Министерство Культуры
Республики Беларусь
Заместителю министра
Республики Беларусь
А.А. Яцко
____________________________
ФИО
Адрес
ЖАЛОБА
(по вопросу несоответствия корректировки ПДП Лошицы Постановлению Минкульта №14)
Уважаемый Александр Анатольевич,
Администрацией Ленинского района г. Минска с 02.11. 2015 по 26.11.2015 проводилось общественное обсуждение градостроительного проекта «Внесение изменений в градостроительный проект детального планирования жилого района Лошица» (далее - ПДП).
Организатору общественного обсуждения были направлены замечания и предложения к изменениям от имени 1943 участников общественного обсуждение. Копия замечаний и предложений была направлена в Министерство культуры РБ (далее - Минкульт).
Ответ Минкульта за вашей подписью от 21.12.2015 утверждает об отсутствии нарушений ТКП, о которых говорят замечания и предложения. К сожалению, ответ в ответе мало освещён вопрос соответствия ПДП Постановлению Министерства культуры Республики Беларусь от 22.07.2010 № 21 «Проект зон охраны историко-культурной ценности – «Лошицкий усадебно-парковый комплекс», который Постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 31.03.2015 № 14 изложен в новой редакции (далее – Постановление Минкульта № 14).
Единственная фраза по этому вопросу - “Положения регламентов ПДП не противоречат режимам зон регулирования застройка проекта зон охраны”. В ответе не рассматриваются по существу конкретные примеры несоответствий Постановлению Минкульта № 14, приведённые замечаниях и предложениях.
Между тем, согласно п. 1 ст. 18 Закона "Об обращениях граждан и юридических лиц"
письменные ответы должны быть обоснованными и мотивированными (при необходимости - со ссылками на нормы актов законодательства), содержать конкретные формулировки, опровергающие или подтверждающие доводы заявителей.
В связи с этим прошу в краткой и понятной форме, начиная утвердительно, со слов “да” либо ”нет” ответить на вопросы и замечания ниже:
Полнота соответствия ПДП Постановлению Минкульта №14.
Ответ Минкульта говорит о непротиворечии регламентов ПДП режимам зон регулирования застройки.
ЗАМЕЧАНИЕ 1: Ответ говорит о соответствии положений регламентов, в то время как ПДП должен соответствовать целиком, не только в части регламентов.
Невозможность соблюдения ограничений этажности при выбранных показателях застройки.
В соответствии с п. 6.2.3 ТКП 45-3.01-116-2008, многоэтажная жилая застройка требует от 7 до 8 га территории на 1000 человек.
Замечания к ПДП говорят о том, что технико-экономические показатели (ТЭП) для Лошицы-5 предполагают застройку при территории в 3,85 га на 1000 человек. Из этого, в свою очередь, вытекает необходимость применения застройки повышенной этажности для достижения ТЭП, предложенных ПДП в Лошице-5.
Вместе с этим, в соответствии с Постановлением Минкульта № 14, территория Лошицы-5 находится в границах зон регулирования застройки первого, второго и третьего режимов содержания. Замечания и предложения приводят ограничения по этажности и высоте, накладываемые этими режимами.
ВОПРОС 2. Соответствует ли застройка повышенной этажности, проистекающая из показателей ПДП, требованиям зоны регулирования застройки первого режима содержания для первого участка?
ВОПРОС 3. Соответствует ли застройка повышенной этажности, проистекающая из показателей ПДП, требованиям зоны регулирования застройки второго режима содержания?
ВОПРОС 4. Соответствует ли застройка повышенной этажности, проистекающая из показателей ПДП, требованиям зоны регулирования застройки третьего режима содержания?
Несоответствие формулировок ПДП Постановлению Минкульта №14
Замечания и предложения приводят ряд расхождений и противоречий формулировок между ПДП и Постановлением Минкульта №14. Эти примеры остались нерассмотренными в ответе Минкульта.
Так, по-разному определяется охранная зона:
В Постановлении Минкульта № 14:
Охранная зона ... включает центральную часть усадебно-паркового комплекса с постройками и прудом, а также комплекс строений бывшего бровара и мельницы.
В ПДП:
Границы охранной зоны … включают в себя центральную часть исторической усадьбы, прилегающую к ней с южной стороны приусадебную территорию с сохранившимися постройками и прудом, а также комплекс сооружений бывшего бровара (винокуренного завода).
ВОПРОС 5: Соответствует ли постановлению Минкульта охранной зоны в ПДП?
ВОПРОС 6: Соответствует ли исключение строений мельницы из охранной зоны постановлению Минкульта?
Также, в формулировках ПДП на территории зоны регулирования застройки первого, второго и третьего режимов содержания разрешается “снос малоценной и дисгармоничной застройки”
Вместе с тем, в Постановлении Минкульта №14 не упоминает разрешения сноса для этих режимов содержания.
ВОПРОС 7: Соответствует ли постановлению Минкульта разрешение сноса малоценной и дисгармоничной затройки на на территории зоны регулирования застройки первого режима?
ВОПРОС 8: Соответствует ли постановлению Минкульта разрешение сноса малоценной и дисгармоничной затройки на на территории зоны регулирования застройки второго режима?
ВОПРОС 9: Соответствует ли постановлению Минкульта разрешение сноса малоценной и дисгармоничной затройки на на территории зоны регулирования застройки третьего режима?
В формулировках ПДП, на территории зоны регулирования застройки первого режима содержания запрещается “строительство новых зданий и сооружений … за исключением размещения … дымовой трубы газовой котельной, обслуживающей комплекс зданий на участке №1”.
Однако, Постановление Минкульта не упоминает исключений для дымовой трубы газовой котельной.
ВОПРОС 10: Соответствует ли исключение для дымовой трубы, упомянутое выше, постановлению Минкульта №14?
Постановление Минкульта №14 на территории зоны регулирования застройки второго режима содержания разрешает “новое строительство по индивидуальным проектам ...”.
В формулировках ПДП, однако, разрешается “строительство новых зданий ..., разрабатываемых преимущественно по индивидуальным проектам”. Очевидно, формулировка ПДП допускает строительство по типовым проектам.
ВОПРОС 11: Соответствует ли формулировка ПДП, допускающая строительство по типовым проектам на территории зоны регулирования застройки второго режима содержания, постановлению Минкульта №14?
ВОПРОС 12: Определены ли нормы, формально определяющие строительство “преимущественно по индивидуальным проектам”, и в частности допустимую долю строительства по типовым проектам?
Постановление Минкульта №14 на территории зоны регулирования застройки второго режима содержания запрещает “использование конструкций индустриального панельного домостроительства”.
Вместе с тем, в формулировках ПДП запрещается “массовое применение конструкций индустриального панельного домостроения”.
Очевидно, формулировка ПДП допускает применение конструкций индустриального панельного домостроения.
ВОПРОС 13: Соответствует ли формулировка ПДП, допускающая применение конструкций индустриального панельного домостроения на территории зоны регулирования застройки второго режима содержания, постановлению Минкульта №14?
ВОПРОС 14: Определены ли нормы, позволяющие отличить массовое применение определённых конструкций от не массового?
Согласно Постановлению Минкульта №14, на территории зоны регулирования застройки второго режима содержания запрещается:
“размещение промышленных предприятий, торгово-складских и других сооружений, которые увеличивают грузовые потоки, загрязняют воздушный и водный бассейны, являются взрыво- и пожароопасными”
В тексте ПДП присутствуют отличия; запрещается:
“размещение промышленных предприятий, коммунально-складских и других сооружений, создающих грузовые потоки, загрязняющих воздушный бассейн, взрыво и пожароопасных.”
ВОПРОС 15: Соответствует ли постановлению Минкульта замена в ПДП запрета размещения торгово-складских сооружений на запрет размещения коммунально-складских сооружений?
ВОПРОС 16: Согласуется ли с постановлением Минкульта отсутствие запрета размещения сооружений, загрязняющих водный бассейн в тексте ПДП?
В свете вышеизложенного ПРОШУ:
* Ответить на вопросы и замечания о соответствии ПДП постановлению Минкульта №14
* Отменить решение о согласовании ПДП.
Прошу рассмотреть данное обращение с учетом требований п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 18 Закона "Об обращениях граждан и юридических лиц"
Прошу в ответе на вопросы сохранить и указывать нумерацию.