является исчерпывающим, и при желании супругов или лиц, вступающих в брак, включить в Брачный договор любые другие условия, не противоречащие законодательству, эти условия могут быть включены в договор. Насколько условие противоречит или не противоречит требованиям закона, нотариус устанавливает в каждом конкретном случае путем истолкования смысла условия, руководствуясь при этом требованиями п. 83 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, запрещающего включать в Брачные договоры права, обязанности и условия, указанные в части третьей пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 N 5 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", а именно: Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав, а также не должен содержать условий, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. К примерам подобных недопустимых условий можно отнести, скажем, договоренность супругов или будущих супругов о том, что один из них обязуется в течение брака не трудоустраиваться (не иметь самостоятельного заработка) и заниматься исключительно ведением домашнего хозяйства либо что условием изменения правового режима на квартиру в пользу супруги является рождение ею двоих детей в течение двух лет без учета состояния ее здоровья или договоренность о том, что Брачный договор не может быть изменен или расторгнут в судебном порядке, и т.п.
Брачные договоры имеют особый, отличный от других гражданско-правовых сделок предмет договора. Например, предметом любого договора отчуждения (продажи, дарения, мены и т.д.) имущества является само это имущество, а последствием совершения сделки по его отчуждению является переход права на это имущество от одного субъекта права к другому. Предметом же Брачного договора в соответствии с частью первой ст. 13 КоБС и п. 81 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий является не собственно имущество супругов, его предметом являются достигнутые сторонами соглашения, причем соглашения различного характера: если супруги хотят, чтобы совместно нажитое ими в браке имущество перестало быть общей совместной собственностью, а стало бы собственностью одного из них, то предметом Брачного договора является соглашение об изменении режима общей совместной собственности имущества супругов на режим собственности одного из них на это имущество; если хотят договориться о том, на каких условиях будет разделено совместно нажитое имущество в случае, если брак будет расторгнут, то предметом является соглашение о порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака; если договариваются о том, что в случае расторжения брака один из них предоставит другому денежную или иную материальную помощь, то предметом является соглашение о материальных обязательствах супругов по отношению друг к другу в случае расторжения брака; предметом также может быть соглашение о формах, средствах и методах воспитания детей, месте проживания детей, размере алиментов на них и т.д.
В зависимости от желания сторон сочетание предметов в Брачном договоре может быть различным: он может содержать в себе только один предмет, например, соглашение о прекращении режима общей совместной собственности на совместно нажитую супругами квартиру и возникновении права собственности на нее одного из них - супруга или супруги; можно одновременно с изменением правового режима на ранее приобретенное имущество установить такой правовой режим, при котором все имущество, которое будет приобретено супругами после заключения Брачного договора, не поступит в их общую совместную собственность, а будет собственностью того из них, на чье имя оно будет приобретено; если супругами в течение брака уже нажито несколько видов имущества, то можно в одном и том же договоре изменить правовой режим одних предметов и отнести их к собственности одного из супругов, а в отношении других закрепить договоренность о том, как они будут распределены между сторонами в случае расторжения брака между ними; к вышеперечисленным соглашениям имущественного характера в любом из брачных договоров может быть добавлено соглашение о формах, методах и средствах воспитания детей и месте их проживания, на случай расторжения брака между родителями - о размере алиментов, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя и т.д. Таким образом, грамотно составленный Брачный договор способен решить широкий спектр правовых проблем супругов.
Каждый из вышеназванных предметов Брачного договора имеет свои особенности. Так, заключая Брачный договор, которым супруги изменяют установленный законом правовой режим имущества на иной режим (как правило, супруги прекращают режим общей совместной собственности на совместно нажитое имущество и устанавливают, что оно является собственностью только одного из них), следует помнить, что предметом этого Брачного договора является не само имущество, а соглашение сторон об изменении правового режима на него, следовательно, даже в том случае, когда в результате договора меняется титульный собственник имущества, не происходит его отчуждения одним супругом другому.
Ввиду этого, при удостоверении Брачных договоров такого вида, во-первых, не применяются нормы закона, предусмотренные для договоров отчуждения имущества (купли-продажи, дарения, мены, ренты): не истребуется согласие на заключение Брачного договора совершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения, как это предусмотрено ст. 123 Жилищного кодекса Республики Беларусь для договоров отчуждения или залога жилых помещений (так же как и не истребуется согласие органов опеки и попечительства, если члены семьи несовершеннолетние), не применяются нормы статьи 527 ГК, предусматривающей необходимость передачи недвижимости по передаточному акту или иному документу о передаче при его отчуждении, не производится проверка в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" факта отсутствия у сторон обязанностей по возмещению расходов, затраченных государством на содержание несовершеннолетних детей, находящихся на государственном обеспечении, и т.д. И, во-вторых, законодательством не предусмотрена возможность выплаты одним из супругов другому какой-либо денежной или иной компенсации за то, что у того прекращается право собственности на имущество. Изменение установленного законом правового режима на имущество на иной (договорной) режим можно зафиксировать примерно так: "Стороны договорились, что с момента заключения настоящего Брачного договора прекращается право общей совместной собственности на нижеуказанное имущество, которое будет являться собственностью супруга / супруги ФИО: ..." - с дальнейшим перечнем этого имущества. В случае, если Брачный договор заключается в отношении недвижимого имущества, то в тексте следует также указать: "Право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникнет у ФИО с момента государственной регистрации настоящего Брачного договора и основанных на нем прав в организации по государственной регистрации".
Если же речь в таком Брачном договоре идет только о движимом имуществе, то прекращение права общей совместной собственности и возникновение права собственности одного из супругов на движимое имущество происходит в момент, установленный соглашением сторон Брачного договора, как правило - в момент его нотариального удостоверения, и дальнейшей регистрации или каких-либо иных дополнительных действий такие договоры не требуют. Исключение составляют Брачные договоры, заключенные в отношении движимого имущества, право на которое не регистрируется, но фиксируется документально: автомашины (по действующим правилам учету и регистрации подлежит само транспортное средство с указанием имени владельца, а не возникновение права собственности владельца на него), акции, ценные бумаги, денежные средства, внесенные во вклады (депозиты) или находящиеся на банковских счетах, и т.п. Брачные договоры в отношении таких видов имущества не будут подлежать регистрации, но будут подлежать предъявлению в производящие документальное фиксирование органы или организации (ГАИ, банки и т.д.), но только в тех случаях, когда у имущества в результате договора меняется титульный собственник. Если титульный собственник остается прежним, то предъявлять договор куда-либо не требуется.
Как было упомянуто выше, закон не предусматривает возможности выплаты одним из супругов другому какой-либо денежной или иной компенсации за то, что у того прекращается право собственности на имущество. Если же все-таки супруги пришли к решению, что тот из них, кто утрачивает право собственности на имущество, должен получить от второго супруга денежную или иную компенсацию, то такая договоренность фиксируется не Брачным договором, а договором раздела имущества между супругами, к которому применяются правила статей 257 и 255 ГК. В отличие от норм законодательства, регулирующих заключение Брачных договоров, нормы ГК в отношении раздела имущества устанавливают, что если в результате раздела имущества одна сторона получает имущество стоимостью меньшей, чем стоимость его доли в праве на общее имущество, то эта несоразмерность должна быть компенсирована второй стороной путем выплаты первой стороне соответствующей денежной суммы или иной компенсации.
Как было указано выше, одним из возможных предметов Брачного договора может стать соглашение о порядке раздела имущества супругов на случай расторжения брака. В настоящее время у белорусских юристов существуют две различные точки зрения на этот предмет Брачного договора. Одна из них состоит в том, что стороны Брачного договора имеют право установить, что в случае расторжения их брака, с момента его расторжения (а в случае, если речь в договоре идет о недвижимом имуществе, то с момента государственной регистрации Брачного договора и основанных на нем прав, которая должна быть произведена после расторжения брака) прекратится правовой режим общей совместной собственности на совместное имущество, которое станет собственностью каждого из бывших супругов, то есть с момента расторжения брака произойдет его автоматический раздел, и документом, устанавливающим новые права сторон на имущество, будет являться этот Брачный договор.
Другая точка зрения заключается в том, что в соответствии с частью первой статьи 13 КоБС одним из возможных предметов Брачного договора может являться лишь соглашение о порядке будущего раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака, и Брачный договор не станет автоматически договором раздела даже в случае расторжения брака. В нем супруги лишь фиксируют договоренность о том, как именно будет поделено имущество между ними в случае расторжения брака, учитывая при этом требования норм ГК, регулирующих порядок раздела имущества вообще. То есть они определяют порядок раздела совместно нажитого имущества, но сам раздел - это отдельное действие, которое будет совершено ими в том случае, если между ними он (брак) будет расторгнут. Такая точка зрения представляется более отвечающей содержанию статьи 13 КоБС. Она также подтверждается нормой части второй статьи 24 КоБС, которая гласит: "При разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, при наличии Брачного договора суд исходит из его условий и определяет, какие предметы подлежат передаче каждому из них". То есть само по себе наличие Брачного договора не влечет автоматического раздела имущества, стороны либо сами производят раздел в соответствии с достигнутой ранее договоренностью, либо раздел производится судом исходя из условий того же Брачного договора.
Подобный предмет Брачного договора может быть сформулирован примерно так: "В период брака к моменту заключения настоящего Брачного договора нами, супругами, Ивановым и Ивановой, приобретено следующее имущество, принадлежащее нам на праве общей совместной собственности:
четырехкомнатная квартира, расположенная в городе Минске, зарегистрированная на имя Иванова;
кирпичный гараж с подвалом, расположенный в гаражно-строительном кооперативе Н города Минска, зарегистрированный на имя Иванова;
автомашина марки "Ауди-80", зарегистрированная на имя Иванова;
одноэтажный бревенчатый садовый домик со служебными строениями, расположенный в Минской области, садоводческое товарищество С, зарегистрированный на имя Ивановой.
В случае расторжения брака независимо от того, по чьей инициативе он будет расторгнут, исходя из равенства наших долей в праве на общее имущество, приобретенное нами в период брака, мы определяем следующий порядок раздела имущества между нами:
в собственности Иванова будет находиться следующее имущество: гараж, расположенный в гаражно-строительном кооперативе Н города Минска, автомашина марки "Ауди-80" и садовый домик со служебными строениями, расположенный в Минской области, садоводческое товарищество С; указанное имущество оценено нами по соглашению между собой в сумму, эквивалентную 14000 (четырнадцати тысячам) долларов США;
в собственности Ивановой будет находиться квартира, расположенная в городе Минске, которую мы по соглашению между собой оценили в сумму, эквивалентную 40000 (сорока тысячам) долларов США.
Ввиду наличия несоразмерности стоимости имущества, которое будет получено в результате раздела Ивановым, стоимости причитающейся ему доли в общем имуществе мы договорились, что указанная несоразмерность будет устранена выплатой Ивановой Иванову денежной компенсации в сумме, эквивалентной 13000 (тринадцати тысячам) долларов США по официальному курсу на день заключения договора раздела имущества, в момент его подписания сторонами.
По соглашению между нами раздел имущества должен быть произведен в течение трех месяцев с момента расторжения брака, о чем будет составлен соответствующий договор".
Заключив такой Брачный договор, супруги гарантируют друг другу и себе, что в случае расторжения брака раздел имущества между ними произойдет именно на таких условиях, поскольку даже если один из них будет не согласен сделать это в добровольном порядке, суд при разделе имущества будет исходить из условий Брачного договора.
Лица, вступающие в брак, включают в Брачные договоры несколько иные условия, ведь они пока еще не нажили совместного имущества, правовой режим которого можно было бы изменить с законного на договорной, не родили общих детей, поэтому их договоренности будут носить более обобщенный характер. Соглашения имущественного плана в этих договорах пока еще не касаются какого-то конкретного имущества, ведь его супруги еще не нажили, они лишь в общих чертах определяют, какой именно режим собственности будет у того имущества, которое они, возможно, приобретут в течение брака в будущем, как они будут распределять между собой свои заработки и иные доходы, как должны будут решаться всевозможные вопросы о детях, если они будут рождены в браке, и т.д. Отметим, что включение любого из этих условий в Брачный договор имеет смысл только в том случае, если будущих супругов не устраивает законодательно урегулированный порядок решения затронутых ими вопросов (если, разумеется, законом не запрещено урегулирование их в ином порядке по соглашению сторон). Например, в силу статьи 23 КоБС на имущество, нажитое супругами в период брака, у них возникает общая совместная собственность, причем не важно, на чье имя имущество было приобретено и кем из супругов вносились денежные средства. Если подобное положение вещей будущих супругов устраивает, то закреплять это положение Брачным договором не стоит, ведь оно уже закреплено законодательно. Но если лица, вступающие в брак, не хотят, чтобы на имущество, которое будет приобретаться любым из них в течение брака, возникла общая совместная собственность, а хотят, чтобы это имущество принадлежало бы тому из них, на чье имя оно будет приобретено, то такое положение должно быть закреплено Брачным договором.
С учетом вышеперечисленного можно привести следующий примерный перечень условий Брачного договора между лицами, вступающими в брак:
"Мы: гражданин ФИО (личные данные) и гражданка ФИО (личные данные), являясь лицами, вступающими в брак, заключили настоящий Брачный договор о нижеследующем:
1. Имущество, приобретенное нами до вступления в брак, а также имущество, которое будет получено каждым из нас в период брака в дар или в порядке наследования, будет являться собственностью каждого из нас, даже в том случае, если в период брака будут произведены вложения в данное имущество, значительно увеличивающие стоимость этого имущества.
2. Все недвижимое имущество, а также все движимое имущество, подлежащее регистрации, которое будет приобретено нами в период брака, будет являться собственностью того из нас, на чье имя оно будет приобретено. Право общей совместной собственности на указанное имущество не возникнет, в связи с чем согласие второго супруга на последующее отчуждение такого имущества не потребуется.
3. Доходы, полученные каждым супругом в период брака, в том числе доходы от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, а также полученные пенсии, пособия и иные денежные выплаты будут являться собственностью супруга, которому они причитаются (адресуются).
4. В случае если в браке будут рождены дети, то все вопросы о формах и методах воспитания детей, получении ими образования, об отношении к религии, организации их досуга, мероприятиях по профилактике здоровья и лечению, иные вопросы в отношении детей будут решаться обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спор будет разрешен органом опеки и попечительства с участием обоих родителей. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в суде любым из родителей.
Стороны договорились, что в случае расторжения брака местом проживания детей будет место проживания их матери. Отец, проживающий отдельно от детей, будет иметь право общаться с ними в любое время и обязан принимать участие в их воспитании.
Стороны обязуются содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В случае, если брак будет расторгнут, и отец будет проживать отдельно от детей, он обязуется ежемесячно уплачивать алименты на несовершеннолетних детей в размере: на одного ребенка - не менее 100 процентов, на двух и более - не менее 200 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, а также обязуется участвовать в дополнительных расходах.
5. Настоящий договор вступит в силу с момента регистрации брака в органах, регистрирующих акты гражданского состояния.
6. Брачный договор может быть изменен или дополнен в любое время до регистрации брака либо в период брака. Расторжение Брачного договора осуществляется в порядке, определенном Гражданским кодексом Республики Беларусь.
7. Односторонний отказ от исполнения настоящего Брачного договора не допускается. При наличии спора Брачный договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке.
8. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Брачным договором, стороны руководствуются Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также иными актами законодательства Республики Беларусь".
Таковы некоторые особенности норм законодательства Республики Беларусь, регулирующих порядок заключения Брачных договоров. Еще раз напомним, что перечень вопросов, которые могут быть включены в Брачный договор, является открытым, в него могут быть включены любые вопросы взаимоотношений между супругами в рамках законодательства.