ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 июля 2008 г. N 405-З
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 10. Право потребителя на выбор исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе
...
Решение о выборе исполнителя жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе, принимается группой потребителей, проживающих в многоквартирном или блокированном жилом доме (в подъезде, на этаже многоквартирного жилого дома и т.д.), простым большинством голосов потребителей и оформляется протоколом собрания потребителей либо опросным листом без проведения собрания потребителей. Участвовать в принятии соответствующего решения может потребитель, являющийся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, собственником жилого помещения, членом организации застройщиков, или иное лицо, уполномоченное им на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством.
Соответственно, член семьи собственника (нанимателя) жилого помещения в собрании и принятии решения участвовать не может. Толкьо при наличии доверенности от указанных лиц.
Статья 4. Виды жилищно-коммунальных услуг
Жилищно-коммунальные услуги классифицируются на:
основные жилищно-коммунальные услуги - жилищно-коммунальные услуги, которые оказываются в обязательном порядке и обеспечивают необходимую благоустроенность жилых домов, жилых и вспомогательных помещений, придомовой территории применительно к условиям соответствующего населенного пункта, их соответствие установленным санитарным и техническим требованиям. Перечень основных жилищно-коммунальных услуг определяется Советом Министров Республики Беларусь;
дополнительные жилищно-коммунальные услуги - жилищно-коммунальные услуги, которые могут оказываться дополнительно к основным жилищно-коммунальным услугам по договору между исполнителем и потребителем.
Если домофонная система являлась общей собственностью собственников и нанимателей жилых помещений, то ее замена - это не основная жилищно-коммунальная услуга (имхо).
Соответственно, необходимо иметь договор с потребителем, а не с нейким "уполномоченным лицом"
За разъяснениями обращайтесь в Минжилкомхоз.