Закупка материалов — одна из самых «весомых» статей в деле о коррупции. Часто этот этап растягивается по времени, кое-что приходится докупать уже в ходе строительства. В зависимости от условий, закупка может производиться и генподрядчиками, и субподрядчиками.
Типичная схема на данном этапе — «откат» при закупке строительных материалов. Если цена каких-то позиций не выходит за рамки суммы, оговоренной в общей стоимости тендерного предложения, то у недобросовестного поставщика появляется пространство для махинаций. Предлагая осуществить закупку поставляемых им материалов по слегка завышенной стоимости (но находящейся в рамках тендерного предложения), он параллельно предлагает другой стороне конверт с некоей суммой… Как гарант того, что закупка состоится именно у него и именно по той цене, о которой сговорились стороны.
В качестве «откатов» могут предлагаться не только деньги, но и услуги, товарно-материальные ценности (в том числе излишки реализуемого материала). Суть таких «гонораров» остается прежней: поставщик покупает лояльность подрядчика для поставки материалов на выгодных ему условиях. Для видимости того, что поставщик выбран в честной конкурентной борьбе, производится сбор ценовых предложений. Вот только другие участники этой «борьбы» — зачастую не случайные фирмы. Это могут быть дочерние компании основного поставщика, или же фирмы его знакомых, с которыми существует договоренность о взаимных услугах по обеспечению «нужными» ценовыми предложениями. Схему я уже описывал выше, когда речь шла о тендерах. Это сговор по принципу «сегодня ты — мне, завтра я — тебе».
Дальше — больше. Практика использования фиктивных фирм или фирм, оформленных на родственников, существует до сих пор. Пример: компания генподрядчика оформлена на определенное лицо. Другая фирма, занимающаяся поставкой материалов, — на его супругу. Третья, осуществляющая услуги по логистике и прокату строительной техники и оборудования, — на сына. Таким образом, осуществив на каждом из этапов выбора «честный» сбор ценовых предложений, он определяет всех трех в качестве победителей. И закупает материалы, услуги и оборудование фактически у самого себя. Не стоит говорить о том, что в рамках этой «троицы» варьировать вопросы ценовых характеристик можно очень гибко, выставляя накрутку хоть по 100%. И все равно такие фирмы часто выходят сухими из воды с неизменной прибылью, полученной пусть не на одном этапе, так на другом.
Скажем, та же фирма, сдающая в аренду оборудование подрядчику, может заключить контракт (и он таки будет подписан!), где будут указаны не рабочие, а календарные дни работы оборудования. Сами работы будут производить только в рабочие дни, а акты выполненных работ — подписывать и за выходные тоже. Соответственно, деньги будут выплачены совсем другие. А в выходные дни техника, при должной сноровке, может использоваться где-то в другом месте. И таких нюансов на каждом этапе строительства — вагон и маленькая тележка.
Вопрос: «А куда смотрит заказчик?» — вполне резонен. Вот только:
а) заказчик — а вернее, его конкретный представитель — и сам может быть в доле,
б) при масштабных стройках и большом объеме работ, раздробленных между отдельными исполнителями, отслеживать каждый аспект закупок бывает довольно проблематично.
Нередко заказчик следит только за основными моментами, контролируя, чтобы общая смета не выходила за рамки цены, указанной в тендерном предложении, сделанном в свое время генподрядчиком или субподрядчиком.
Подписание процентовок.
Еще одна лазейка для коррупции — подписание так называемых процентовок (актов о приемке выполненных работ). Как правило, они оформляются в конце месяца. В них отмечают вид, объемы и стоимость работ, выполненных за отчетный период. Этот документ обычно подписывается представителями трех сторон: заказчиком, подрядчиком и представителем гостехнадзора. И если подрядчик фиксирует сам факт выполнения работ, а гостехнадзор — контролирует их качество (и соответствие материалов нормам качества), то заказчика больше интересует стоимость.
Несложно догадаться, что редкие работы проходят без сучка и задоринки. «Косяки» есть везде — вопрос лишь в их количестве и «тяжести». Задача представителя гостехнадзора — выявить эти недочеты и указать на них подрядчику, в идеале — заставить их исправить. И вот тут многое зависит от лояльности представителя госструктуры. Можно «попросить» его закрыть глаза на те или иные огрехи, а важность тех, на которые глаза закрыть нельзя, значительно преуменьшить.
Еще одно «поле для деятельности» — так называемые скрытые работы. Все они сопровождаются актами, которые должен подписать и представитель гостехнадзора. Однако последний не всегда может присутствовать при всех работах и контролировать каждую закопанную трубу. Если горят сроки, исполнитель вполне может пойти на риск и сделать все самостоятельно, «попросив» затем представителя госструктуры оформить акты задним числом. О том, сколько трубы было закопано, какой именно и в какой теплоизоляции — остается только догадываться. Земля и «конверт» все скроют. Если подрядчик окажется не слишком жадным — все этим может и закончиться. А если нет… Ну, все мы знаем что бывает с некачественными трубами.
Впрочем, и заказчик и гостехнадзор едины в одном: для них важно соответствие проведенных работ проекту. И вот тут на сцене появляется еще одно лицо, принимающее решения, на которое тоже можно финансово повлиять. Называется эта фигура ГИП — главный инженер проекта. Именно он контролирует соответствие проекту того, что происходит на стройке.
Во время стройки ГИП может вносить изменения в проект. Зачастую это делается для того, чтобы слегка уменьшить стоимость чего-то, например, за счет выбора более дешевых стройматериалов. Суть в том, что эти изменения не всегда проходят экспертизу, особенно если речь идет о незначительных изменениях — лишь бы соответствовали СНиП.
Нечистоплотный подрядчик по «согласованию» с главным инженером проекта может закупить более дешевые материалы, а разницу — положить себе (и ему) в карман. Особенно если фирма, продающая ему более дешевые материалы по цене более дорогих, уже «откатила» ему определенный интерес. Возможность использовать более дешевые материалы существует почти всегда — ведь в проекте материал закладывается с неким запасом прочности, обычно, более качественный и дорогой, или с запасом по количеству. Вот и получается, что на «своих» фирмах выписывают ТТН на 100 метров трубы, а приезжают и устанавливают 75 метров. Остатки оседают на складах фирм-продавцов, или продаются «налево». И это трубы. Что говорить про кабель, который можно переложить разными, более короткими «маршрутами», и прочие расходники — метизы, изоленту и т. п. Пространство для маневра есть всегда.
Читать полностью: http://realty.[censored]/news/offtop-realty/461660.html
